круг исследуемых вопросов, с чем связаны временные границы исследуемой проблемы, на каких фактических и статистических материалах строится работа и др.

Основная часть, содержащая характеристику теорий, идей, подходов к исследованию поставленных проблем.

Первый раздел, как правило, посвящается исследованию теоретических вопросов. Однако, излагая вопросы теории, необходимо пояснить, что эта часть работы не самоцель, а всего лишь средство для более полного исследования и всестороннего освещения избранной темы. В связи с этим исследование теоре- тических вопросов, содержащихся в первом разделе, должно быть увязано с практической частью работы и служить базой для разработки предложений и рекомендаций.

В первом разделе рекомендуется затрагивать дискуссионные вопросы, но при этом обязательно следует излагать собственную авторскую позицию, не ог- раничиваться простым пересказом существующих в экономической литературе точек зрения. Лишь творчески осмысливая прочитанное, не допуская слепого подражания, обосновывая собственную позицию, можно написать работу, ха- рактеризующуюся достаточно высоким теоретическим уровнем. Зрелость такой работы будет определяться серьезностью аргументов, с помощью которых ос- париваются позиции других авторов и обосновывается точка зрения самого студента.

Во втором разделе проводится анализ функционирования рассматривае- мого понятия (в зависимости от темы). Материал этого раздела базируется на тщательном изучении действующего законодательного и инструктивного мате- риала, а также прочих нормативных документов, на всестороннем и глубоком анализе статистического и фактического материала. Материалы анализа долж- ны лежать в основе всей работы, служить ее аналитической базой, в соответст- вии с которой в последствии будут разработаны соответствующие выводы и предложения.

Третий раздел предназначен для обобщения всей предыдущей работы. Основное требование, предъявляемое к нему, заключается в разработке и обос- новании выводов и практических предложений, направленных на решение про- блем, исследованных в работе.

Все разделы реферата должны быть связаны между собой, т.е. каждый последующий раздел является логическим продолжением предыдущего. Текст сопровождается ссылками на первоисточники, все заимствования оформляются как цитаты.

Пример.

В развитии взглядов на роль государства в жизни общества можно выде- лить два направления [10, с. 56-57]. Первое – тезис о непроизводительном ха- рактере государственных услуг. Второе направление связано с выработкой

11

взглядов на хозяйственную деятельность государства как потребность эконо- мического и социального развития.

Пушкарева В.М. считает, что «… теоретическое и прикладное решение современных финансовых проблем явилось развитием выводов науки прошло-

го» [10, с. 5].

Положения о функциях системы налогообложения до настоящего време- ни составляют предмет научных дискуссий. В налоговых функций обычно на- зывают: фискальную, экономическую, перераспределительную, контрольную, стимулирующую, регулирующую [5, 8, 11]. Однако Юткина Т.Ф. исключает из этого состава экономическую, контрольную и стимулирующую функции [7, с.89]. Романовский М.В. же считает, что налоги выполняют две функции: фис- кальную и контрольную [6, с.122].

Таблицы, диаграммы, рисунки, схемы, объемом ½ страницы и более вы- носятся в приложения. Приложения подшиваются строго в той последователь- ности, в какой они рассматриваются в тексте. В тексте работы обязательны ссылки на каждое приложение. Каждое отдельное приложение должно иметь заголовок, раскрывающий его содержание.

Работа является квалификационной работой, ее языку и стилю следует уделять самое серьезное внимание. Слушатель должен отличать популярный стиль изложения (разговорный, журналистский, газетный, литературный) от научного. Наиболее характерной особенностью языка письменной научной ре- чи является формально-логический способ изложения материала. Это находит свое выражение во всей системе речевых средств. Следует помнить, что науч- ный термин не просто слово, а выражение сущности данного явления. Следова- тельно, нужно с большим вниманием выбирать научные термины и определе- ния. Нельзя произвольно смешивать в одном тексте различную терминологию, использовать слова-профессионализмы.

Каждый раздел и подраздел работы должен иметь заголовок в точном со- ответствии с его наименованием в содержании. Таблицы и рисунки, объемом менее ½страницы разрешается располагать в основном тексте работы. На каж- дую таблицу и рисунок обязательно должна быть ссылка. Каждая таблица и ри- сунок должны иметь название, содержащее ответы на вопросы «что?», «где?», «когда?». Должны быть указаны единицы измерения представленных показате- лей.

Заключение. В нём подводятся итоги выполненной работы, даются общие выводы по теме реферата, сжато поясняется существо рекомендаций. Смысл заключения состоит в обобщении результатов работы над темой.

