4.Куртин, А.В. История образования Пенсионного фонда РФ / А.В.

Куртин. – Режим доступа: www.pfrhelper.narod.ru.

5.Ратушная, И. Развитие здравоохранения и образования с использованием высоких технологий / И. Ратушная // Социальная политика и социальное партнерство. – 2008. – № 8. – С. 69–76.

6.Роик, В. Пенсионная система: результаты и перспективы / В. Роик.

–Режим доступа: www.rambler.ru/news/russia/north-west.

Раздел 5. Социальная политика в отношении различных категорий населения

Тема 12. Социальная политика России в отношении молодежи

Вопросы для семинара

1.Раскройте сущность понятия «молодежная политика».

2.Перечислите и раскройте содержание основных нормативноправовых актов, регулирующих молодежную политику в РФ.

3.Выделитеотличительныеособенностикаждогоэтапыстановления молодежной политики за рубежом.

4.Перечислите цели, задачи молодежной политики.

5.Перечислите субъекты и объекты молодежной политики.

6.Перечислите основные направления молодежной политики.

Задания для семинара

1.Составьте хронологическую таблицу «Этапы становления молодежной политики в РФ».

2.Составьте хронологическую таблицу «Этапы становления региональной молодежной политики».

3.Прочитайте и проанализируйте выдержки из проекта «Концепция государственнойполитикивотношениимолодойсемьи» (см. прил. 3). Выделите основные направления социальной политики в отношении молодой семьи

4.Прочитайте и проанализируйте выдержки из проекта ФЗ «О государственной молодежной политики в РФ» (см. прил. 4). Выделите основные направления и принципы государственной молодежной политики

5.Составьте хронологическую таблицу «Этапы создания целевой программы «Молодежь России». В таблице обязательно должны

38

быть следующие графы: этап, основные направления. Выделите отличительные особенности каждого последующего этапа от предыдущего.

6.Прочитайте и проанализируйте проект доктрины государственной молодежной политики. Выделите инновационные аспекты молодежной политики.

7.Дайте ответы на вопросы, возникающие при реализации права на государственную поддержку в приобретении жилья молодыми семьями. При выполнении данного задания ссылайтесь на федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы, постановление Правительства РФ «О правилах предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–

2010 годы».

• Кто может получить такую поддержку? До какого возраста муж и

жена считаются молодой семьей?

• Какими будут размеры субсидий для молодой семьи?

• В случае принятия положительного решения о выделении субсидии будет ли она выдаваться деньгами?

Темы для докладов

1.Деятельность молодежных центров как субъектов молодежной политики (на примере г. Красноярска).

2.Деятельность органов власти как субъектов молодежной политики (на примере Управления молодежной политики г. Красноярска).

3.Деятельностьобщественныхмолодежныхорганизаций каксубъектов молодежной политики.

4.Деятельность социальных служб по работе с молодой семьей как одно из направлений молодежной политики.

5.Городские молодежные программы как инструмент реализации городской молодежной политики («Золотой кадровый резерв», «Красноярский молодежный форум», «Трудовой отряд главы города»).

6.Молодая семья как объект социальной защиты.

7.Государственная поддержка молодежного движения.

Задания для работы в группах

Студенты в группах обсуждают, приводят примеры реализации основных направлений молодежной политики, таких как: обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; государственная поддержка молодой семьи; поддержка талантливой молодежи; поддержка деятель-

39

ности молодежных и детских объединений; содействие международным молодежным обменам.

Задания для работы в группах

Разработать критерии эффективности молодежной политики.

Темы для дискуссии

1.Инновационный характер молодежной политики.

2.Соответствие мер молодежной политики проблемам молодежи.

Эссе «Проблемы молодежной политики и возможности их решения»

Студенты описывают наиболее актуальные и значимые проблемы молодежной политики и предлагают собственные варианты совершенствования молодежной политики.

Литература

Основная

1.Федеральная целевая программа «Молодежь России» (2001– 2005годы): постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1015 // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 172.

2.Об основных направлениях государственной молодежной политики: постановление Правительства от 03.06.1993 № 5090-1 // Ведомости СНД и ВСРФ. – 1993. – № 25. – Ст. 903.

