относительное преимущества регионов, специализацию каждого из регионов, выигрыш от обмена продуктами между регионами. Исходные данные для расчетов представлены в таблице 1.2.4.

В каждом регионе имеется по 40 единиц трудовых ресурсов, которые являются единственным ограничивающим фактором.

5.Покажите на примере конкретного региона возможность применения теории Й. Тюнена.

6.Приведите примеры и дайте обоснование размещения промышленных предприятий, используя теоретические подходы в размещении производства.

7.Обоснуйте актуальность теории энергопроизводственных циклов в национальной экономике, используя конкретные примеры.

8.Дайте определения понятий Парето-оптимума, ядра системы и экономического равновесия применительно к региональной экономике.

Тема 1.3. Основные понятия региональной экономики

Регион.

Основной единицей территориальной организации общества является регион. Сам термин имеет латинское происхождение: «regio» – область, местность, страна. В российских исследованиях чаще других используются два основных термина: регион и район, но между ними не проводят строгого разграничения, поскольку существует огромное количество трактовок понятия «регион».

Так, Н.Н. Некрасов писал: «Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а, главным образом, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой»

Алаев Э.Б. подходил к определению региона как к более широкому понятию: «Регион (от лат. Регио – страна, край, область) – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов».

Можно выделить наиболее часто употребляемые критерии для формирования понятия «регион»:

32

—географические (расположение, величина территории и численность населения);

—производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

—градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

—социологические (нормы общения, поведения).

В связи с этим регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества.

На сегодняшний день наиболее общим определением региона, по нашему мнению, является следующее:

Регион – это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Исходным понятием в данной области знаний является территория – ограниченная часть твердой поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью как особым видом «пространственного ресурса», географическим положением

идругими качествами, являющаяся объектом конкретной деятельности или исследования. Территория играет важную и многоплановую роль в развитии человеческого общества вообще и, в частности, его экономических отношений. Она выполняет такие важнейшие функции, как создание материальных условий производственной деятельности, обеспечение мест проживания и профессионально-трудовой деятельности населения, организация быта и отдыха, выступает как пространство, формирующее признаки этнической общности людей.

Дополняющими являются акватория и аэротория. Акватория – ограниченная часть водной поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью

иглубиной как особыми видами ресурсов, географическим положением и другими качествами, являющаяся объектом конкретной деятельности или исследования. Аэроторией называют часть воздушной оболочки Земли. От своих аналогов (территории и акватории) понятие аэротория отличается более четким ощущением объемности. Обобщающим понятием, в котором объединяются территория, акватория и аэротория является геотория. Конкретное распределение явлений по геотории называется размещением.

Сам термин «регион», означающий, как отмечалось, область, местность, страну, т. е. определенную территорию, предполагает наличие открытой системы. Открытая система – система, которая взаимодействует с окружающей ее внешней средой в каком-либо аспекте: информационном, энергетическом, вещественном и т. д.

33

Основываясь на вышеизложенном, регион можно определить как часть территории с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Вкачестве хозяйственной системы регион представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между предприятиями и организациями, расположенными на ней.

Вто же время регион может рассматриваться как подсистема социальноэкономического комплекса страны и одновременно как относительно самостоятельная его часть с законченным циклом воспроизводства, имеющим свою специфику. Вместе с тем с воспроизводственной точки зрения отдельный регион не является замкнутой системой. Он зачастую связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена.

Каждый регион имеет свою внутреннюю пространственную структуру, в зависимости от этого регионы делятся на два основных типа: узловые и однородные. В узловом регионе наблюдаются значительные различия по существенным признакам, например, таким как доходы на душу населения, обеспеченность территории природными ресурсами и т.д. Также узловым называют тот регион, у которого районообразующие признаки убывают от центра к периферии. Однородный (гомогенный) регион не имеет больших внутренних различий по существенным критериям. Однако следует отметить, что допущение однородности регионов имеет место в макроэкономических теориях и моделях регионального развития, анализе национальных экономик. Даже если по многим критериям регион относительно однороден, то по некоторым другим обязательно неоднороден. Например, наличие в регионе какого-либо особенного природного объекта (водного источника, месторождения полезного ископаемого и т.д.) или крупного города делает регион неоднородным сразу по многим критериям. В реальной действительности абсолютно однородных регионов не бывает.