Список литературы, оформленный в соответствии со стандартом. Список литературы включает в себя перечень специальных литературных

и других источников, действительно использованных при подготовке курсовой работы.

Список литературы составляется в следующем порядке:

12

-законы РФ (сначала конституционные, затем – кодифицированные, а после них – все остальные);

-указы Президента РФ;

-постановления Правительства РФ;

-нормативные акты, инструкции;

-монографическая и учебная литература, периодические издания в алфа- витном порядке.

Приложение, в которое выносятся вспомогательный иллюстративный ма- териал (таблицы, графики, схемы).

Критерии оценки реферата: соответствие содержания теме, глубина про- работки и логичность изложения материала; самостоятельность выполнения работы; правильность и полнота использования источников; соответствие оформления реферата стандартам.

Этапы работы над рефератом:

– подготовительный этап;

– изложение результатов исследования в виде текста;

– оформление текста. Подготовительный этап

Последовательность подготовки к работе над рефератом:

– выбор темы реферата;

– осмысление выбранной темы;

– поиск и изучение литературы.

Выбор темы реферата. Тема может быть выбрана из списка, предлагаемо- го в данном учебном пособии. Студенты могут формулировать тему самостоя- тельно, в этом случае её необходимо предварительно согласовав с преподавате- лем. В обобщенном виде тема отражает содержание реферата, предмет иссле- дования и существо ожидаемого результата.

Осмысление выбранной темы. Необходимо продумать тему и определить цель работы. Определяя цель реферата, следует иметь в виду, что реферат мо- жет быть посвящён изложению истории изучения проблемы, анализу современ- ного состояния проблемы, выявлению сущности спора противостоящих точек зрения по определённому вопросу, наконец, изложению позиции какого-либо автора, оказавшего критическое влияние на понимание конкретной проблемы и подходы к её исследованию. Это позволяет в общих чертах определить содер- жание будущего текста. Затем составляется предварительный план реферата.

Поиск и изучение литературы. Минимальное количество источников для составления реферата – 15, в их числе обязательно должны быть статьи из спе- циальных периодических изданий. Работу с источниками необходимо начинать

сознакомительного чтения, в ходе которого рекомендуется отмечать и выпи- сывать все, что может быть включено в работу. При этом нужно сразу указы- вать источник и номер страницы, чтобы в дальнейшем не тратить время на их поиск. Если для реализации цели реферата требуется более детальное изучение текста, в тексте нужно выделить главное, его аргументацию и выводы.

13

Подготовительный этап работы над рефератом завершают составлением как можно более подробного плана с указанием возле каждого пункта и под- пункта, в каких именно источниках содержится соответствующий материал. Полезно также написание аналитических заметок по каждому пункту плана.

Изложение результатов исследования в виде текста.

Оформляя результаты работы над темой в законченный текст, необходи- мо учитывать требования к языковым и стилистическим характеристикам ре- фератов. Изложение должно быть логичным и объективным. Текст содержит специальные термины, употребляемые адекватно. Не допускается использова- ние иных сокращений кроме общепринятых. Должны быть соблюдены правила грамматики, текст должен быть разделён на абзацы и не содержать повторений. В конце каждого параграфа основной части кратко формулируются выводы по разделу.

Литература

1.Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие /Л.С.Гринкевич, Н.К.Сагайдачная, В.В.Казаков, Ю.А.Рюмина.

–М.: Кнорус, 2010.

2.Финансы. Учебник /Под ред. проф. В.В.Ковалева. –2- е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010

3.Финансы: учеб./А.И.Архипов, И.А.Погосов, И.В.Караваева (и др.); под ред. А.И.Архипова, И.А.Погосова. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.

4.Финансы: учебник /под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И.Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А.Слепова. – М.: Экономистъ, 2010

5.Финансы: Учебник /Под ред.проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б М.Сабанти. – 2- е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-

Издат, 2011.

6.Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономиче- ским специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

7.Финансы: Учебник/Под ред. А.Г.Грязновой. Е.В.Маркиной. – М.: Фи- нансы и статистика, 2006.

8.Барулин С.В., Барулина Е.В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему.//Финансы. – 2007. - №7

9.Белая В.В. Развитие взглядов на государственные финансы в экономи- ческой науке.//Финансы и кредит. – 2008. - №27(315)

10.Бликанов А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния госу- дарственных финансов.//Финансы и кредит. – 2008. - №5(293)

11.Бурлачков В.К., Голубовский Д.В. О развитии муниципальных финан- сов. //Финансы и кредит. – 2011. - №28(316)

12.Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе Рос- сии. // Финансы и кредит. – 2011. - №3(243)

14

2.2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУ- НИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Индивидуальные задания Задание 1

Индивидуальное задание выполняется по вариантам.