3.Стратегия государственной молодежной политик в РФ: распоряжение ПравительстваРФот18.12.2006 №1760-р// CЗРФ. – 2006. – №52. – Разд. 1, 3, 4.

4.Доктрина государственной молодежной политики РФ: подготовлена рабочей группой Государственного Совета РФ по вопросам государственной молодежной политики в апреле 2004 г. – Режим доступа: www. rusmol.org/doctrina. – Разд. 2.2-2.4.

5.Концепциягосударственнойполитикивотношениимолодойсемьи от 21.05.2007 // СПС «Консультант Плюс»

6.Концепция государственно-общественной молодежной политики Красноярского края. – Режим доступа: www.kleshko.info.

7.О концепции федеральной целевой программы «Молодежь России на 2006–2010 годы». – Режим доступа: www.unn.ru.

8.Социология молодежи / под ред. В.Т. Лисовского. – СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1996. – С. 411–434. (Социальные аспекты государственной молодежной политики.)

9.Холостова, Е.ИСоциальнаяполитика/ Е.И. Холостова. – М.: Инфра-М., 2001. – С. 191–211. (Социальнаяполитикавотношениимолодежи.)

40

10. Ювенология и ювенальная политика в XIX веке / под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб., 2004. – С. 135–181. (Эволюция политики в отношении молодежи.)

Дополнительная

1.Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. – М.: Гардарики, 2006. – С. 44–53. (Эволюция основных направлений государственной поддержки молодежи). – С. 105–126. (Молодая семья как объект социальной работы.)

2.Молодая семья: проблемы и перспективы социальной поддержки: коллективная монография / под ред. Е.В. Жижко, С.Д. Чигановой. – Красноярск: РУМЦ ЮИ, 2005. – 300 с.

3.Плотников, А.Д. Молодая семья в РФ / А.Д. Плотников // Сотис. – 2008. - № 3. – С. 90–102.

4.Рябухин, С. Н. Приоритетыгосударственноймолодежнойполитики

/С.Н. Рябухин // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. – 2000. –

№4 (116) . – С. 5–10.

5.Скробов, А.П. О некоторых подходах к молодежной политике в условиях реформ / А.П. Скробов // Социально-политический журнал. – 1999. – № 3. – С. 130–134.

6.Социальная работа: теория и практика / ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. – М., 2001. – С. 228–243. (Социальная работа с молодежью.)

7.Социальная работа с молодежью: учеб. пособие / под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Дашков и К, 2008. – С. 279–285. (Правовые основы работы с молодежью). – С. 131-138. (Комплексная поддержка молодой семьи.)

8.Социально-правовая поддержка молодой семьи: учеб. пособие / под ред. Е.В. Жижко. – Красноярск: РУМЦ ЮИ, 2005. – 202 с.

Тема 13. Семейная социальная политика в Российской Федерации

Вопросы для семинара

1.Сформулируйте основные цели государственной семейной поли-

тики.

2.Охарактеризуйте основные принципы государственной семейной политики.

3.Перечислите основные направления семейной политики.

4.Назовите принципы семейной политики.

5.Перечислите и раскройте содержание основных нормативноправовых актов, регулирующих семейную политику в РФ.

41

Задания для семинара

1.Проанализируйте приведенные подходы к понятию «семейная политика» и выберите наиболее удачный, соответствующий современным требованиям к семейной политике. Предложите собственное понимание семейной политики:

«…деятельность государства, политических партий, общественных организаций, направленная на возрождение семьи, семейного образа жизни, утраченной на длительном историческом пути, возвращение семье присущих ей социальных функций, направленная на укрепление семьи как социального института»;

«…совокупность целенаправленных воздействий на существующие в обществе отношения по поводу семьи и социальные институты, влияющие на ее функционирование. Цель – обеспечение наиболее благоприятных социальных, экономических, нравственных условий свободного развития каждой семьи, наилучшего выполнения семьей своих функций»;

«…особая область социальной политики, призванная обеспечить равновесиемеждуличностью, семьейиобществомнапринципахсвободы личности, равноправия и партнерства»;

«…целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового характера, направленная на жизнеобеспечение семьи в соответствии с общепринятыми социальными нормами и стандартами, а также медицинскими нормативами. Основные направления СП: экономическое стимулирование рождаемости; подготовка детей, подростков и молодежи ко взрослой жизни, в т.ч. к труду и брачносемейным отношениям; создание служб семьи и брачных консультаций; совершенствование сферы обслуживания, ее приспособления к потребностям работающих женщин».

