Таблица 1.7.5 Типология регионов по уровню и динамике ВРП на душу населения (1998 – 2012 гг.)

Регионы, в которых в 1998 г. ВРП на душу населения был выше среднероссийского

Регионы, в которых в 1998 г. ВРП на душу населения был ниже среднероссийского

Библиографический список

Основной

1.Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийнотерминологический словарь. М.: Мысль, 1983. 350 с.

2.Видяпин В. И., Степанова М. В. Региональная экономика: учебник. М.:

ИНФРА-М, 2002. 686 с.

3.Арженовский И. В. Маркетинг регионов: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Менеджмент» и «Экономика». М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 135 с.

4.Видяпин В. И., Степанова М. В. Экономическая география России: учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. 568 с.

5.Вавилова Е. В. Экономическая география и регионалистика: учеб. пособие. М.: Гардарики, 2001. 160 с.

6.Гладкий Ю. И. Экономическая география России: учебник. М.: Гардарика, Кафедра – М, 1999. 752 с.

7.Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 2-

еизд. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495 с.

8.Киселева Н. Н. Устойчивое развитие социально-экономической системы региона: методология исследования, модели, управление. Ростов н/Д:

Изд-во ЮФУ, 2008. 288 с.

9.Кистанов В. В. Копылов Н.В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2011. 584 с.

10.Курнышев В. В., Глушкова В. Г. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: учебник для вузов. М.: КноРус, 2012. 254 с.

11.Марков Л. С., Ягольницер М. А. Кластеры: формализация взаимосвязей в неформализованных производственных структурах. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. 194 с.

12.Морозова Т. Г., Победина М. П. Регионоведение: учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. 424 с.

13.ПолякГ. Б. Региональнаяэкономика: учебникдлястудентоввузов, обучающихсяпо экономическимспециальностям. М.: ЮНИТИ– ДАНА, 2013. 463 с.

79

14.Фетисов Г. Г. Орешин В. П.: Региональная экономика и управление: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.

15.Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС,

2002. 309 с.

16.Леш А. Пространственная организация хозяйства: пер. с нем. / под ред. акад. А. Г. Гранберга. М.: Наука, 2007.

17.Российский статистический ежегодник 2006–2010: стат. сб. М.:

Росстат, 2006–2011. 806 с.

18.Сафиуллин Р. Г., Сафиуллина Р. М., Маликова Э. Р. Экономическая и социальная географияРоссии: учеб. пособие. Уфа: РИОРУНМЦМО, 2010. 241 с.

19.Сафиуллина Р. М., Ахунов А. Р. География населения с основами демографии: учеб. пособие. Уфа: РИО РУНМЦ МО, 2011. 203 с.

20.Суспицын С. А. Исследования территориальных систем // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 20–48.

21.Симагин Ю. А. Территориальная организация населения и хозяйства: учеб. пособие / под общ. ред. В. Г. Глушковой. 3-е изд., доп. М.: КНОРУС,

2007. 384 с.

22. Халтурина Д. А., Коротаев А. В. Русский крест: факторы, механизмы и пути преодоления демографического кризиса в России. М.: УРСС, 2006. 128 с.

Дополнительный

1.Андреев А. В. Основы региональной экономики: учебник для вузов.

М.: КноРус, 2012. 334 с.

2.Вебер А. Теория размещения промышленности: пер. с нем. Н. Морозова / под ред. и с предисловием Н. Н. Баранского. М. – Л.: Книга, 1926.

3.Всемирная история экономической мысли: в 6 т. / гл. ред. В. Н. Черковец. М. : Мысль, 1994.

4.Размещение производительных сил: учеб. для вузов / под ред. В. В. Кистанова, Н. В. Копылова. М.: Экономика, 2000.

5.Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы

/под ред. В. Глушковой, Ю. Симагина. М.: КноРус, 2012. 320 с.

6.Федеральные округа России. Региональная экономика: учеб. пособие / под ред. В. Г. Глушковой и Ю. А. Симагина. М.: КНОРУС, 2009. 352 с.

