Каким образом устанавливаются размеры и границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос рек на территории городов и других населенных пунктов?

Какие меры могут быть приняты для устранения допущенных нарушений?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты [1, 2, 10]. Основная литература [1, 2].

Дополнительная литература [9, 17, 25, 28].

С е м и н а р 9

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

В рамках семинарского занятия необходимо четко уяснить различие между общим и специальным лесопользованием. В Лесном кодексе РФ нет понятия «объекты лесных отношений», поэтому в результате анализа ст. 6 и 7 Лесного кодекса нужно найти ответ на вопрос: что под ними понимается?

План

1.Понятие, субъекты, объекты и виды лесопользования.

2.Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользо-

вания.

3.Правовое регулирования отдельных видов лесопользования.

4.Понятие, субъекты, объекты и виды пользования животным миром.

5.Основания возникновения, изменение и прекращение права пользования животным миром.

Задача

Гражданин Тихомиров осуществлял промысловую заготовку дикорастущих ягод (клюквы) с нарушением сроков сбора и без документов, обосновывающих данный вид деятельности.

К какому виду лесопользования следует отнести действия Тихомирова? Что является основанием возникновения права лесопользования в целях промышленной заготовки дикорастущих ягод, какие органы определяют сроки и объемы их сбора?

11

Рекомендуемая литература

Нормативные акты [1, 3, 11, 14]. Основная литература [1, 4]. Дополнительная литература [2].

С е м и н а р 10

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

В результате семинарского занятия студент должен научиться различать понятия «использование объектов животного мира» и «пользование животным миром», а также запомнить, каким образом регулируются отдельные виды пользования животным миром.

План

1.Понятие, субъекты, объекты пользования животным миром.

2.Правовое регулирования отдельных видов пользования животным миром: правое регулирование охоты; правовое регулирование рыболовства;

правовое регулирование добывания объектов животного мира, не отнесен-

ных к объектам охоты и рыболовства; традиционное пользование животным миром коренных малочисленных

народов и этнических общностей.

Задача

Распоряжением заместителя главы администрации Ульяновской области по согласованию с управлением охотничьего хозяйства, областным комитетом по охране природы и областным обществом охотников была разрешена летнеосенняя охота на пернатую дичь с 20 августа по 10 ноября 1994 г.

Глава администрации области единолично распоряжением от 22 августа 1994 г. «Об уточнении сроков летне-осенней охоты в 1994 г.» сократил срок до 25 августа 1994 г.

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор на распоряжение главы администрации области привнес протест.

Может ли глава администрации области единолично решать вопросы владения, пользования, распоряжения природными ресурсами?

В компетенции каких органов находится установление и перенос сроков охоты?

Какие полномочия имеет глава администрации области в данной сфере?

12

Рекомендуемая литература

Нормативные акты [1, 5, 9, 10]. Основная литература [1, 3]. Дополнительная литература [18].

С е м и н а р ы 11 и 12

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Важную роль в обеспечении рационального природопользования имеет институт ответственности. Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению природоресурсного законодательства. Студенты должны иметь глубокие знания в области уголовного, административного и гражданского права, в этом случае изучение материала по этой теме не вызовет трудностей. Особое внимание следует уделить гражданско-правовой ответственности, а именно порядку возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

План

1.Понятие и виды правонарушений в сфере природопользования.

2.Понятие и виды ответственности за нарушения законодательства о рациональном использовании природных ресурсов.

3.Ответственность за нарушения правил рационального использования

недр.

4.Ответственность за нарушения правил рационального использования водных объектов.

5.Ответственностьзанарушенияправилрациональногоиспользованиялесов.

6.Ответственность за нарушения правил рационального использования объектов животного мира.

Задачи

Задача 1. Охраной городского ботанического сада был задержан гражданин Тарасов, у которого было обнаружено 5 шт. убитых им в саду белок. Против Тарасова было возбуждено уголовное дело по обвинению его в незаконной охоте. При рассмотрении дела в суде прокурор настаивал переквалифицировать деяние на умышленное уничтожение государственного имущества.