Экономическое пространство.

Экономическое пространство представляет собой территорию, насыщенную взаиморасположенными и взаимоувязанными элементами (объектами). В качестве объектов могут выступать населенные пункты, промышленные предприятия, коммуникационные сети и т.д. Необходимым условием формирования и развития экономического пространства является взаимный интерес всех его звеньев (в виде групп объектов) и определенный уровень согласованности экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Территория выступает здесь особым видом пространственной группировки ресурсов и, в отличие от других ресурсов, которые можно заменить или компенсировать их утрату, является незаменимой.

34

С протяженностью экономического пространства связаны его свойства, выражающиеся в особенностях, порядке и количественных закономерностях связей между элементами.

Экономическое пространство не только определяет место нахождения объектов, но и придает их взаимодействию конкретные формы, определяет дальнейшее развитие их взаимосвязей.

Качество экономического пространства определяется многими характеристиками и параметрами, прежде всего такими, как:

—плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал и т.д. на единицу площади пространства);

—размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);

—связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей).

В конституции РФ экономическое пространство представлено как целостный и неделимый механизм, обеспечивающий свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, равные права субъектов РФ.

Понятие «единое экономическое пространство» означает действие единых правил осуществления деятельности на всей территории страны, единые правила вмешательства государства и гарантии федерального центра. Таким образом, необходимыми признаками (и условиями) единого экономического пространства являются:

—общее экономическое (федеральное) законодательство;

—единство денежно-кредитной системы;

—единство таможенной территории и функционирование общих инфраструктурных систем (энергетики, транспорта, связи и т.д.).

Следует отметить, что единое экономическое пространство охватывает не только всю территорию страны, но и ее экономическую морскую акваторию (территориальные воды, исключительную экономическую зону с национальными правами на судоходство, рыболовство, добычу полезных ископаемых с морского дна) и аэроторию (с национальными правами на деятельность воздушного транспорта, экологическую защиту и экологические квоты воздушного бассейна).

В рамках экономического пространства выделяют особые зоны, такие как анклав и эксклав. Анклав – обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его территории отличается специфическими условиями (экономическими, финансовыми, национально-культурными и т.п.). Например, свободные и оффшорные экономические зоны. Эксклав – это отделенная от основной территории страны ее часть. В Российской Федерации

35

всеми признаками эксклава обладает Калининградская область, окруженная территориями других государств.

Экономическое пространство характеризуется наличием центральных и периферийных частей. Центральная характеризуется концентрированной группой объектов (или одним объектом), которая по отношении к остальному пространству выполняет значимую роль и имеет важное значение для остальных элементов пространства. Периферийной считается остальная часть пространства.

В структуре пространства выделяют такие элементы, как:

—точка – объект, участок, внутренними размерами которого можно пренебречь;

—ядро представляет часть региона, в которой в наибольшей степени проявляются его существенные признаки;

—центр – объект (или группа объектов), который по отношению к остальному пространству выполняет какую-то важную функцию (административную, финансовую, информационную и т.п.);

—очаг – центр, распространяющий на окружающее пространство потоки вещества, энергии, информации т.д.;

—фокус – центр, по направлению к которому происходит стягивание, концентрация потоков вещества, информации, людей, энергии и т.д.

В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации хозяйства и расселения. Среди форм организации хозяйства выделяются крупные экономические зоны, отраслевые (промышленные) агломерации, отраслевые (промышленные) узлы, отраслевые (промышленные) центры и отраслевые (промышленные) пункты, территориально-производственные комплексы (ТПК), транспортные узлы, локалитеты.

В состав крупных экономических зон входят отраслевые (промышленные) районы. Они представляют собой крупные территории с относительно однородными природными условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, с соответствующей сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.

Под отраслевыми агломерациями понимают территориальные экономические образования, отличающиеся высоким уровнем территориальной концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений, а также высокой плотностью населения. Экономической предпосылкой развития отраслевой агломерации являются преимущества, присущие данной форме размещения:

—высокий уровень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность;

—максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры.

