14. Проектирование организационной структуры управления. Факторы, воздействующие на организационное проектирование.

Организационная структура управления - это состав (специализация), взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выполняющих функции управления.

Н а рисунке изображен процесс создания организационной структуры управления

В процессе проектирования ставится задача создания такой структуры управления, которая бы наиболее полно отражала цели и задачи организации (наилучшим образом позволяла организации взаимодействовать с внешней средой, продуктивно распределять и направлять усилия своих сотрудников)

Процесс проектирования организационной структуры состоит из трех основных этапов:

Первый этап — анализ организационных структур. Анализ действующей структуры управления призван установить насколько эта структура рациональна с точки зрения установленных оценочных критериев, характеризующих ее качество. К оценочным критериям относятся следующие факторы:

• принципы управления (сколько и какие решения принимаются на нижнем уровне? каковы их последствия?);

• аппарат управления — перегруппировка подразделений, изменение взаимосвязей между ними, распределение полномочий и ответственности и т.д.;

• функции управления — усиление стратегического планирования (корректировка «бизнес-плана»), усиление контроля за качеством продукции и т.д.;

• хозяйственная деятельность — изменение технологического процесса, углубление межфирменного сотрудничества, техническое переоснащение организации и т.п.

Второй этап — проектирование организационных структур. Все модели проектирования в зависимости от заложенных в них используемых методов можно условно объединить в четыре группы:

• метод аналогий предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях;

• экспертный метод базируется на изучении предложений экспертов-специалистов;

• структуризация целей предусматривает выработку системы целей, преследуемых организацией, и ее последующее совмещение с разрабатываемой структурой;

• организационное моделирование позволяет четко сформулировать критерии оценки степени рациональности организационных решений.

В процессе проектирования структуры управления организацией решаются, как правило, следующие задачи: определение типа структуры управления; уточнение состава и количества подразделений по уровням управления; численность административно-управленческого персонала; характер соподчиненности между звеньями организации; расчет затрат на содержание аппарата управления. В конечном итоге для каждого структурного подразделения устанавливаются управленческие функции, потоки информации, взаимосвязи и документооборот, полномочия, ответственность и права подразделений и работников.

Совершенство организационной структуры управления во многом зависит от того, насколько при ее разработке соблюдались принципы проектирования:

• целесообразное число звеньев управления и максимальное сокращение времени прохождения информации от высшего руководителя до непосредственного исполнителя;

• четкое обособление составных частей организационной структуры (состава ее подразделений, потоков информации и пр.);

• обеспечение способности к быстрой реакции на изменения в управляемой системе;

• предоставление полномочий на решение вопросов тому подразделению, которое располагает наибольшей информацией по данному вопросу.

Таким образом, в процессе проектирования организационных структур различают три стадии: аналитическую (изучение существующих требований к их построению), проектную (проектирование (моделирование) этих структур) и организационную (организация внедрения уже спроектированных структур).

Третий этап — оценка эффективности организационных структур. Степень совершенства организационных структур проявляется в быстродействии системы управления организацией и высоких конечных результатах ее деятельности. Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.

Факторы, воздействующие на организационное проектирование, можно подразделить на две группы: факторы внешней и внутренней среды.

В самом общем виде к факторам внешней среды можно отнести:

•  сложность внешней среды, которая определяется количеством и степенью схожести факторов, влияющих на организацию;

• динамизм внешней среды, который связан со скоростью изменения факторов, влияющих на организацию извне: являются ли они стабильными или изменчивыми.

К факторам внутренней среды относят:

• цели и задачи организации;

• размеры организации и организационно-правовая форма;

• сложность, разнообразие выполняемых работ;

• масштаб управляемости и контроля;

• уровень разделения труда и специализации, дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов;

• распределение прав и ответственности в организации;

• особенности персонала организации (уровень подготовки, способность к командной работе и т. п.);

• технология работ и тип совместной деятельности. Тип используемой технологии определяет тип совместной деятельности.