Задания для самостоятельной работы

1.Перечислите и раскройте сущность основных элементов структуры пространства.

2.Выделите наиболее часто употребляемые критерии для формирования понятия «регион».

3.Дайте характеристику основных форм территориальной организации хозяйства.

4.Охарактеризуйте сельские населенные пункты по функциональному

типу.

5.Приведите примеры монофункциональных и многофункциональных

городов.

Тема 1.4. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

В каждом государстве ставится задача рационально разместить производительные силы. Развитие и размещение производства всегда базируется на экономических законах, которые действуют в обществе.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой пространственное отражение экономических законов, наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. В настоящее время выделяют следующие закономерности размещения производительных сил:

1.Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в рамках их территорий.

2.Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации.

3.Рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

4.Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Территориальное разделение труда закрепляет определенные производства за определенными территориями страны и находит свое выражение в специализации регионов. Это концентрация на территории региона конкретных видов производств с учетом их удовлетворения соответствующей продукцией не только собственных потребностей, но и в значительных масштабах потребностей других регионов страны. Эти отрасли определяют место региона в общероссийском территориальном разделении труда. Территориальное разделение труда является необходимым условием эффективного размещения производства в национальной экономике.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в рамках их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства. Сущность этой закономерности заключается в

42

научно-обоснованном размещении производства по отношению к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам и районам потребления готовой продукции.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации – это сочетание отраслей специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства предполагает укрепление экономических связей между отраслями специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации рациональных экономических связей между регионами, а также внутри них, способствуют повышению уровня экономического развития, повышению эффективности производства.

Наиболее общей закономерностью развития региона является «Рациональное наиболее эффективное размещение производства». Такая закономерность предполагает экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта.

Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Так же оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств.

Кисточникам сырья приближают в основном материалоемкие отрасли. Это, прежде всего, черная и цветная металлургия, тяжелое машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, а также отрасли пищевой промышленности (сахарная, маслобойная, консервная, винодельческая).

Ктопливно-энергетическим ресурсам приближают в основном энергоемкие отрасли, такие как целлюлозно-бумажная промышленность, производство химических волокон, производство ферросплавов, из цветной металлургии – производство алюминия.

Районы потребления готовой продукции – это те районы, где размещены сельскохозяйственное машиностроение, нефтеперерабатывающая промышленность, производство мебели, тканей, а также отдельные отрасли пищевой промышленности, например, хлебопекарная.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производительных сил. Переход к рыночным отношениям в России сопровождался усилением диспропорций в уровне социально-экономического развития регионов. В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны

43

выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию по всей России. Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов означает сближение регионов по следующим показателям:

—по производственному национальному доходу и промышленной продукции на душу населения;

—по эффективности промышленного и сельскохозяйственного производств;

—сближение по уровню производительности труда;

—по обеспечению инфраструктурой.

Объективные закономерности развития производительных сил действуют не изолированно друг от друга, а являются взаимодополняющими и взаимообусловленными. Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения.

Принципы размещения – это сформулированное обществом научнообоснованное положение, которым оно руководствуется при проведении хозяйственной политики на данном этапе. Если закономерности выражают объективную реальность в области размещения общественного производства, то принципы являются отражением этих закономерностей в экономической политике государства.

На современном этапе развития России выделяются следующие основные принципы размещения производительных сил:

1.Приближение производства к источникам сырья, топливно-

энергетическим ресурсам, районам потребления готовой продукции. С учетом этого принципа решается задача сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда, повышения экономической эффективности. Этот принцип приобретает особое значение на стадии формирования рыночных отношений.

2. Принцип первоочередного освоения наиболее эффективных природных

ресурсов играет немаловажную роль за счет освоения новых территорий. Это вызвано усилением неравномерности территориального распределения природных ресурсов и усложнением горно-геологических и экономикогеографических условий их разведки и эксплуатации в некоторых горнодобывающих центрах. Имеющиеся крупные и мелкие месторождения ископаемых во многих районах истощаются, поэтому в хозяйственный оборот все больше вовлекаются ресурсы Севера.