Решите дело. Какую ответственность понесет гр. Тарасов?

13

Задача 2. Руководители стекольного завода «Атриум» распорядились вывезти на берег реки производственные мусор и другие отходы, собранные в период уборки территории завода. Во время паводка этот мусор смыло водой в реку, что вызвало ее загрязнение и массовую гибель рыбы в реке.

Какие требования предъявляет законодательство по охране водоемов от засорения? Что такое водоохранная зона и санитарно-защитная зона? Имеются ли соответствующие зоны у реки Енисей? Какую ответственность должны нести виновники загрязнения реки?

Задача 3. Используя самодельный резиновый амортизатор, Сурьянов выловил 54 шт. чухони, но был задержан инспекцией рыбоохраны и привлечен к ответственности на том основании, что «Правила рыболовства» запрещают применять новые способы лова рыбы без соответствующего разрешения.

Возражая против этого, Сурьянов заявил, что данный способ лова рыбы описан и рекомендован в книге «Удачливый рыболов», выпущенной государственным издательством в помощь рыболовам-любителям.

Решите дело.

Рекомендуемая литература

Нормативные акты [1–6]. Основная литература [1–5]. Дополнительная литература [14, 19].

14

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные источники

1.Об охране окружающей среды (в ред. от 27 декабря 2009 г.) : федер. за-

кон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6450.

2.Водный кодекс (в ред. от 27 декабря 2009 г.) : федер. закон от 03.06.2006

№74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6441.

3.Лесной кодекс (в ред. от 22 июля 2010 г.) : федер. закон от 04.12.2006

№200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; СЗ РФ. 2010. № 30. Ст. 3998.

4.О недрах (в ред. от 26 июля 2010 г.) : федер. закон от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4155.

5.О животном мире (в ред. от 24 июля 2009 г.) : федер. закон от 24.04.1995

№52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

6.Об экологической экспертизе (в ред. от 8 мая 2009 г.) : федер. закон от

23.11.1995 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2283.

7.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (в ред. от 22 июля 2010 г.) : Указ президента Российской Федерации от 9 марта

2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3331.

8. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти (в ред. от 25 августа 2010 г.) : Указ президента Российской Федерации от 20 мая

2004 г. № 649 // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; СЗ РФ. 2010. № 35. Ст. 4528.

9.О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объекта животного мира : Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1342 // СЗ РФ. 1996.

№47. Ст. 5335.

10.Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов (в ред. от 15 июня 2010 г.) : Постановление Правительства Российской Фе-

дерации от 16 июня 2004 г. № 282 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2564; СЗ РФ.2010.

№26. Ст. 3350.

11.Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г.

№736 // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5068.

12.Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию (в ред. от 15 июня 2010г.) : Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2010.

№26. Ст. 3350.

13.Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в ред. от 13 сентября 2010 г.) : Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 // СЗ РФ. 2008.

№22. Ст. 2581; 2010. № 38. Ст. 4835.

15

14.Об утверждении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства (в ред. 26 ноября 2007 г.) : Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 // СЗ РФ. 2007.

№20. Ст. 2437; СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6167.

15.Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного и экологического мониторинга) : Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 177 // СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 1278.

Основная литература

1.Чубуков, Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации : учеб. пособие / Г. В. Чубуков. М. : Моск. индустр. ун-т (МГИУ), 2007.

2.Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс] / под ред. А. А. Ялбулганова. Доступ из СПС «КонсультантПлюс. 2010».

3.Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» [Электронный ресурс] / под ред. О. Л. Дубовик. Доступ из СПС «КонсультантПлюс. 2010».

4.Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс] / под ред. А. А. Ялбулганова. Доступ из СПС «КонсультантПлюс. 2010».

5.Борисов, А. Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» [Электронный ресурс] / А. Н. Борисов. Доступ из СПС «КонсультантПлюс. 2009».

Дополнительная литература

1.Алиев, О. К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции / О. К. Алиев

//Юрист. 2007. № 4.

