6. Цена бюджетной услуги для потребителей в руб. (прейску- рант цен)

Вкачестве характеристики объема оказания услуги рекомендуется ис- пользовать показатели контингента в предоставлении услуги.

Вкачестве характеристики доступности оказания услуги рекомендуется использовать показатели дефицита в предоставлении услуги.

Вкачестве характеристик качества оказания услуги рекомендуется ис- пользовать:

- показатели, характеризующие удовлетворенность потребителей качест- вом услуги;

- показатели, характеризующие степень соблюдения стандарта качества услуги в отчетном периоде (количество жалоб на нарушение стандарта; число подтвержденных случаев отклонения от стандарта; объем услуг, предоставлен- ных в соответствии со стандартом и другие индикаторы);

- иные показатели, характеризующие качество результата и процесса ока- зания услуги.

Для характеристики уровня качества бюджетной услуги рекомендуется использовать не менее двух количественных индикаторов.

Вкачестве характеристики надежности (регулярности) предоставления бюджетной услуги рекомендуется использовать показатели, отражающие число

идлительность периодов вынужденного непредставления услуги, число нару- шений установленной регулярности оказания бюджетной услуги.

Пример оценки текущего уровня оказания муниципальной услуги «Орга- низация культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры» представлен в табл. 9.

Пример оценки текущего уровня оказания государственной услуги «Ор- ганизация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабовидя- щих» представлен в табл. 9.

Таблица 8 - Оценка текущего уровня оказания муниципальной услуги «Органи- зация культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры»

31

32

Таблица 9 - Оценка уровня оказания государственной услуги «Организация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабовидящих»

4. Основываясь на решении задания 2, 3 в которых выбраны 1-2 государ- ственные (муниципальные) услуги и проведена оценка уровня предоставления услуги, сформулируйте цель предполагаемой ведомственной программы.

Одна ведомственная программа может иметь только одну цель.

33

Цель ведомственной программы должна быть сформулирована в катего- риях государственных (муниципальных) услуг как желаемое изменение от- дельных характеристик уровня оказания бюджетной услуги.

Формулировка цели ведомственной программы не должна содержать:

-специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обла- дающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;

-терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели ведомственной программы;

-указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые явля- ются следствиями достижения цели ведомственной программы;

-описания путей, средств и методов достижения цели ведомственной программы.

Пример цели ведомственной программы развития государственной услу- ги «Организация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабо- видящих» представлен в табл. 10.

Таблица 10 - Цели ведомственной программы развития государственной услуги «Организация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабови- дящих»

5. Основываясь на решении задания 2, 3, 4 в которых выбраны 1-2 государ- ственные (муниципальные) услуги, проведена оценка уровня предоставления услуги, сформулирована цель предполагаемой ведомственной программы, сформулируйте результаты оказания услуги в соответствии с поставленной це- лью ведомственной программы.

Вкачестве результатов объема оказания услуги рекомендуется использо- вать показатели контингента в предоставлении услуги.

Вкачестве результатов доступности оказания услуги рекомендуется ис- пользовать показатели дефицита в предоставлении услуги.

Вкачестве планируемых характеристик качества оказания услуги реко- мендуется использовать:

- показатели, характеризующие удовлетворенность потребителей качест- вом услуги;

- показатели, характеризующие степень соблюдения стандарта качества услуги в отчетном периоде (количество жалоб на нарушение стандарта; число

34

подтвержденных случаев отклонения от стандарта; объем услуг, предоставлен- ных в соответствии со стандартом и другие индикаторы);

-иные показатели, характеризующие качество результата и процесса ока- зания услуги.

Для характеристики уровня качества бюджетной услуги рекомендуется использовать не менее двух количественных индикаторов.

В качестве результатов надежности (регулярности) предоставления бюд- жетной услуги рекомендуется использовать показатели, отражающие число и длительность периодов вынужденного непредставления услуги, число наруше- ний установленной регулярности оказания бюджетной услуги.

Показатели результатов выполнения ведомственной программы должны соответствовать цели ведомственной программы и отражать изменение харак- теристик уровня оказания услуги, указанных в формулировке цели ведомствен- ной программы.

Рекомендуется устанавливать не более пяти целевых показателей резуль- татов для одной ведомственной программы.

Показатели результатов реализации ведомственной программы должны соответствовать следующим требованиям:

-динамика изменения показателей результатов должна соответствовать формулировке цели ведомственной программы;

-стоимость сбора, обработки и мониторинга показателей результатов должна быть адекватна общему объему расходов на реализацию ведомственной программы;

-отчетные данные о показателях результатов должны быть достаточно точными для целей их использования; погрешности измерения не должны при- водить к искаженному представлению о происходящих процессах;

-отчетные данные о показателях результатов должны быть доступны с оп- ределенной регулярностью;

-установление целевого показателя результата потенциально не должно вести к нежелательным внешним эффектам в виде снижения уровня оказания услуги при формальном достижении целевых показателей;

-формулировка показателя результата должна однозначно определять формулу и порядок его расчета.

