Лекции по Правоохранке / 3-4. Несменяемость судей и сроки их полномочий; неприкосновенность судей

НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЕЙ И СРОКИ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Важной особенностью правового статуса судей является их несменяемость, что необходимо для обеспечения независимости судей (ст. 121 Конституции РФ, ст. 15 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 11, 12 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Несменяемость судьи, прежде всего, означает, что он не может быть назначен (избран) на другую должность или переведен на другую должность либо в другой суд без его согласия.

Несменяемость судей тесно связана с бессрочностью осуществления судейских полномочий до достижения предельного возраста пребывания в должности судьи (кроме мировых судей, назначаемых на эту должность впервые).

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, – со дня его назначения (избрания) на должность судьи.

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком, но установлен предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Верховного Суда РФ, председателя арбитражного суда округа, председателя кассационного суда общей юрисдикции – 76 лет.

Предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ.

Председатели федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя

(заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Например, данное ограничение не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей, Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей, председателей Кассационного и Апелляционного военного суда, председателей кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность сроком на 3 года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При повторном назначении (избрании) на должность мировой судья назначается (избирается) на соответствующую должность без ограничения срока полномочий.

Предельный возраст пребывания в должности мирового судьи – 70 лет.

Гарантией соблюдения несменяемости судей служит установленный порядок и основания приостановления и прекращения полномочий судей.

Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей Конституционного Суда РФ установлены Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей Верховного Суда РФ, судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также мировых судей

установлены Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей в РФ».

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЕЙ

Этот элемент правового статуса судьи является одним из важнейших средств обеспечения их независимости и самостоятельности, призванным ограничить судью от всяких посягательств.

Правовые основы неприкосновенности судьи содержатся в Конституции РФ (ст. 122). Ст. 12 ФКЗ «О судебной системе РФ» предусматривает, что гарантии неприкосновенности судей устанавливаются федеральным законом.

В ст. 16 Закона о статусе судей содержится система правовых средств (гарантий),

направленных на обеспечение судейской неприкосновенности, например:

1)Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какойлибо ответственности за принятые им при осуществлении правосудия решения, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо в вынесении заведомо неправосудных (незаконных) судебных актов.

2)К уголовной ответственности судьи привлекаются в особом порядке:

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Конституционного Суда РФ принимает Председатель Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи иного суда или мирового судьи принимает Председатель Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

3) Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию, либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности должен быть немедленно освобожден.

4) Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

в отношении судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, областных и соответствующих судов, военных судов и арбитражных судов – коллегией в составе 3-х судей Верховного Суда РФ по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ;

в отношении судей иных судов и мировых судей – коллегией в составе 3-х судей областного и соответствующего суда по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей.

5)Не допускается личный досмотр судей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами для обеспечения безопасности других людей.

6)Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции областными и соответствующими судами.

7)Порядок осуществления в отношении судьи следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий зависит от того, возбуждено ли в отношении судьи уголовное дело (привлечен ли он в качестве обвиняемого по другому уголовному делу):

- если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, то следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия

производятся в обычном порядке, предусмотренном УПК РФ и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»;

-в остальных случаях следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, связанные

сограничением гражданских прав судьи или с нарушением его неприкосновенности, осуществляются по решению коллегии из 3-х судей Верховного Суда РФ или областного и соответствующего суда.

8) К административной ответственности судья может быть привлечен по решению коллегии из 3-х судей Верховного Суда РФ или областного и соответствующего суда по представлению

Генерального прокурора РФ (эти суды дают согласие на привлечение судьи к административной ответственности)1.

1 Составы судебных коллегий Верховного Суда РФ, областного и соответствующего суда для принятия решений, касающихся привлечения судей к административной ответственности, заключения под стражу или продления сроков содержания под стражей, проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий ежегодно утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей РФ.