36

Промышленный узел рассматривается как группа производств, компактно размещенных на небольшой территории. Главными его признаками являются: участие в системе территориального разделения труда страны, наличие производственных связей между предприятиями, общность системы расселения, социальной и технической инфраструктуры. Отраслевые узлы развиваются не как автономные отраслевые центры, а как элементы расчлененных пространственных структур территориально-производственных комплексов.

Отраслевые территориальные пункты представлены одним или несколькими градообразующими производствами одной или ряда отраслей хозяйственного комплекса с моноотраслевой структурой хозяйства (малые и средние города).

Одной из форм территориальной организации является комбинирование производства: предприятия, образующие комбинат, имеют тесные технологические, экономические и организационные связи. Отраслевые комбинаты располагают широкими возможностями глубокой переработки сырья и утилизации отходов, что не только повышает их эффективность, но и создает предпосылки для организации безотходного, технологически чистого производства, практически безвредного для окружающей среды. Широкое распространение комбинирование производства в металлургии, химической, лесной, текстильной промышленности получило в период. Значительный экономический эффект дают промышленные комбинаты, созданные на базе комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов и представленные предприятиями различных отраслей хозяйства (формирование газохимических комплексов, комбинирование предприятий черной и цветной металлургии с химическим производством и т.д.). Экономический эффект комбинирования достигается в результате экономии сырья, материалов, электроэнергии, тепла, снижения капитальных затрат и удешевления продукции.

Транспортный узел – пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.

Промышленные узлы и центры являются основой ТПК, который дополняется промышленными пунктами.

Промышленный пункт – небольшие и средние населенные пункты, имеющие моноотраслевую структуру хозяйства и узкий круг промышленных предприятий одной или нескольких отраслей.

Локалитет – местность («малая территория») с каким-то одним объектом. Это может быть компактный населенный пункт, предприятие, коммуникация и т.п., т.е. локалитет может быть поселенческим, промышленным, транспортным, рекреационным и т.д. Сочетания локалитетов образуют конкретные формы пространственной организации хозяйства и расселения.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) – это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей. Для ТПК

37

территориальная общность его компонентов является дополнительным фактором повышения экономической эффективности, которая достигается за счет: значительной устойчивости взаимных связей и ритмичности производственного процесса; сокращения транспортных затрат; рационального использования всех видов местных ресурсов и более благоприятных условий для маневрирования ими; создания оптимальных условий для сочетания отраслевого (межотраслевого) планирования и управления с территориальным планированием и управлением. Предпосылки формирования и целесообразность создания ТПК возникают как в плановой экономической системе, так и в экономической системе с преобладанием рыночных механизмов и форм хозяйствования, однако только в первых имеются благоприятные условия для использования всех преимуществ их как прогрессивной формы пространственной организации хозяйства. Это объясняется наличием централизованного планирования в условиях общественной собственности на средства производства природные ресурсы и концентрацией в руках государства основных материальных и финансовых ресурсов.

В современной экономике главным фактором повышения устойчивости развития социально-экономических систем становится обмен знаниями, опытом и возрастающая роль конкуренции на локальных рынках. Таким образом, появилась идея кластерного подхода, обеспечивающая повышение конкурентоспособности и определяющее устойчивое развитие в региональном и национальном масштабах.

Под кластерами понимают сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но при этом ведущих совместную работу.

Кластер представляет собой пространственную организационную форму, которая по своей внутренней сущности может быть более эффективной в отношении компоновки факторов производства, снижения производственных издержек, транзакционных издержек и рисков, доступа к информации.

Кластеры включают в себя компании «готового продукта» или сервиса; поставщиков специализированных факторов производства, комплектующих изделий, механизмов, сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях. Большинство компаний, объединенных в кластер, юридически самостоятельны, но в хозяйственном плане поддерживают взаимовыгодную устойчивость друг друга.

Расселение населения и его формы.

Под расселением населения понимают процесс распределения и перераспределения населения по территории. Его результатом является сеть поселений. В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения – городское и сельское, соответственно сформировались

38

городские и сельские населенные пункты. Исторически первой формой расселения было сельское, что определялось самим развитием общества, впоследствии появилось городское расселение, которое в дальнейшем стало преобладающим.