Не могут использоваться в качестве целевых показателей количественные индикаторы, которые зависят от деятельности структурного подразделения Администрации и его подведомственных учреждений косвенно или опосредо- вано.

При формировании системы целевых показателей не рекомендуется ис- пользовать для расчета показатели, сбор и обработка информации о которых зависят от структурного подразделения Администрации, ответственного за ис- полнение ведомственной программы, и достоверность которых не может быть проверена независимым органом или организацией.

Тактические задачи по достижению цели ведомственной программы.

35

В разделе должна быть представлена следующая информация:

-перечень тактических задач структурного подразделения Администра- ции, направленных на достижение цели ведомственной программы;

-обоснование соответствия каждой из тактических задач цели ведомст- венной программы;

-перечень и описание проблем, на решение которых направлено решение тактических задач;

-перечень мероприятий, направленных на решение соответствующих тактических задач (в случае, если тактическая задача не представлена в форме проекта) с указанием срока реализации каждого мероприятия;

-объем бюджетных ассигнований, необходимый для решения каждой тактической задачи и каждого мероприятия;

-объем регулярных текущих расходов будущих периодов возникающих вследствие реализации отдельных мероприятий и отдельных тактических задач.

Набор тактических задач должен потенциально обеспечивать достижение цели ведомственной программы, выраженной через целевые показатели.

Рекомендуемое число тактических задач по выполнению ведомственной программы – от трех до семи.

Тактическая задача должна иметь конечный срок решения в пределах срока реализации ведомственной программы.

Формулировка тактической задачи должна давать ясное представление о конечном результате решения тактической задачи, степени решения соответст- вующей проблемы.

Одной тактической задаче должна соответствовать одна проблема.

При описании проблемы, на решение которой направлена тактическая за- дача, должны быть представлены измеримые показатели, подтверждающие факт наличия проблемы.

Между преодолением проблемы, которой соответствует тактическая за- дача и достижением цели ведомственной программы должна существовать яв- ная причинно-следственная связь.

Комплекс мероприятий, направленных на решение соответствующей так- тической задачи потенциально должен обеспечивать решение данной задачи.

В состав мероприятий должны быть включены все действия, направлен- ные на достижение цели ведомственной программы, вне зависимости от того, какое структурное подразделение Администрации выступает распорядителем бюджетных средств по финансированию данных мероприятий.

Формулировки мероприятий должны отвечать следующим требованиям:

-формулировка мероприятия должна однозначно определять содержание планируемых действий;

-формулировка мероприятия должна давать ясное представление о мас- штабе и результате планируемых действий;

-формулировка мероприятия должна предполагать конечный срок ис- полнения мероприятия, не выходящий за сроки решения тактической задачи.

36

Объем ресурсов, необходимых для реализации ведомственной программы (с разбивкой по годам и с разбивкой по месяцам на очередной финансовый год).

Для каждого года объем необходимых финансовых ресурсов приводится в ценах, которые будут действовать в данном рассматриваемом году.

Для каждого года реализации ведомственной программы должна быть представлена следующая информация:

-общий объем расходов на оказание услуги (реализацию ведомственной программы);

-объем расходов на оказание услуги (реализацию ведомственной про- граммы) за счет бюджетных ассигнований;

-объем расходов на оказание услуги (реализацию ведомственной про- граммы) за счет платы потребителей услуги;

-объем расходов на оказание услуги (реализацию ведомственной про- граммы) за счет прочих внебюджетных источников;

-объем расходов на управление (администрирование) ведомственной программой;

-объем расходов инвестиционного характера, которые предположительно будет осуществлять другие департаменты.

Обоснование объема бюджетных ресурсов, необходимого для реализации программы.

Обоснование необходимого объема бюджетных ассигнований должно быть осуществлено исходя из фактических (ожидаемых, плановых) расходов на оказание бюджетной услуги с использованием ряда последовательных коррек- тировок на факторы, влияющие на изменение объема бюджетных ассигнова- ний:

-корректировки базового объема расходов на объем единовременных расходов на реализацию нерегулярных мероприятий (капитальное строительст- во, разовые проекты и прочие) в базовом году;

-корректировки объема расходов на сумму расходов на регулярные ме- роприятия, осуществление которых планируется прекратить с планового года;

-корректировки объема расходов на плановое изменение объема предос- тавления бюджетной услуги в плановом году;

-корректировки объема расходов на изменение ценовых параметров (уровень инфляции);

-корректировки объема расходов на рост факторной производительности (эффективности) деятельности структурного подразделения;

-корректировки объема расходов на плановое увеличение регулярных те- кущих расходов вследствие реализации мероприятий базового года, влекущих возникновение таких расходов;

-корректировки объема расходов на сумму единовременных расходов, направляемых на решение тактических задач в рамках ведомственной про- граммы в плановом году;

37

-корректировки на изменение планового объема внебюджетных доходов, используемых для оказания бюджетной услуги;

-корректировки на плановое снижение расходов на оказание бюджетной услуги с целью экономии расходов бюджета города.

