Лекции по Правоохранке / Тема 2. Правоохр.органы и правоохр. деятельность (общая характеристика)

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)

Правоохранительные органы РФ – государственные органы и негосударственные организации, специально предназначенные защищать и восстанавливать права, свободы и законные интересы граждан, а также права и интересы организаций, общества и государства, способствуя тем самым поддержанию законности и правопорядка.

Кчислу правоохранительных органов могут быть отнесены1:

1.государственные суды (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды);

2.прокуратура;

3.адвокатура (профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления);

4.Министерство внутренних дел и входящие в его систему структуры (например, полиция);

5.Министерство юстиции РФ;

6.Следственный комитет;

7.Федеральная служба безопасности;

8.Федеральная служба исполнения наказаний;

9.Федеральная служба войск национальной гвардии;

10.органы принудительного исполнения (Федеральная служба судебных приставов и ее органы);

11.таможенные органы;

12.военная полиция Вооруженных Сил РФ;

13.государственные юридические бюро (образованы не во всех субъектах РФ);

14.Уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка;

15.нотариат (частнопрактикующие нотариусы и нотариусы государственных нотариальных контор);

16.негосударственные правоохранительные структуры, создаваемые по инициативе граждан или организаций (например, народные дружины, третейские суды).

Общие черты правоохранительных органов2:

Эти органы специально предназначены осуществлять правоохранительную функцию государства путем правоохранительной деятельности в пределах своей компетенции, предусмотренной законодательством.

Началом деятельности правоохранительных органов, как правило, выступает определенный повод, предусмотренный законодательством. Например, поступившая в прокуратуру жалоба,

подача в суд искового заявления, обращение гражданина к адвокату.

Для выполнения задач, возложенных на правоохранительные органы, они наделены определенными правами и обязанностями.

Как правило, правоохранительные органы вправе применять к правонарушителям различные меры принуждения в пределах своей компетенции. Например, суд вправе назначить лицу,

признанному виновным в совершении преступления, различные меры уголовного наказания: от штрафа до пожизненного лишения свободы.

Законные требования и решения правоохранительных органов и их сотрудников обязательны для исполнения (за неисполнение соответствующих требований или решений могут быть применены различные меры юридической ответственности – административной, уголовной и т.д.).

Сотрудниками правоохранительных органов, как правило, могут быть лица, имеющие специальную подготовку (для некоторых юридических профессий (должностей) обязательным условием является наличие высшего юридического образования).

1Вопрос о понятии и перечне правоохранительных органов является спорным (дискуссионным).

2Перечень указанных общих черт не является исчерпывающим.

Основные направления правоохранительной деятельности (общая характеристика)

Правосудие – осуществляется только государственными судами, которые вправе рассматривать и разрешать любые правовые споры, а также некоторые, наиболее важные, бесспорные юридические дела, например, дела об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Прокурорский надзор – осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами с целью выявления фактов нарушения законности в деятельности различных органов, организаций и должностных лиц, а также принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Кроме надзорной деятельности прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов и осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством.

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям –

осуществляется главным образом адвокатами (в том числе, бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством).

Например, консультирование по правовым вопросам; выступление в качестве защитников лиц, обвиняемых в совершении преступлений, либо привлекаемых к административной ответственности; выступление в качестве представителей потерпевших от преступлений либо представителей спорящих сторон в гражданском, административном и конституционном судопроизводстве и т.д.

Бесплатную юридическую помощь гражданам РФ (кроме помощи по уголовным делам) оказывают государственные юридические бюро (в случаях, предусмотренных законом).

Борьба с преступностью – это деятельность, связанная с предупреждением, пресечением, раскрытием и расследованием преступлений, а также выявлением лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили (предварительное расследование преступлений и оперативно-розыскная деятельность).

Это направление осуществляется различными правоохранительными органами в пределах их компетенции, например: органами внутренних дел, органами Федеральной службой безопасности, таможенными органами, Следственным комитетом, органами принудительного исполнения – судебными приставами, военной полицией Вооруженных Сил РФ и т.д.

Исполнение судебных постановлений – осуществляется органами принудительного исполнения – судебными приставами (например, по имущественным взысканиям), органами

Федеральной службы исполнения наказаний, военной полицией Вооруженных Сил РФ (в части исполнения приговоров судов по уголовным делам).

Охрана правопорядка и общественной безопасности – возлагается на органы внутренних дел

(в частности, на полицию), военную полицию Вооруженных Сил РФ, войска национальной гвардии, а

также для осуществления этой деятельности могут привлекаться народные дружины.

Нотариальная деятельность – осуществляется преимущественно нотариусами путем совершения нотариальных действий.

Например, удостоверение сделок, свидетельствование верности копий документов, выдача свидетельств о праве на наследство, свидетельствование подлинности подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте и т.д.

Правовая работа в экономике и гражданском обороте – осуществляется, например,

третейскими судами при рассмотрении ими гражданско-правовых споров, юридическими службами различных организаций (деятельность юрисконсультов), которые представляют интересы своих организаций в судах и иных органах, подготавливают проекты договоров и других документов и т.д.