2.Анохин, С. А. Административно-правовая охрана лесов / С. А. Анохин, О. А. Герасимова // Административное и муниципальное право. 2010. № 7.

3.Бакунина, Т. С. Правовое регулирование природопользования на неблагополучных территориях / Т. С. Бакунина // Государство и право. 1994. № 7.

4.Баранов, В. М. Отношения собственности на природные ресурсы в рос-

сийской федерации / В. М. Баранов // Юрист. 2006. № 12.

5.Бобин, П. Н. Участие государства в отношениях природопользования / П. Н. Бобин // Юрист. 2006. № 2.

6.Боголюбова, С. А. Экономика и право природопользования / С. А. Боголюбова // Законодательство и экономика. 1998. № 4.

7.Бринчук, М. М. О комплексном природопользовании / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2002. № 5.

8.Васильева, М. И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / М. И. Васильева // Журнал российского права. 2007. № 1.

16

9.Дмитриев, В. В. Предоставление земельных участков и лесов в водоохранных зонах: новая редакция Водного кодекса РФ / В. В. Дмитриев // Право и экономика. 2007. № 5.

10.Ефимова, Е. И. Возникновение и развитие идей о природоохранительном, природно-ресурсовом и экологическом праве в эколого-правовых исследованиях / Е. И. Ефимова // Экологическое право. 2005. № 4.

11.Захаров, Д. Е. К вопросу о праве собственности на животный мир / Д. Е. Захаров // Российский юридический журнал. 2010. № 3.

12.Зиберов, А. В. Некоторые вопросы форм собственности на земли водного фонда по российскому законодательству / А. В. Зиберов // Законодательство и экономика. 2006. № 7.

13.Зиновьева, О. А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации / О. А. Зиновьева // Журнал российского права. 2007. № 4.

14.Ильюшихин, И. Правовой режим платежей за природопользование / И. Ильюшихин // Хозяйство и право. 2004. № 10.

15.Ионова, Ж. Лицензии и договоры в природопользовании / Ж. Ионова

//Хозяйство и право. 1996. № 11.

16.Калинин, И. Становление природоресурсного права России / И. Калинин // Российская юстиция. 2000. № 3.

17.Калиниченко, Т. Г. Договоры в водных отношениях / Т. Г. Калиниченко // Экологическое право. 2006. № 1.

18.Краев, Н. В. Концепция Федерального закона «Об охоте» / Н. В. Краев // Экологическое право. 2005. № 3.

19.Махрова, М. В. К вопросу о юридических критериях рационального природопользования / М. В. Махрова // Журнал российского нрава. 2000.

№ 5/6.

20.Мертен, А. А. Субъекты предпринимательской деятельности в сфере недропользования / А. А. Мертен // Российская юстиция. 2010. № 10.

21.Мельгунов, В. Д. Правовое регулирование и особенности перехода права пользования недрами / В. Д. Мельгунов // Экологическое право. 2010. № 3.

22.Петрова, Т. В. Плата за природопользование в российском законодательстве: история и современные тенденции / Т. В. Петрова // Зеленый мир. Общероссийская некоммерческая научно-публицистическая газета. 2000.

№ 21-22.

23.Пономарев, М. В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования / М. В. Пономарев // Экологическое право. 2006. № 5.

24.Сиваков, Д. О. Законодательство о водных биоресурсах / Д. О. Сиваков

//Экологическое право. 2006. № 4.

25.Хаустов, Д. В. Коллизионные вопросы соотношения водного законодательства и законодательства о недрах при регулировании добычи подземных вод / Д. В. Хаустов // Законодательство. 2006. № 6.

17

26.Хаустов, Д. В. Природоресурсное лицензирование: теория правового регулирования / Д. В. Хаустов // Вестн. Моск. ун-та. 2004. № 5.

27.Шестаков, А. С. Биологическое разнообразие: Регулирование использования и охраны в международном праве / А. С. Шестаков // Экологическое право. 2001. № 2.

28.Юридическая фирма «Гольцблат БЛП». Защита конкуренции в области использования водных объектов [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс. 2009».

18

19