Сельское расселение – распределение жителей по населенным пунктам, находящихся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты считаются обитаемыми только временно (в том числе сезонно). Но главным отличием сельских поселений от городских и является занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. Различают рассеянное и групповое сельское расселение. Минимальное расстояние от жилья до земельных угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении.

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения). По размерам выделяют следующие группы сельских пунктов:

—мельчайшие (до 50 жителей);

—мелкие (51 – 100 жителей);

—средние (101 – 500 жителей);

—крупные (501 – 1000 жителей);

—крупнейшие (свыше 1000 жителей).

По функциональному типу различают сельскохозяйственные и несельскохозяйственные сельские поселения. К несельскохозяйственным сельским поселениям относятся транспортные, рекреационные, промышленные, лесозаготовительные, военные и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяют поселения:

—со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);

—с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

—с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

—без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

Урбанизация – глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немногих (городских) территориях, неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распространении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунктов.

Определение города в разных странах различно. Например, в США городом считается поселение свыше 2,5 тыс. человек, в Индии – свыше 5 тыс., Нидерландах – 20 тыс., Японии – 30 тыс., а в Швеции, Дании, Финляндии –

39

лишь более 200 человек. В России учитывается не только число жителей, но и показатель занятости населения (промышленность, сфера обслуживания).

В России выделяют две категории городских поселений – города и поселки городского типа. В нашей стране городом считается поселение, имеющее не менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения занятого вне сельского хозяйства. По размерам городские поселения делят на самые малые (до 5 тыс. жителей), малые (до 20 тыс.жителей), полусредние (от 20 до 50 тыс.жителей), средние (от 50 до 100 тыс.жителей), средние (от 50 до 100 тыс.жителей), крупные (от 100 до 500 тыс.жителей), крупнейшие (от 500 до 1000 тыс.жителей), города-миллионеры (свыше 1000 тыс.жителей).

Среди поселков городского типа встречаются несколько особых функциональных типов: строительные центры; пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительные жилые функции; поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют.

Таблица 1.3.1 Изменение численности и доли городского населения России за период 1897 – 2010 гг.

Различают монофункциональные города и многофункциональные. Монофункциональные концентрируют какую-то одну отрасль хозяйства или деятельности (например, курортный город). Некоторые города обслуживают только одно предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан поселения, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения, воздействует на инфраструктуру и социальные проблемы. Многофункциональные города одновременно концентрируют промышленность, транспорт, торговлю, финансы и т.д. Города с монопрофильной экономикой, в которых расположены градообразующие предприятия, называются моногородами. Многофункциональными, как правило, являются большие города.

В каждом городском поселении реализуются градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения

40

города) и градообразующие функции (имеют внешнее относительно поселения значение).

Развивающиеся города образуют агломерации, т.е. систему территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми производственными и инфраструктурными связями. Слияния городских агломераций образуют мегаполисы, концентрирующие по несколько десятков миллионов человек (северовосточное побережье США, восточно-центральное побережье острова Хонсю в Японии и т.д.). Современной тенденцией урбанизации в развитых странах является переезд наиболее обеспеченной части населения из городских центров в более комфортабельные пригороды и поселки, при этом сохраняя городской образ жизни. В России эти процессы пока не получили широкого распространения, и численность городского населения растет преимущественно за счет миграций сельских жителей.

Контрольные вопросы

1.Какие подходы к определению региона можно выделить?

2.Что такое территория и какую роль она играет в развитии человеческого общества?

3.Какие понятия дополняют понятия «регион»?

4.Что означает «единое экономическое пространство»?

5.Какие основные характеристики экономического пространства можно выделить?

6.Какие преимущества являются экономической предпосылкой развития отраслевой агломерации?

7.Почему организация комбинированных производств может иметь значительный экономический эффект?

8.Почему территориально-производственный комплекс имеет максимальный экономический эффект только в условиях плановой экономической системы?

9.В чем заключается основное отличие кластера от территориальнопроизводственного комплекса?

10.Что понимают под процессом расселения населения?

11.Что называют урбанизацией?

12.Каким образом классифицируются сельские населенные пункты в зависимости от размеров?

13.Какие классификационные признаки лежат в основе определения городских поселений?

14.Чем монофункциональные города отличаются от многофункциональных?

41