2.4. МОДУЛЬ «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ»

Содержание модуля.

Тема 10. Институциональное проектирование на микро- и макроуровне.

Процедура нормативного анализа институциональных изменений. Субъекты и цели институционального проектирования. Основные способы проектирования институтов: трансплантация и выращивание.

Институциональные компоненты на микроуровне. Примеры институционального проектирования на микроуровне.

Институциональные компоненты на макроуровне. Государство как субъект институционального проектирования. Элементы теории реформ В. Полтеровича. Примеры институционального проектирования на макроуровне.

Тема 11. Модели и методы прикладного анализа институциональных изменений.

Задачи прикладного анализа институциональных изменений: объяснение произошедших институциональных изменений, предсказание возможных

21

институциональных изменений. Ситуации альтернативного институционального проектирования.

Тема 12. Институциональные изменения в российской экономике.

Институциональные изменения в переходной экономике. Особенности государства как институционального субъекта российской экономики.

Реформы 1990-х годов как революционные институциональные изменения: предпосылки, механизмы, объяснение парадоксов. Альтернативные варианты реформ.

Реформы 2000-х годов: поиск оптимальных механизмов институционального проектирования.

Вопросы для самопроверки по темам модуля.

1.В чем заключается основное отличие в методологии нормативных составляющих неоинституциональной и неоклассической экономических теорий? Как разграничить «естественное» и «искусственное» в социальных системах? Что означает выражение «функциональность института» (по Г.Саймону)?

2.Каково содержание и методологическая роль в институциональном проектировании принципов этапной полноты, компонентной полноты, достаточного разнообразия стимулов, максимальной защищенности от девиантного поведения, соучастия, типологичности?

3.Что собой представляет процесс институционального проектирования,

икаковы его основные типы? Является ли процесс институционального проектирования линейным, либо в нем возможны контуры обратной связи? Какие типы проблем могут порождать процесс институционального проектирования?

4.В каких логических формах может ставиться цель институционального проекта? Каковы критерии и схемы отбора вариантов в институциональном проекте?

5.В чем состоит объяснение выбора типа оргструктуры в рамках управленческой теории? Раскройте понятие и отличительные особенности функциональной, дивизиональной, матричной и плоская организационных структур фирмы. В чем смысл «информационно-экономического» подхода к объяснению выбора вариантов организационной структуры?

6.Что собой представляет «подотчетность» в терминах модели управления поведением исполнителя?

7.Каковы предпосылки экономического объяснения выбора типа оргструктуры в модели Хэрриса-Равива? Какие типы менеджеров вводятся в

эту модель? В чем состоят функции проектных менеджеров, менеджеров среднего звена, высших управляющих? Какие издержки функционирования менеджеров различаются в модели?

8.Как ставится общая задача выбора типа оргструктуры? Каковы объясняющие факторы выбора типа оргструктуры в модели Хэрриса-Равива? Что собой представляет выгода от координации в масштабах всей фирмы?

22

9.Постройте самостоятельно теоретическую типологию оптимальных оргструктур в зависимости от значений определяющих выбор факторов (по модели Хэрриса-Равива). Оцените, насколько полным является перечисление ситуаций (соотношений значений факторов) в конце данного раздела.

10.При каких условиях, согласно Д. Норту, на политическом рынке выбираются экономически эффективные законопроекты?

11.Что такое «детальность нормы»? Как уровень детальности нормы влияет на издержки субъектов ее принятия и исполнения? Следует ли всегда минимизировать издержки детальности юридической нормы? Какие экономические факторы влияют на оптимальный уровень детальности нормы? Как связаны детальность нормы и безошибочность судебных решений по делам

оее нарушении?

12.Когда у индивидов возникают стимулы к приобретению информации о содержании юридической нормы? Когда высокая сложность юридической нормы оправдана и желательна? Означает ли массовое пренебрежение нормой, чтооначрезмерноусложнена?

13.Какие юридические правила представляют собой предписания и стандарты? Приведите примеры. Как распределяются издержки принуждения к исполнению нормы между участниками правоприменительного процесса в случае, если эта норма представляет собой предписание или стандарт?

14.Какие факторы влияют на выбор между правилом-предписанием и правилом-стандартом? Какая из форм – предписание или стандарт – в большей степени способны влиять на изменение поведения субъектов нормы в сторону его улучшения? От чего зависит эта их способность?

15.Являются ли издержки изучения содержания нормы основным фактором, определяющим масштабы следования ей? В чем различия во влиянии на поведение субъектов судебных решений, принятых на основе предписаний и на основе стандартов? Когда предпочтительно формулирование юридических правил в виде предписаний? А стандартов?

16.Зачем нужен контроль законодателя за нормотворческой деятельностью органов исполнительной власти? С чем связана ограниченная применимость общей модели управления поведения исполнителя к проблеме контроля законодателя за нормотворческой деятельностью агентств? Какова роль процедурных правил в обеспечении контроля законодателя за нормотворческой деятельностью агентств? Какие из процедурных правил могут способствовать захвату агентства группами специальных интересов?

17.В чем состоит стратегии контроля «полицейский патруль» и «пожарная тревога»? При каких условиях стратегия контроля «полицейский патруль» предпочтительнее, чем отсутствие контроля? А стратегия контроля «пожарная тревога»? Почему некорректно сравнение вариантов стратегий контроля законодателя за нормотворческой деятельностью агентств на основе прямых издержек контроля?

18.Что представляют собой экономические реформы с точки зрения новой институциональной экономической теории? В чем заключаются различия между пигувианским и коузианским подходами к экономическим реформам?