7.Экономическая и социальная география России: учебник / под ред. А. Т. Хрущева. М.: КРОН-ПРЕСС, 2011. 456 с.

8.Козьева И. Л. Экономическая география и регионалистика: учебник / И. Л. Козьева, Э. Н. Кузъбожев. М.: КНОРУС, 2012. 346 с.

9.Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление: учеб. пособие.

СПб.: Питер, 2005. 288 с.

10.Слука Н. А. Градоцентрическая модель мирового хозяйства. М., 2005.

168 с.

80

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

Тема 2.1. Система направлений анализа социально-экономических процессов на территории региона

Каждый регион России (здесь и далее под регионом понимается субъект Российской Федерации) характеризуется присущими ему природными ресурсами, особенностями их территориального размещения и освоения, национальными и культурно-историческими чертами, своей структурой производства, уровнем социально-экономического развития и специализацией.

В связи с тем, что регионы в последнее время расширяют область самостоятельных социально-экономических решений и выступают как отдельные хозяйствующие субъекты, необходима организация системы эффективного управления региональным развитием, базирующейся на мониторинге, оценке и анализе процессов, протекающих внутри субъектов (социально-экономических процессов). В условиях динамично развивающихся рыночных условий хозяйствования именно анализ социально-экономических процессов как инструмент диагностики уровня и динамики развития региона выступает необходимым условием обеспечения устойчивого социальноэкономического развития территорий.

Сущность управления социально-экономическими процессами на региональном уровне состоит в системном выявлении проблемных сфер («слабых мест») в развитии территорий и своевременной адекватной корректировке и устранении негативных тенденций их развития. При этом первостепенной задачей встает проблема актуальности результатов анализа (мониторинга) социально-экономического развития территорий по причине сложности процедуры его проведения. Это во многом обусловлено отсутствием достаточной информации, позволяющей иметь пространственное представление о протекании социально-экономических процессов в регионе, а также ее существенным запаздыванием в полном объеме.

Происходящее в настоящее время возрастание роли субъектов при управлении экономическими, социально-демографическими и экологическими процессами на определенной территории осложняется возрастающей дифференциацией региональных систем по уровню социально-экономического развития. Возможность субъектов в определенной степени самостоятельно формировать траекторию своего развития ведет к углублению межрегиональных диспропорций, существующих всегда и объективно в силу ряда политических, географических, экономических и прочих условий.

Наличие пространственной асимметрии по уровню социальноэкономического развития регионов является следствием как исходных предпосылок для развития территории, так и приобретенных конкурентных

81

преимуществ в результате реализации эффективной региональной политики и успешного ведения хозяйства.

Система направлений анализа социально-экономических процессов на уровне региона включает следующие составляющие:

1.Анализ качества жизни населения.

1.1.Анализ здоровья населения.

1.2.Анализ уровня жизни населения.

1.3.Анализ образа жизни населения.

2.Анализ социально-экономического потенциала и эффективности его использования.

2.1.Блок ресурсных потенциалов.

2.2.Блок обеспечивающих потенциалов.

3.Анализ региональных ситуаций и региональных проблем.

4.Анализ хода реформ на территории.

Анализ качества жизни населения включает в себя: анализ здоровья населения, уровня и образа жизни населения.

В рамках проведения анализа здоровья населения

используютсятакиеиндикаторы состояния здоровья населения как: средняя продолжительность жизни; смертность, в том числе детская и материнская; число новорожденных, нуждающихся в реабилитации.

Анализ здоровья населения должен осуществляться совместно с экологическим мониторингом, анализом показателей уровня медицинского обслуживания, нормальных условий жилья, питания, отдыха.

Основные направления экологического мониторинга связаны с оценкой состояния поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воздействия шумового и радиационного фонов на окружающую среду.

Анализ показателей уровня медицинского обслуживания населения предполагает оценку его обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями и стационарной сетью, соответствии численности медперсонала принятым нормам, наличие и доступность медикаментов.