3. Экологический принцип означает нормализацию экологической обстановки, принятие эффективных мер по защите окружающей среды и рациональному природопользованию. Хозяйство региона может быть

44

сбалансировано по большинству параметров, но если при этом возникает экологическая напряженность, то оно не может считаться эффективным. Принципу экологического равновесия должны подчиняться остальные преимущества, которые реализуются за счет различных вариантов размещения производительных сил.

4. Размещение производства с учетом международного разделения

труда, экономического сотрудничества России с зарубежными странами.

Размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений. В настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в

действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сфере, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

5. Принцип ограничения роста больших городов и активизация малых и средних городов. С одной стороны, в сложившейся сегодня пореформенной ситуации большие города страны, являющиеся региональными экономическими центрами, транспортными узлами регионального значения, перенесшие в силу своей многопрофильности с меньшими потерями все тяготы экономических реформ, располагают гораздо большими возможностями экономического роста. С другой, сверхконцентрация финансовых и трудовых ресурсов в больших городах уже порождает инженерно-транспортные, экологические и социальные проблемы такой остроты и сложности, что их решение требует все возрастающих и совершенно не адекватных достигаемому эффекту затрат. Значение малых и средних городов обусловлено, как известно, теми особыми функциями, которые они выполняют в структуре расселения страны. В условиях продолжающего процесса депопуляции периферийных территорий как российских регионов, так и страны в целом, велика вероятность исчезновения с карты России значительного, до трети, числа малых городов и поселков городского типа в ближайшие десятилетия. Принимая во внимание, что территория России имеет поистине необъятные пространства и характеризуется чрезвычайно низкой, просто не сопоставимой как с западноевропейскими, так и с азиатскими странами плотности сети населенных мест, исчезновение с карты страны каждого городского населенного пункта –

45

ощутимая потеря. В этих условиях единственной необходимой политикой является целенаправленная государственная поддержка этой категории населенных мест и придания им нового импульса поступательного развития.

Факторы размещения производительных сил – это совокупность условий и ресурсов для наиболее рационального размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отраслей, территориальной организации структуры района. Все факторы размещения можно объединить в четыре группы:

1.Природно-географические факторы, включающие оценку природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и регионов. Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природноклиматических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природноклиматические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т. д. и, соответственно, определяют специфику отраслей непроизводственной сферы. Так, например, степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой промышленности и др.

2.Социально-демографические. Они характеризуют обеспеченность территории трудовыми ресурсами и относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Эта группа факторов отражается в качестве трудовых ресурсов, которое, прежде всего, зависит от уровня благосостояния населения, его образования, здоровья, условий жизни. В развитии экономики все больше возрастает роль человеческого капитала, который становится основным и главным компонентом национального богатства. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо, прежде всего, учитывать как сложившуюся в данном районе демографическую ситуацию, так и перспективную. Особенно это важно для тех отраслей, в которых велика доля затрат на рабочую силу и необходимы квалифицированные трудовые ресурсы.

3.Экономические факторы включают в себя показатели производственных и транспортных затрат и экономического эффекта. Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболее значительную группу: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д. Среди экономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделить, прежде всего, многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны

46

существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.

Благоприятный инвестиционный климат территории формируется в результате действий, как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственных источников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто имеющие торгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдаем сращивание банковского и торгового капиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства

4.При размещении всех отраслей хозяйства транспортный фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению новых открытых природных ресурсов, способствует улучшению и интенсификации территориальной организации хозяйства и расселения.

5.Экологические факторы и условия. Экологические факторы и условия размещения производительных сил на современном этапе экономического развития играют особую роль, так как непосредственно связаны с бережным использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения. Значительные экономические потери от антропогенного загрязнения природной среды, возрастающие негативные последствия для здоровья населения обусловили острую необходимость постоянного учета экологического фактора в размещении производства. Экологический фактор заставляет учитывать возможности развития производства на определенной территории. Если с экономической точки зрения размещение и функционирование предприятия эффективно, то с экологической оно может дать резко отрицательный результат.

Контрольные вопросы

1.Что называют закономерностями размещения производительных сил?

2.Почему выравнивание уровней экономического и социального развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производительных сил?

3.Что называют принципами размещения производительных сил?

47