«…комплекс практических мер, предоставляющих семьям с детьми определенные социальные гарантии, цель которых улучшить благосостояние и обеспечить функционирование семьи в интересах общества»;

2.Составьте перечень основных нормативных актов РФ и Красноярского края, регулирующих вопросы социальной поддержки семей с детьми в Красноярском крае.

3.Составьте таблицу «Меры социальной поддержки женщины в связи с беременностью и родами, с уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет». В таблице необходимо отразить следующие графы: кому назначается, сумма выплат; куда обращаться; требуемые документы для получения выплат. Для составления данной таблицы необходимо использовать следующие нормативные документы:

42

1)федеральный закон от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

2)федеральный закон от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

3)постановление Правительства РФ от 03.11.1994 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан;

4)федеральный закон от 10.07.1992 «Об образовании»;

5)закон Красноярского края от 26.10.2006 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае»;

6)закон Красноярского края от 26.12.2006 «О краевой целевой программе «Дети» на 2007–2009 годы».

4. Составьте таблицу «Меры социальной поддержки малообеспеченных семей». В таблице необходимо отразить следующие графы: кому назначается, сумма выплат; куда обращаться; требуемые документы для получения выплат. Для составления данной таблицы необходимо использовать следующие нормативные документы:

1)постановление Правительства РФ от 20.08.2003 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи;

2)закон Красноярского края от 24.12.2004 «О реализации государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи»;

3)закон Красноярского края от 10.12.2004 «О ежемесячном пособии на ребенка;

4)закон Красноярского края от 26.10.2006 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае»;

5)закон Красноярского края от 02.11.2000 «О защите прав ребенка»;

6)закон Красноярского края от 26.12.2006 «О краевой целевой программе «Дети» на 2007-2009 годы»

5. Составьте таблицу «Меры социальной поддержки семей с детьмиинвалидами». В таблице необходимо отразить следующие графы: кому назначается, сумма выплат; куда обращаться; требуемые документы для получения выплат. Для составления данной таблицы необходимо использовать следующие нормативные документы:

1)постановление Совета администрации края от 28.02.2005 «О едином социальном проездном билете»;

2)закон Красноярского края от 26.12.2006 «О краевой целевой программе «Дети» на 2007–2009 годы»;

43

6.Составьте перечень государственных органов власти и организаций реализующих семейную политику в Красноярском крае.

7.Прочитайте и проанализируйте выдержки из проекта концепции «Основные направления семейной политики в Красноярском крае на 2008–2011 годы» (см. прил. 5). Выделитеотличительныеособенностиданной концепции от предыдущей (концепция на 2001–2005 годы), а также инновационные аспекты предложенного проекта.

8.Прочитайте и проанализируйте информацию о мерах социальной поддержки семей с детьми в зарубежных странах. Рассмотрите и проанализируйте меры социальной поддержки семей с детьми в зарубежных странах в аспекте реализуемой модели социальной политики. Сравните зарубежные меры социальной поддержки семей с детьми с российскими

(см. прил. 6).

9.Заполните вторую графу таблицы «Инфраструктура государственной семейной политики»

Наименование структуры, Органы власти (управления) занимающееся вопросами

семейной политики

Президент РФ

Администрация Президента РФ

Федеральное Собрание РФ, Государственная Дума, Совет Федерации

Правительство РФ

Федеральные министерства и ведомства

Региональные органы власти

10. Дайте ответы на вопросы, возникающие при реализации права на материнский (семейный) капитал. При выполнении данного задания ссылайтесь на федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

•Ктоимеетправонаполучениематеринского(семейного) капитала?

•Могут ли претендовать на материнский (семейный) капитал семьи, в которых второй ребенок появился до начала 2007 года?

•Могут ли получить материнский (семейный) капитал россияне, живущие за рубежом?

•Сколько раз может получать материнский (семейный) капитал многодетная семья?

•Изменится ли сумма материнского (семейного) капитала в зависимости от уровня инфляции?

44

•Как получить сертификат на материнский (семейный) капитал?