Анализ уровня обеспеченности жильем предполагает, помимо оценки обеспеченности, оценку уровня благоустройства жилья, характера заселения, соответствия современным планировочным и гигиеническим требованиям.

Основным показателем качества питания населения является обеспечение им необходимого количества килокалорий и граммов белка. В рамках этого направления анализа необходимо провести оценку потребления населением основных продуктов питания по следующим группам: мясо и мясопродукты в пересчете на мясо, сахар, масло растительное, картофель, овощи и бахчевые, хлебные продукты. Также необходимо оценить насыщенность местного рынка продуктами питания по объему и ассортименту, качество реализуемых товаров, доступность (пространственную и финансовую) продуктов питания.

При мониторинге сферы рекреации и досуга оценивают уровень физкультурного движения, уровень и тенденции развития городских зон

82

массового отдыха, условия для проведения мероприятий рекреационного характера и доступность этих мероприятий. Среди основных индикаторов, характеризующих уровень физкультурной работы и возможности рекреационной сферы в городе, можно указать число коллективов физкультурников, объем реализации платных услуг населению, состояние материально-технической базы объектов физкультуры и спорта, измерение мощности (вместимости) объектов оздоровительного отдыха.

При проведении анализа уровня жизни населения используются такие индикаторы как индекс уровня жизни (индекс потребительских цен) – изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текущем периоде и его стоимость в базовом периоде; показатели реальных общих доходов населения, реальных располагаемых доходов, личных доходов, средних доходов и средней заработной платы.

Реальные общие доходы населения – это личные доходы населения с добавлением стоимости бесплатных или предоставляемых на льготной основе услуг с поправкой на изменение потребительских цен.

Реальные располагаемые доходы населения определяются как личные доходы с поправкой на изменение потребительских цен.

Личные доходы населения – все виды денежных и натуральных доходов, полученных трудящимися в виде вознаграждения за работу по найму, от индивидуальной трудовой деятельности, денежные поступления из общественных фондов потребления. Личные располагаемые доходы определяются как личные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения в общественные организации.

Денежные доходы населения включают все поступления финансовых средств населению от предприятий, безналичные перечисления и суммы, удерживаемые в уплату налогов, стоимость продуктов и услуг, предоставляемых населению в счет причитающихся ему денежных доходов.

Средний доход и средняя заработная плата работников начисляется, исходя из суммы средств, направленных на потребление в расчете на одного занятого.

Важнейшим показателем уровня жизни населения являются покупательная способность средней заработной платы, потребительские расходы населения, объем денежных сбережений населения, величина накопленного имущества.

Покупательная способность средней заработной платы определяется через количество товаров и услуг, которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату.

При анализе уровня жизни населения необходимо также оценить состояние и уровень изношенности объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспеченность населения услугами бытового характера, наличие и доступность таких услуг, которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату

83

В период перехода к рыночной экономике особое значение приобретает оценка уровня жизни социально незащищенных слоев населения. Поэтому анализ уровня жизни населения должен включать в себя оценку показателя реальной покупательной способности средней пенсии (пособий, стипендий).

Анализ образа жизни населения непосредственно связан с оценкой уровня занятости населения, обеспечения общественного порядка и личной безопасности, поддержания благоприятного социально-психологического климата в обществе.

Анализ уровня занятости населения включает в себя, помимо определения количественных и качественных показателей рынка труда, определение структуры занятости по отраслям экономики, выявление динамики структуры отраслей.

Мониторинг обеспечения общественного порядка предполагает определение уровня преступности, числа совершенных преступлений, числа лиц, совершивших преступления. Мониторинг социального самочувствия населения проводится с целью выявления отношения населения к уровню своего материального благополучия, состояния здоровья, степени личной безопасности, ходу экономических реформ, готовности и способности активно адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности, политическим свободам и т.д. Оценка этих показателей производится на основе ответов горожан на вопросы социологических исследований.