Пример результатов оказания государственной услуги «Организация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабовидящих» пред- ставлен в табл. 11.

Таблица 11 - Характеристики результатов оказания государственной услуги «Организация библиотечного обслуживания инвалидов по зрению и слабовидящих»

Литература

1.Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. – 2011. - №11. – С.1418.

2.Артюхин Р.Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в РФ //

Финансы. – 2010. - №7. – С.4-7.

3.Карасева М.В.. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно- правовая теория.//Законодательство и экономика, 2012, № 9. – С. 12-16.

4.Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансирования бюджета. //Финансовое право, 2009, № 6. – С. 18-23.

5.Степашин С.В. Новая редакция бюджетного кодекса: достоинства и недостатки// Журнал российского права, 2010, № 3. – С. 11-17.

6.Назарова И.В. Внедрение БОР в территориальных органах федераль- ного казначейства // Финансы. – 2011. - №5. – С.21-22.

38

7.Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюд- жетный процесс // Финансы. – 2010. - №4. – С.3-8.

8.Чигирев В.Ю. Проблемы методологии БОР // Финансы. – 2009. - №5.

–С.76-77.

9.Чичелев М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе // Фи-

нансы. – 2011. - №1. – С.6-9.

10.Чичелев М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процес-

са // Финансы. – 2010. - №2. – С.15-19.

3. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Формы контроля:

-промежуточный контроль в виде выполнения заданий;

-итоговый контроль в форме устного экзамена.

Контрольные вопросы к экзамену

1.Социально-экономическая сущность финансов.

2.Характеристика звеньев финансовой системы государства.

3.Финансы хозяйствующих субъектов.

4.Источники формирования финансовых ресурсов коммерческих и не- коммерческих организаций.

5.Понятие и структура государственных и муниципальных финансов.

6.Сущность управления финансами, элементы системы управления фи- нансами.

7.Формы и методы управления государственными финансами.

8.Роль и значение финансового планирования и прогнозирования в управлении государственными финансами.

9.Объективная необходимость и роль оперативного управления финан-

сами.

10.. Сущность, принципы и особенности финансовой деятельности госу- дарства и муниципальных образований.

11.Нормы Конституции РФ, закрепляющие основы финансовой деятель- ности государства, субъектов РФ, муниципальных образований.

12.Принципы бюджетной системы Российской Федерации, их характе-

ристика.

13.Экономическая сущность и роль государственных внебюджетных фондов в финансовой системе России.

14.Пенсионная реформа в России. Место и значение Пенсионного фонда РФ в системе пенсионного обеспечения.

39

15.Формирование доходов и направления использования средств Пенси- онного Фонда РФ.

16.Значение Фонда социального страхования Российской Федерации, на- правления расходования его средств.

17.Использование средств государственных внебюджетных фондов обя- зательного медицинского страхования на федеральном и территориальном уровнях.

18.Характеристика видов доходов бюджетов разного уровня. Полномо- чия Российской федерации, субъектов РФ и муниципальных образований по формированию доходов соответствующих бюджетов.

19.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Расходные обязательства Российской Федерации, субъекта Россий- ской Федерации, муниципального образования, основания их возникновения и исполнения. Реестр расходных обязательств.

20.Сметно-бюджетное планирование расходов бюджетных учреждений. Смета бюджетного учреждения: виды, структура, роль нормирования бюджет- ных расходов в сметно-бюджетном планировании.

21.Предельный размер дефицитов бюджетов. Внешние и внутренние ис- точники финансирования дефицитов бюджетов разного уровня.

22.Сущность государственного кредита и его роль в экономике страны. Управление государственным и муниципальным долгом.

23.Источники формирования, направления использования Резервного фонда и Фонда будущих поколений в Российской Федерации.

24.Система межбюджетных отношений в РФ. Горизонтальное и верти- кальное выравнивание. Распределение дотаций из Федерального фонда финан- совой поддержки субъектов РФ.

25.Виды межбюджетных трансфертов из бюджетов различных уровней.

26.Бюджетная деятельность государства и муниципальных образований: понятие, признаки, участники.

27.Участники бюджетного процесса на федеральном уровне, их полно-

мочия.

28.Участники бюджетного процесса на уровне субъекта РФ, их полномо-

чия.

29.Участники бюджетного процесса на уровне муниципального образо- вания, их полномочия.

30.Порядок составления проекта бюджета. Особенности составления проекта федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета.

31.Порядок рассмотрения и утверждения закона (решения) о бюджете. Особенности рассмотрения и утверждения закона (решения) о федеральном бюджете, бюджете субъекта РФ, местном бюджете.

32.Порядок исполнения бюджета. Особенности исполнения федерально- го бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета.

40