•Какой срок отводится родителям новорожденного на подачу заявления на предоставление материнского (семейного) капитала?

•Можнолиполучитьматеринский(семейный) капиталналичными деньгами?

•На какие цели могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала?

•Когда можно начать пользоваться предоставленными государством средствами материнского (семейного) капитала?

•В каком случае может быть отказано в получении сертификата на материнский (семейный) капитал?

•Защищены ли государственные сертификаты от подделок и как поступить при утере сертификата?

Темы для докладов:

1.Социальное обслуживание семей в РФ.

2.Система денежных выплат семьям с детьми в РФ.

3.Опыт деятельности социальных служб по работе с семьей.

Задания для работы в группах

Задание выполняется в малых группах. Часть студентов инсценирует ситуацию консультативного приема «Нововведения семейной политики», другая часть слушает и после этого указывает на ошибки. При консультировании необходимо опираться на законодательные акты, целевые социальные программы.

Задания для работы в группах

Разработайте критерии эффективности семейной политики.

Литература

Основная

1.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер.

закон от 19.05.95 № 81 // СЗ РФ. – 1995. –№ 21. – Ст. 1929.

2.О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имею-

щих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 297.

3.Об основных направлениях семейной политики в РФ: указ Прези-

дента от 14.05.1996 № 712 // СЗ РФ. – 1996. – № 21. – Ст. 2460.

4.Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации:

указ Президента от 14.09.2005 № 942 // СЗ РФ. – 1995. – № 38. – Ст. 3669.

45

5.О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007–2010 годы: постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 172 // СЗ РФ. – 2007. – № 14. – Ст.1688.

6.Закирова, В.М. Социальные механизмы реализации семейной политики / В.М. Закирова. – М., 2001. – 246 с.

7.Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России / Г.И. Климантова. – М.: Дашков и К, 2004. – С. 14–23. (Цели и ценности семейной политики). – С. 42-54. (О реализации политики государственной поддержки семей с детьми в РФ.)

8.Социальнаяполитика: энциклопедическийсловарь/ подред. Н.А. Волгина. – М.: Академическийпроект, 2005. – С.483-485. (Семейнаяполитика)

9.Холостова, Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. – М.: СТИ МГУС, 2000. – С. 211–225. (Семейная политика государства.)

Дополнительная

1.Антонов, Г.В. Опытреализациигосударственнойсемейнойполитики в Волгоградской области / Г.В. Антонов. – Волгоград, 2005. – 210 с.

2.Дивицына, Н.Ф. Семьеведение / Н.Ф. Дивицына. – М.: Владос Пресс, 2006. – С. 134–145. (Приоритеты, принципы и механизмы реализации государственной семейной политики в условиях рыночной экономики России.)

3.Зритнева, Е.И. Семьеведение / Е.И. Зритнева. Н.П. Клушина. – М.: Владос, 2006. – С. 171–233. (Социальная работа с семьей и детьми.)

4.ОположениисемьивКрасноярскомкрае: сб. материаловпорезультатам мониторинга. – Красноярск, 2005. – 95 с.

5.Семья как объект государственной семейной политики (фрагмент доклада«ОположениисемьивРФ») // Социальнаяпедагогика. – 2006. – №

1.– С. 5–26.

6.Татаркин, А. Методологические подходы к разработке доктрины демографическогоразвитияРоссиинасовременномэтапе/ А. Татаркин, Р. Акьюлов // Социальнаяполитикаисоциальноепартнерство. – 2008. – №8. – С. 6–11.

7.Туленкова, Т.Е. Организация раннего сопровождения семьи как форма профилактики детской инвалидности / Т.Е. Туленкова // Отечественный журнал социальной работы. – 2008. – № 2. – С .64–68.

8.Хохлова, М.М. Проблемы материальной поддержки семей с детьми / М.М. Хохлова // Сборник материалов краевой научно-практической конференции «Семейная политика в Красноярском крае: состояние и перспективы развития». – Красноярк, 2005. – С. 106–123.

9.Хубиев, Б.Б. Модернизация системы функций семьи как субъекта переходного общества: методология анализа и оценка / Б.Б. Хубиев // Со-

тис. – 2008. – № 3. – С. 80–90.

46