Анализ социально-экономического потенциала региона и эффективности его использования позволяет оценить возможности, резервы, территории при задействовании всего комплекса разного рода ресурсов, имеющихся в регионе. Выделяют базовый ресурсный потенциал региона и блок обеспечивающих потенциалов социально-экономического развития региона.

Блок ресурсных потенциалов включает в себя:

—природно-ресурсный потенциал – определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями добычи и транспортировки;

—экономико-географический потенциал – определяется протяженностью путей сообщения, их пропускной способностью, близостью территории к сырьевым, продовольственным и ресурсным базам, возможностями отдыха и организации различных видов туризма свободными площадями и др.;

—демографический потенциал – определяется общей численностью населения, его половозрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами.

Блок обеспечивающих потенциалов объединяет локальные потенциалы,

которые призваны способствовать реализации базовых ресурсных потенциалов,

ивключает в себя следующие потенциалы:

—трудовой потенциал – определяемый образовательным, квалификационным, профессиональным составом рабочих кадров, занятостью в разрезе отраслей и сфер хозяйства;

84

—производственный потенциал – определяемый структурой и объемом производства, величиной и эффективностью использования фондов;

—научно-инновационный потенциал – определяемый величиной и качеством фундаментального и прикладного научного задела;

—социально-инфраструктурный потенциал, характеризуемый резервами расширения номенклатуры и качества выполняемых услуг, повышения их доступности;

—бюджетный потенциал – определяемый величиной местных налогов и сборов, отчислениями от общефедеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации, поступлений от приватизации государственной собственности, сдачи муниципального имущества в аренду и других;

—инвестиционный потенциал – определяемый количеством привлеченных средств отечественных и зарубежных инвесторов.

Под мониторингом региональных ситуаций и проблем понимается специально организованная и постоянно действующая система сбора и анализа статистической информации, проведения дополнительных информационноаналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки состояния, тенденций развития и остроты региональных проблем. Главная его задача состоит в создании надежной и объективной основы для выработки государственной политики регулирования территориального развития и определения ее приоритетов в целях принятия мер селективной государственной поддержки тех или иных регионов и решения конкретных региональных проблем.

Предметом анализа являются региональные ситуации и региональные проблемы, описываемые количественными и качественными, статическими или динамическими параметрами.

Региональная ситуация характеризуется совокупностью количественных

икачественных показателей, определяющих состояние или динамику функционирования каждого из указанных выше потенциалов территории, а также различными комбинациями этих показателей.

Под региональной ситуацией понимается общее состояние региональной среды, т.е. состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природноресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов территории в пределах административных границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Важной составляющей множества региональных ситуаций являются внутрирегиональные пропорции в развитии экономической системы. Например, соотношение социального и экономического, природно-ресурсного и экологического потенциалов, баланс которых отражает степень устойчивости, внутренней самодостаточности каждой территории.

85

Под региональной проблемой понимается системное проявление дисбаланса в функционировании (состоянии и развитии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий.

Региональные ситуации более инерционны, чем возникающие на их фоне региональные проблемы. Региональные проблемы представляют собой скопления конкретных региональных противоречий, возникающих в ходе развития региональных ситуаций.

Можно выделить следующие региональные проблемы:

—социально-демографические и этнонациональные (активная депопуляция, социальная избыточность, угроза воспроизводству коренных национальностей, неадаптивное изменение национально-этнического состава, в том числе из-за нерегулируемой миграции, и т.п.);

—связанные с ресурсоистощением (сокращением естественных источников, например, добываемых полезных ископаемых, пастбищ и т.п.);

—носящие геополитический характер (образование анклавов, зон приграничных конфликтов и т.п.);

—вызванные внешними причинами быстрой утраты хозяйственного профиля территории (проблемы региональной перепрофилизации).

Анализ хода реформ на территории является важнейшим элементом анализа социально-экономических процессов. Технология мониторинга хода реформирования экономики и воздействия реформ на ситуацию в регионах имеет свою специфику и основывается на следующих принципах:

—использование системной методологии;

—вычленение собственно воздействий реформы на оцениваемую региональную ситуацию;

—раздельная оценка обязательных и возможных, немедленных и отдаленных результатов реформ;

—учет результатов сопряженного реформирования.