23

19.Чем фундаментальные экономические реформы отличаются от частичных? Каковы этапы жизненного цикла экономических реформ?

20.Какова роль эффекта блокировки в процессе экономического реформирования? В чем заключаются варианты решения правителя в случае осознания негативного воздействия эффекта блокировки на развитие национальной экономики?

21.Какие факторы определяют выбор между реформой и революцией? Кто является субъектом этого выбора? В чем заключается «экономическая альтернатива» политическойреволюции?

22.Каковы основные положения модели эндогенных институциональных изменений А.Торнелла?

23.В чем состоят преимущества и недостатки пакетного и градуалистского режимом реформирования?

24.Что такое «окно возможностей»? Какова логика возникновения окон возможностей? Какова связь между динамикой окон возможностей и политическим устройством государства, осуществляющего реформы?

25.В чем заключается роль компенсаций в процессе экономического реформирования? По каким признакам можно классифицировать компенсации? Охарактеризуйте основные типы компенсаций.

26.Каковы основные положения модели последовательности установления рыночных институтов Р.Флека?

27.В чем заключается общая логика осуществления реформ как институциональных проектов?

Материалы для разбора кейсов по темам модуля для обсуждения на занятиях и самоподготовки.

Основная рекомендуемая литература по темам модуля.

1.Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования: учеб.

пос. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 144 с.

2.Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. А. А. Аузана. – М.:

ИНФРА-М, 2007. – Гл. 6. п. 6.1, 6.2.

3.Полтерович В. М. Элементы теории реформ. – М.: Экономика, 2007. –

447 с.

Дополнительная рекомендуемая литература по темам модуля.

1.Тамбовцев В. Теоретические основы институционального проектирования. // Вопросы экономики. – 1997. – № 3. – С. 82-94.

2.Полтерович В. М. На пути к новой теории реформ. // ЦЭМИ РАН и РЭШ. – М., 1999.

Статьи, содержащие аналитические кейсы по теме 10.

1. Тамбовцев В. Государство как инициатор развития гражданского общества. // Общественные науки и современность. – 2007. – № 2. – С. 69-77.

24

2.Полтерович В. М. Трансплантация экономических институтов. // Экономическая наука современной России. – 2001. – № 3. – С. 24-50.

3.Тамбовцев В. Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы. // РоссийскоЕвропейский центр экономической политики. – М., 2004. – п. 3. Российские реформы. – С. 24-36.

4.Кирдина С.Г., Рубинштейн А. А., Толмачева И. В. Некоторые количественные оценки институциональных изменений // ТЕRRА ECONOMICUS. – 2010. – № 3. Т.8. – с. 8- 22.

5.Сухарев О.С. Проблемы институциональной экономики: факторы экономических изменений // ТЕRRА ECONOMICUS. – 2010. – № 4. Т.8. – с. 3746.

Статьи, содержащие аналитические кейсы по теме 11.

1.Тамбовцев В. Л. Институциональная динамика в переходной экономике. // Вопросы экономики. – 1998. – № 5. – С. 29-40.

2.Городецкий А. Об основах институциональной трансформации / А. Городецкий // Вопросы экономики.-2000. -№10-12.-С.118-133.

3.Шаститко Е. А. Институциональная среда предпринимательской деятельности // Общественные науки и современность. – 2008. – № 2. –с. 24 – 35.

Статьи, содержащие аналитические кейсы по теме 12.

1.Радаев В.В. Изменение конкурентной ситуации на российских рынках (на примере розничных сетей): Препринт WP4/2003/06. – М.: ГУ-ВШЭ, 2003. – 64с.

2.Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

–83 с. – П. 2. Уроки из опыта 1990-х -2000-х гг. Пп. 2.1. Приватизация, 2.2. Корпоративное управление и законодательство о банкротстве, 2.3. Налоговая реформа, 2.4. Легализация российского бизнеса (на примере таможенных процедур), 2.5. Судебная реформа, 2.6. Дебюрократизация экономики.

3.Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

–83 с. – П. 2. Уроки из опыта 1990-х -2000-х гг.: Пп. 2.7. Монетизация льгот,

2.8. Жилищно-коммунальная реформа, 2.9. Пенсионная реформа, 2.10. Административная реформа..

4. Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

– 83 с. – П. 2. Уроки из опыта 1990-х -2000-х гг.: Пп. 2.11. Образование: свобода, вырождение, модернизация, 2.12. Реформа здравоохранения.

25

5.Шаванс Б. Формальные и неформальные институциональные изменения: опыт постсоциалистических трансформаций // Государственный университет Минфина России. Финансовый журнал. – 2011. – № 1. – с. 47 - 62.

6.Вольчик В.В., Скорев М.М. Институциональная инерция и развитие российской системы образования // TERRA ECONOMICUS. – 2003. – № 4. –С. 55-63.

Задания по аналитическим кейсам тем модуля.

1.Изучить все статьи, содержание аналитические кейсы по темам

занятий.

2.Распределить темы статей-кейсов между студентами в составе малых групп и каждому студенту подготовить по реферату с кратким изложением (от 1 до 3 стр. 12 шрифтом) основных тезисов выбранной статьи, которые включают помимо реферата высказывания мнения студента.

3.Подготовить доклад на семинарском занятии по выбранному кейсу с изложением основных моментов изученной статьи.

4.Подготовить по 2-3 аргументированных вопроса к докладам остальных студентов в составе малой группы для обсуждения кейса на семинарском занятии.

5.Задать по 1 вопросу всем остальным студентам по итогам их докладов.

6.Участвовать в обсуждении кейса после ответа докладчиков на заданные вопросы.

Примеры тем эссе по темам модуля для самоподготовки перед

26