2. Динамика расходов бюджета рф, их сравнительный анализ с экономически развитыми странами. Динамика расходов бюджета.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет расходы бюджета - как денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно в составе законов о бюджете. Его планирование, обсуждение, исполнение и контроль является центральным элементом бюджетного процесса. Определение, принятое в Бюджетном кодексе, подчеркивает функциональную сторону расходов, делает акцент на разграничении расходных полномочий различных уровней государственной власти.

Для оценки расходов могут использоваться такие показатели, как их общий объем, темпы роста (прироста), динамика по отношению к ВВП, структура расходов и ее изменение, а также объем отдельных видов расходов в расчете на душу населения. Для изучения структуры могут использоваться экономическая, функциональная и ведомственная классификация расходов бюджета.

Факторы бюджетных расходов:

• объем ВВП страны;

• величина доходов государства, зависящая от уровня налогообложения, неналоговых поступлений в бюджет;

• предпочтения общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов.

В различных странах периодически принимаются программы сокращения отдельных видов расходов, направленные на экономию бюджетных средств и повышению эффективности их использования. Однако для государственных расходов, в целом, характерна тенденция к опережающему росту по отношению к ВВП.

Факторы, определяющие динамику расходов:

· Динамика экономического развития страны.

Если страна находится на этапе экономического подъема, доходы бюджета растут и, как следствие, расширяются возможности по осуществлению бюджетных расходов. Политические силы, представляющие интересы различных общественных кругов оказывают давление на правительство с требованиями увеличить определенные расходные статьи. Сокращение расходов, особенно в части финансирования социальных программ,- непопулярная мера. Программы ограничения расходов имеют сильную позицию, их успешная реализация возможна только при наличии политической воли, решительности правительства, а также дополнительной общественной поддержке.

· Вложения в развитие человека - важнейшая задача государства.

Эти вложения нацелены не столько на получение краткосрочного результата, сколько на создание потенциала для устойчивого развития общества в будущем. Связано с развитием системы образования, здравоохранения, культуры и искусства и имеют значимый удельный вес в бюджетах развитых стран.

· Научно-техническое развитие.

Развитие техники ведет к появлению новых товаров, услуг, а значит и новых сфер государственного регулирования. В результате перед производителями остро встала проблема защиты их авторских прав, которую должно обеспечивать государство.

· Политические факторы.

Государственные расходы закрепляются в законах, долгосрочных программах, соглашениях с международными организациями. Государственные организации по своей природе являются бюрократическими. Они стремятся укрепить свои позиции, которые в свою очередь зависят от размеров их бюджета и подконтрольных расходов.

· Внешние условия.

При возникновении чрезвычайных ситуации, таких как войны или природные катаклизмы, роль государства в регулировании экономики существенно возрастает. Увеличиваются и государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращении.

Расходная часть бюджета РФ на 2012 год утверждена в сумме 12 894,9 млрд. рублей, на 2013 год – 13 342,9 млрд. рублей, на 2014 год – 14 831,6млрд. рублей, на 2015 год – 15 620,2 млрд. рублей.

В таблице №1 видим, что государственные расходы увеличиваются с каждым годом, так в 2012 году с 12 894,9 млрд. руб. до 15 620,3 млрд. руб. в 2015 году. Однако увеличение расходов происходит не во всех отраслях, исходя из данных таблицы, в 2015 году снизилось финансирование таких сфер, как национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, образование, культура, здравоохранение и межбюджетные трансферты. Это говорит о том, что государство перераспределяет доходы на другие нужды. В 2015 году сильно возросли расходы на национальную оборону и социальную политику, а это свидетельствует о политической ситуации в стране. Россия занимает сейчас неустойчивое место на мировой арене в связи с присоединением Крыма и санкций со стороны Европы. Поэтому мы стремимся показать свою мощь перед другими странами, повышая уровень национальной обороны. А положение простых людей нестабильно и для этого наше государство разрабатывает различные социальные программы и расходует на это большие деньги.

Таблица №1 Расходная часть федерального бюджета РФ за 2012-2015 гг., млрд. руб.

Расходная часть федерального бюджета
	2012	2013	2014	2015
Расходы, всего	12 894,90	13 342,90	14 831,60	15 620,20
Общегосударственные вопросы	809,9	850,7	935,7	1 117,60
Национальная оборона	1 812,40	2 103,60	2 479,10	3 181,40
Нац. безопасность и правоохранительная деятельность	1 843,00	2 061,60	2 086,20	1 965,60
Национальная экономика	1 968,50	1 849,30	3 062,90	2 324,20
ЖКХ	228,8	177,5	119,6	144,1
Охрана окружающей среды	22,5	24,3	46,4	49,7
Образование	603,8	672,3	638,3	610,6
Культура, кинематография	89,9	94,8	97,8	89,9
Здравоохранение	613,8	502	535,5	516
Социальная политика	3 859,70	3 833,10	3 452,40	4 265,30
Физическая культура и спорт	45,7	68	71,2	73
СМИ	77,5	77,3	74,8	82,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	320	360,3	415,6	518,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	599,4	668,1	816,1	682

Первостепенное значение имеет качество бюджетного планирования, под которым в контексте российской ситуации имеется в виду четкая расстановка, обеспеченная программами соответствующих реформ, а также последовательное и точное исполнение федерального бюджета по каждой статье в соответствии с законом.