Использование системного подхода предполагает анализ взаимосвязанных изменений в возможно большем числе элементов региональной системы под воздействием конкретных реформационных действий (например, региональные последствия приватизации следует оценивать не столько с позиций широты и темпов этого процесса, сколько с позиций его воздействия на все важнейшие социально-экономические, экологические, демографические и другие параметры каждого конкретного региона).

Для корректной оценки рассматриваемого вопроса особое значение имеет выделение именно реформенной составляющей из всей совокупности внешних и внутренних воздействий на параметры регионального развития. Такое выделение никогда не производилось, что отрицательно сказалось на общественном восприятии реформ и на формировании их социальнополитической базы. Особенно важна оценка реформационного фактора при обосновании решений по социальной сфере, поскольку кардинальные

86

перемены в политике, условиях и механизмах распределения социальных благ тесным образом связаны со всей совокупностью многофакторно формируемых социальных отношений и с параметрами уровня и качества жизни, которые, в свою очередь, определяются и экономикой, и состоянием финансовобюджетной сферы, и социальными стереотипами поведения, и геополитической ситуацией (миграция и т.п.).

Важно также использовать методы раздельной оценки хода реформ (количественных параметров собственно реформационных действий) и их результатов (системных проявлений этих действий в сфере экономики, социальной политики и т.д. и соответственно их влияния на экономический рост, уровень жизни, демографическую ситуацию и т.п.). При такой раздельной оценке хода и результатов реформ можно прийти к внешне парадоксальному выводу: реформа в данном регионе может быть проведена успешно, а результаты ее для региона могут оказаться нулевыми или даже отрицательными. Проблема состоит в том, что результативность реформ не исчерпывается и не определяется ходом реформ.

При системной оценке последствий реформ в регионах крайне важно различать обязательные и возможные (вероятные), немедленные и отдаленные их результаты. При этом следует учитывать, что ход реформ в регионе со стороны населения чаще всего воспринимается по тем их последствиям, которые проявляются немедленно, а это, как правило, далеко не самая важная часть системного результата реформирования. С другой стороны, следует учесть, что оценка отдаленных последствий реформ весьма сложна и ответственна, т.к. самые ощутимые результаты преобразований (и положительные, и отрицательные) во всей их системной полноте могут проявиться лишь в перспективе. Эти положения отчетливо проявляются, например, в региональных оценках реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В науке и практике социально-экономических исследований разработаны определенные методики и инструменты анализа и наблюдения экономики и социальных процессов.

Для оценки уровня социально-экономического развития региональных систем многими исследователями предлагаются алгоритмы оценки, основанные на построении интегральных показателей, охватывающих экономические и социальные процессы в регионах. При этом проводится процедура агрегирования частных показателей в интегральные показатели, описывающие социально-экономическое развитие территории на обобщенном уровне.

Процесс поддержания достигнутого уровня развития и конкурентоспособности социально-экономических систем и их роста требует принятия соответствующих управленческих решений с целью повышения эффективности функционирования таких систем. Подобные решения невозможны без проведения комплексного всестороннего анализа социально-

87

экономических систем всех уровней управления (региональных, отраслевых систем и предприятий).

Под конкурентоспособностью региональной социально-экономической системы понимается способность органов управления за счет эффективной промышленной политики обеспечить высокий уровень ее развития с точки зрения производственной, инвестиционной, бюджетно-финансовой, инфраструктурной и социально-демографической составляющей, используя исходные конкурентные преимущества; а также сформировать высокий потенциал для развития за счет использования инновационных факторов и внешнеэкономических связей. Таким образом, в определении конкурентоспособности необходимо делать акцент на управленческой составляющей этого понятия. Подход к данному понятию как к «способности конкурировать» подразумевает мобилизацию всех имеющихся у объекта конкурентных преимуществ и направление их на развитие системы, а это, в свою очередь, является функцией территориальных органов управления (главным образом, в создании общеэкономических и общеполитических, институциональных и инфраструктурных условий в той части, которая находится под управлением региональных властей).