Номер варианта индивидуального задания соответствует последней циф- ре номера зачетной книжки. Выполнение каждого задания должно сопровож- даться графическим выполнением в виде таблиц, схем, диаграмм, анализа при- веденной информации, квалифицированных выводов по результатам анализа, а также списком использованной литературы. Таким образом, индивидуальная работа должна содержать: описание вопроса, материалы, необходимые для ил- люстрации анализируемого вопроса, графическую часть работы, анализ вопро- са, выводы по заданному вопросу.

Вариант 1

На основании изучения различных источников составить таблицу, харак- теризующую долю бюджета в валовом внутреннем продукте по десятилетиям с

1930 по 2012 г.

Вариант 2

На основании изучения источников провести анализ расходов в феде- ральном бюджете страны, характеризующий основные приоритеты бюджетной политики при распределении государственных средств на управление, народ- ное хозяйство, оборону, социально – культурные мероприятия, прочие расходы в 199 1г, 1995 г., 2000 г., 200 5г., 2010 г., 2012 г.

Вариант 3

Провести анализ поступления доходов в консолидированный бюджет страны по уровням бюджетной системы: федеральный бюджет, бюджеты субъ- ектов Российской Федерации, муниципальные бюджеты в 1995г.,2000г., 2005г., 2010 г., 2012 г. Дать характеристику изменениям доходной базы различных бюджетов, установить причины этих изменений.

Вариант 4

На основании анализа краевого бюджета на 2012-2012 годы выявить при- оритеты бюджетной политики в Красноярском крае, на конкретных примерах показать социальную направленность расходов краевого бюджета.

Вариант 5

15

На основании анализа краевого бюджета Красноярского края на 20122012 годы приведите примеры, подтверждающего соблюдение принципа един- ства бюджетной системы при его формировании.

Вариант 6

На основании анализа краевого бюджета Красноярского края на 20122012 годы приведите примеры (2 - 5), подтверждающего соблюдение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств при его формировании.

Вариант 7

На примере краевого бюджета Красноярского края на 2012-2012 годы приведите примеры выполнения бюджетом регулирующей функции.

Вариант 8

На основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного Кодекса Российской Федерации укажите полномочия, относящиеся к ведению Россий- ской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образова- ний и их совместной компетенции. На основе анализа законодательных актов проанализируйте изменения в области распределения компетенций.

Вариант 9

Выявить тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации на основе изменений, внесенных в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в

2008 и 2012 гг.

Вариант 10

Выявить основные тенденции изменения бюджетной политики в Красно- ярском крае на основе анализа изменений, внесенных в Устав Красноярского края.

Задание 2.

Заполните таблицу 1 «Предметы ведения публично-правовых образова- ний в Российской Федерации (предметы ведения Российской Федерации, пред- меты совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, предметы ведения субъектов Российской Федерации, вопросы местного значения город- ского округа, муниципального района, поселения» на основании самостоятель- ного изучения следующих нормативных документов:

–Конституция Российской Федерации;

–Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 № 131-ФЗ;

–Федеральный закон «Об общих принципах организации законода- тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.

16

2.З. БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Задания для самостоятельной работы

1. Проведите сравнительный анализ бюджетных учреждений и автоном- ных учреждений. Результаты представьте в табл. 2.

Таблица 2 - Сравнительный анализ бюджетных учреждений и автономных уч- реждений

2. Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония ГУ ФСИН РФ» оплатило услуги по промывке и очистке канализационных труб на сумму 600000 руб. с целевой статьи 2010000, вида расхода 253, подстатьи 223 «Коммунальные услуги».

Территориальное управление Росфиннадзора по результатам проверки направило учреждению представление о ненадлежащем исполнении бюджетно- го процесса, которым действия учреждения квалифицированы как нецелевое использование бюджетных средств. Оплата услуг должна быть произведена с целевой статьи 2010000, вида расхода 253, подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». На основании акта учреждению уменьшены лимиты бюджетных обязательств на оплату коммунальных услуг в следующем финан- совом году на сумму 600000 руб.

Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония ГУ ФСИН РФ», оплатив государственную пошлину, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным представления Территориального управления Росфиннадзора, поскольку полагает, что представление не соответствует закону

18

и нарушает права учреждения в сфере экономической деятельности. Какое решение, по Вашему мнению, принял суд? Обоснуйте ответ.

В каком порядке возмещаются расходы на уплату государственной по- шлины при положительном решении для учреждения?

3.На основании государственного контракта с Министерством обороны РФ ОАО «Прибой» обязано выполнить работы, для чего Министерство оборо- ны РФ перечислило на счет общества, открытый в филиале ОАО "Банк ВТБ" 5000000 руб. авансовых платежей.

Платежным поручением ОАО «Прибой» перечислило денежные средства на погашение кредита по договору.

Прокурор города возбудил дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов».

Территориальное управление Росфиннадзора принимает постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава администра- тивного правонарушения.

Прокурор обратился в суд о признании незаконным и отмене постановле- ния Территориального управления Росфиннадзора о прекращении производства по делу.

Какое решение, по Вашему мнению, принял суд? Обоснуйте ответ.

4.Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония №31 ГУ ФСИН по Красноярскому краю» (далее ИК №31) в 2010 г.:

- оплачены коммунальные расходы других учреждений ГУ ФСИН по Красноярскому краю (ИК №17, ИК №27) на сумму 6500000 руб. по извещениям

впорядке внутриведомственных расчетов (поскольку данные ИК не имеют возможности самостоятельно учитывать потребленные коммунальные ресур- сы);

- произведено, минуя Федеральное казначейство, исполнение бюджета в части внутренних расчетов между главным распорядителем и получателем бюджетных средств на сумму 7000000 руб. (оплачены транспортные услуги, услуги хранения других ИК).

По результатам проверки Территориальным управлением Росфиннадзора составлен акт. На основании акта выдано представление с предложением на- чальнику ИК N 31 рассмотреть представление и принять меры по недопущению

вдальнейшем совершения нарушений бюджетного законодательства, в том числе нарушений, отраженных в разделе III "Иные финансовые, нефинансовые нарушения в использовании средств федерального бюджета (в том числе нару- шения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления отчет- ности и др.)".

Ссылаясь на то, что ИК №31 действовала на основании распоряжения ГУ ФСИН по Красноярскому краю от 31.10.2008. №363-р и, полагая, что указанное

19

представление нарушает права и законные интересы, ИК N 31 обратилось в ар- битражный суд с соответствующим заявлением.

Какое решение, по Вашему мнению, принял суд? Обоснуйте ответ.

5.ФГОУ СПО «Ачинский механико-технологический техникум» (далее техникум) получает доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в фе- деральной собственности и переданного в оперативное управление.

Сметой доходов и расходов предусмотрено получение дохода от сдачи в аренду соответствующего имущества в сумме 600000 руб., а также расходова- ние указанных средств на соответствующие статьи по виду расходов 039 "Фи- нансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сда- чи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями", в том числе 190000 руб. на подстатью 211 "Заработная плата".

ФГОУ СПО «Ачинский механико-технологический техникум» получило наличные денежные средства на сумму 33000 руб. по виду расходов 039 "Фи- нансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сда- чи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями", подстатье 211 «Заработная плата». Полученные денежные средства оприходо- ваны в кассу.

В этот же день из кассы выдана начисленная по виду расходов 001 "Вы- полнение функций бюджетными учреждениями", по подстатье 211 «Заработная плата» заработная плата на сумму 51000 руб. (4 расходных кассовых ордера).

Во время проверки деятельности техникума старшим контролером- ревизором Территориального управления Росфиннадзора по Красноярскому краю составлено 4 протокола об административных правонарушениях, преду- смотренных частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюд- жетных средств и средств государственных внебюджетных фондов».

Далее Территориальное управление Росфиннадзора по Красноярскому краю приняло 4 постановления о назначении административных наказаний по части 1 статьи 15.14 в виде административных штрафов в размере 40000 руб. по каждому постановлению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения техни- кума в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных поста- новлений.

Какое решение, по Вашему мнению, принял суд? Обоснуйте ответ.

6.Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико- санитарная часть N 96" Федерального медико-биологического агентства (далее Медсанчасть) содержит должность врача травматолога хирургического отделе- ния за счет платной деятельности.

Платежным поручением за счет средств, выделенных учреждению из фе- дерального бюджета по коду 388.0901.4700000.327.211 "Заработная плата" пре- мия, начисленная согласно приказа, в сумме 2300,00 руб. перечислена данному

20