В связи с исключительной важностью диагностики региональных ситуаций на обширной и неоднородной территории России, необходим единый методологический подход к мониторингу, позволяющий комплексно оценить уровень развития и конкурентоспособность любого уровня социальноэкономической системы, основываясь исключительно на объективных и всем доступных данных. Именно достоверная и адекватная информационная система мониторинга является инструментом для формирования эффективного стратегического управления территорией с целью развития имеющихся конкурентных преимуществ и создания новых.

Развитие любой социально-экономической системы (регионального и отраслевого уровня) представляет собой процесс взаимодействия тенденций и закономерностей, вытекающих из характеристик этой системы, внутренне противоречивой и динамичной. Изучение социально-экономических систем осложнено, по крайней мере, двумя принципиальными трудностями. Вопервых, социально-экономические системы – это сложные системы, зависящие от очень большого числа переменных. И, во-вторых, поведение таких систем трудно поддается формализации и прогнозированию.

Напомним, что под региональными социально-экономическими системами предлагается понимать комплекс социальных и экономических элементов и подсистем, сложившихся в рамках субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, региональная система в современном представлении является, прежде всего, самостоятельным (в пределах ограничений, установленных российским законодательством о федеративном устройстве) экономическим субъектом, вступающим в самостоятельные хозяйственные и конкурентные отношения.

88

В масштабах региональных социально-экономических систем сложилась совокупность естественных, экономических, социальных, национальнокультурных и других относительно устойчивых связей, необходимых для жизнеобеспечения населения, экономики отдельных субъектов и страны в целом. Региональная система представляет собой сложный социальноэкономический комплекс, в котором между производственной, непроизводственной и социальной сферами, между отраслями хозяйства, структурами региональной и местной власти устанавливается определенная взаимозависимость, которая обуславливает степень эффективности использования естественных и производственных ресурсов, трудового и научного потенциала, степень удовлетворения разносторонних потребностей населения, отвечает за эффективное функционирование региональной экономики и всей страны. Наличие прочных связей между производителями, эффективное взаимодействие органов власти разных уровней, взаимодействие науки и бизнеса путем внедрения научных разработок в производство и другие процессы, являющиеся залогом успешного развития социально-экономических систем, обеспечивают им значительные конкурентные преимущества.

В современных условиях становится очевидным, что традиционный взгляд на конкурентные преимущества региональных систем, исключительно как на выгодное географическое положение и наличие природных ресурсов, не всегда верен. Лидирующее положение сейчас занимают не только региональные системы с ресурсной привязанностью, но и те, которые не имеют ярко выраженной ресурсной базы. Это говорит о том, что в настоящее время велико влияние не сырьевых факторов, и преимущества главным образом связаны с развитием наукоемких отраслей, инновационного потенциала, финансового сектора, качеством трудовых ресурсов и емкостью внутреннего потребительского рынка. Причем, если географическое положение и ресурсная обеспеченность – это объективные преимущества и на них невозможно повлиять, то другие факторы конкурентоспособности зависят от государственной политики и политики местных органов власти, проводимой на том или ином уровне объекта.

Различия в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации особенно заметны в масштабах такой страны как Россия, что определяется действием ряда объективных факторов: масштаб территории, большие запасы природных ресурсов, прежде всего энергосырьевых и лесных, федеративное устройство страны, закрепляющее за регионами определенную самостоятельность. Эти и другие, в том числе субъективные, факторы обусловили высокую степень дифференциации условий хозяйственной деятельности и уровней социально-экономического развития регионов. Разрыв по основным показателям развития между некоторыми регионами, входящими даже в один федеральный округ, может составлять несколько десятков раз.

Дифференциация регионов возникает по нескольким причинам. Социально-экономические системы обладают разными исходными

89

предпосылками для развития, которые проявляются в наличии или отсутствии природных ресурсов, их величине, степени освоения территории, географическом положении, удаленности от важнейших транспортных узлов, привлекательности с точки зрения расположения производств, природноклиматических условиях и т.д. Политика, проводимая региональными органами власти (рациональная или безграмотная), также оказывает не менее значимое влияние на траекторию развития региона. Очевидно, что даже те регионы, которые имеют определенные ограничения в развитии в связи с наличием тех или иных неблагоприятных предпосылок, могут успешно развиваться благодаря эффективной политике, проводимой на региональном и муниципальном уровне. И наоборот, регионы, изначально имеющие значительные преимущества, могут нерационально их использовать. Таким образом, достигнутый уровень развития региона является, по сути, следствием эффективного использования всех имеющихся условий и предпосылок для развития, умелой адаптации к ним, вне зависимости от того, насколько они благоприятны.

Уровень социально-экономического развития региона и его конкурентоспособности является следствием сложных, противоречивых процессов, на которые влияет множество самых различных условий как объективного, так и субъективного характера: факторные условия производства (обеспеченность региона сырьевыми ресурсами, квалифицированным персоналом, развитой материальной и рыночной инфраструктурой); общие условия хозяйствования (развитость отраслей материального производства, экологическая безопасность, степень изношенности основных фондов и др.); факторы спроса на продукцию базовых отраслей региона; социальные, социокультурные, организационно-правовые, политические, факторные условия и др. Влияние на социально-экономические процессы в регионе оказывает как общая экономическая обстановка в стране, так и специфика отдельных отраслей, комплексов, расположенных на территории региона. В связи с этим, при проведении анализа социально-экономических систем необходимо учитывать их специфику и текущий уровень развития.

На фоне существенных различий в уровне развития субъектов Российской Федерации оценка и анализ социально-экономических процессов региональных систем должна производиться с учетом их специфики. Недооценка этих особенностей может привести к неточным экономическим прогнозам и неэффективной региональной политике.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные направления анализа качества жизни населения?

2.Какие показатели и индикаторы используются при проведении анализа здоровья населения, уровня и образа жизни населения?

90

3.Каковы основные направления анализа социально-экономического потенциала и эффективности его использования?

4.Каковы составляющие блока ресурсных потенциалов?

5.Какие составляющие включаются в блок обеспечивающих потенциалов?

6.В чем состоит специфика проведения анализа региональных ситуаций

ипроблем?

7.В чем состоит различие между региональной ситуацией и региональной проблемой?

8.Каковы особенности анализа хода реформ на территории?

9.Что понимается под конкурентоспособностью региональной социально-экономической системы?

10.В чем состоит сложность изучения социально-экономических систем?

11.В чем состоит важная особенность современного этапа развития субъектов Российской Федерации?

12.Каковы факторы и предпосылки социально-экономического развития

региона?

Задания для самостоятельной работы

1.Определите систему показателей, необходимых для проведения анализа уровня жизни населения, на основании информационной базы Росстата (www.gks.ru). Проведите анализ уровня жизни населения регионов Сибирского федерального округа по предложенной системе показателей. Проанализируйте динамику показателей уровня жизни населения с 2000 г. по 2012 г.

2.Разработайте предложения по формированию системы показателей анализа образа жизни населения. Назовите методы оценки показателей и индикаторов указанного направления анализа, которые могут использоваться.

3.Охарактеризуйте блок ресурсных потенциалов Уральского и Дальневосточного федеральных округов, используя данные Федеральной службы государственной статистики и другие источники, по следующему плану:

— количество и качество разведанных запасов природных ископаемых, а также объемы и состав добываемых природных ресурсов;

— основные месторождения природных ресурсов по видам;

— способы и условия добычи полезных ископаемых;

— протяженность путей сообщения (автомобильных и железнодорожных), их качественный состав, объемы грузооборота путей сообщения, пропускная способность, близость основных добывающих регионов

кпотребителям их продукции;

—туристический потенциал территории – наличие курортов, баз отдыха

итуризма, развитие различных видов спорта и наличие условий для этого, число спортивных сооружений;

91

— общая численность населения, его половозрастной состав, уровень образования и квалификации населения, динамика роста (убыли) населения, миграционные процессы.

4. Дайте характеристику блоку обеспечивающих потенциалов Приволжского федерального округа, используя данные Федеральной службы государственной статистики и другие источники, по следующему плану:

—трудовой потенциал: образовательный, квалификационный, профессиональный состав рабочих кадров, состав занятого населения по уровню образования, экономическая активность и занятость в разрезе видов деятельности,численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, по профессиональным группам;

—производственный потенциал: структура и объем производства по видам экономической деятельности, величина и эффективность использования основных фондов, степень их износа, удельный вес полностью изношенных основных фондов, ввод и выбытие, обновление основных фондов, ввод в

действие основных фондов по видам экономической деятельности;

—научно-инновационный потенциал: величина и качество фундаментального и прикладного научного задела – число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, численность исследователей с учеными степенями, число созданных передовых производственных технологий, число используемых передовых производственных технологий, инновационная активность организаций, затраты на технологические инновации, объем инновационных товаров, работ, услуг;

—социально-инфраструктурный потенциал: характеризуется резервами расширения номенклатуры и качества выполняемых услуг, повышения их доступности – показатели обеспеченности населения жильем (общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, благоустройство жилищного фонда), развитие сферы образования (охват детей дошкольными образовательными учреждениями, число образовательных учреждений начального профессионального образования, число образовательных учреждений среднего профессионального образования, число образовательных учреждений высшего профессионального образования), развитие сферы здравоохранения (численность населения на одну больничную койку, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения, численность врачей на 10 000 человек населения, численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения);

—бюджетный потенциал: определяется величиной местных налогов и сборов, отчислениями от общефедеральных налогов и налогов субъектов РФ, поступлений от приватизации государственной собственности, сдачи

92

муниципального имущества в аренду и других (доходы и расходы бюджетов субъектов РФ);

—инвестиционный потенциал: определяется количеством привлеченных средств отечественных и зарубежных инвесторов (инвестиции в основной капитал на душу населения, структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, распределение инвестиций в основной капитал по формам собственности, распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, иностранные инвестиции в экономику региона).

5. Проведите анализ одной из остро стоящих региональных проблем:

—глубокая дифференциация регионов по уровню социальноэкономического развития (на примере регионов Центрального федерального округа и Южного федерального округа) – проблема территориальной справедливости, т.е. обеспечения равенства граждан вне зависимости от места проживания;

—моноотраслевая структура экономики сырьевых регионов – проблема: ограниченность невосполнимых запасов минерально-сырьевых ресурсов неизбежно сокращает период устойчивого и стабильного экономического развития таких регионов;

—нелегальная миграция на территорию регионов России (нелегальный въезд, нелегальное пребывание и нелегальная занятость).

Опишите историю развития региональной проблемы, предпосылки и причины ее возникновения, дайте ее количественную и качественную характеристику, проанализируйте меры государственного воздействия на описываемую региональную проблему и результаты этих мер, сделайте выводы

овозможных путях и сценариях развития проблемной ситуации, а также последствиях для социально-экономического развития территории.

6. Проведите анализ хода реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Красноярского края, используя данные Территориального и Федерального органа государственной статистики и другие источники (сайт

www.reformagkh.ru):

—этапы реализации реформы, их содержание и результаты;

—формирование стоимости жилищно-коммунальных услуг (составляющие и их расчет);

—задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг населением и организациями;

—жилищные субсидии (категории населения, имеющих право на получение субсидии, механизм получения субсидии, доля семей, получающих жилищные субсидии);

—товарищества собственников жилья (ТСЖ): общее число зарегистрированных ТСЖ, их перечень, их распределение по районам города и районам края, количество домов на обслуживании, их общая площадь, рейтинг ТСЖ;

93