14. Земство в России (правовой аспект, основы организации и деятельности).
Зе́мства (зе́мские учрежде́ния) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, зе́мские упра́вы) в Российской империи и Российской республике в 1864—1919 годах на уровне губернии, уезда и (с 1917 года) волости. Земства были введены земской реформой 1864 года. К 1914 году земства существовали в 43 губерниях Европейской России. Упразднены в 1918—1919 годах.
Губернские земские учреждения.
Раз в год в губернском городе проходил съезд депутатов от уездных земских собраний всей губернии под председательством губернского предводителя дворянства — губернское земское собрание, осуществляющее общее руководство хозяйственными делами губернии. Для постоянного ведения этих дел оно избирало губернскую земскую управу из председателя и нескольких членов. В губернское земское собрание, помимо гласных, входили местные представители ведомств. В губернских собраниях председательствовал губернский предводитель дворянства или иное лицо, установленное на эту должность губернатором.
Уездные земские учреждения.
Все землевладельцы, торговцы и промышленники, обладающие недвижимым имуществом определенной ценности, а также сельские общества получили право избирать из своей среды на три года представителей («гласных») в уездные земские собрания. Эти собрания, под председательством уездного предводителя дворянства, собирались ежегодно на короткий срок для руководства хозяйственными делами уезда. Уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и двух членов. Управа была постоянным учреждением.
Земские сборы.
Земствам было предоставлено право облагать население уездов сборами и повинностями на земские нужды (строительство и обустройство школ, благотворительность, медицинская помощь, устройство дорог и мостов и т. п.).
Административный надзор Деятельность земств была подчинена надзору губернаторов и министерства внутренних дел. Главное, за чем неукоснительно следил губернатор, — это строгое выполнение земством своих прямых обязанностей, то есть решение административно-хозяйственных проблем: устройство школ, оборудование больниц, строительство дорог, позднее, с развитием единоличных наделов, — пропаганда агрономических знаний, создание курсов «повышения квалификации» для врачей, учителей, агрономов, статистиков, развитие ремесел, кустарного производства.
ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Сфера деятельности земств ограничивалась исключительно хозяйственными вопросами местного значения. В их ведении находились: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, богаделен и приютов, попечение о местной торговле и промышленности, местное продовольственное дело.
15. Военная реформа 1860-х-1870-х гг.
Военная реформа, 1862-1874
Цели:
Усиление военной мощи страны (Крымская война показала отставание России от стран Запада)
Повышение международного авторитета
Обеспечение безопасности
Основные положения:
До реформы, в 1857 году, были ликвидированы военные поселения, а срок службы сокращен с 25 до 10 лет.
По реформе создавались военные округа для более оперативного руководства войсками ( всего их было 15)
Усиление централизации управления сухопутными войсками
1865- создание Главного штаба – центрального органа управления армией
1868- реформы военного министерства
С 1871- реорганизация армии, выделение в ней полевых (действующих) войск и местных( резервов).
1874- введение всеобщей воинской повинности. Служить было обязано всё мужское население с 21 года.
Срок службы на флоте- 7 лет, в сухопутных войсках- 6 лет. Сокращение срока для людей, имеющих образование.
Существовала система льгот и отсрочек.
С 1865 года совершенствовалась военно-судебная система на принципах гласности и состязательности судебного процесса.
В 1860- е годы были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 г. появились железнодорожные войска.
В 1870-е годы завершилось техническое перевооружение армии.
Вводились новые уставы, по которым большое внимание уделялось боевой и физической подготовке солдат.
Создавались военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. Принимались в ни лица всех сословий.
Была создана Военно-юридическая академия в 1867 и Морская академия в 1877.
Плюсы реформы:
Была создана совершенно новая армия, отвечающая мировым стандартам
Совершенствовалась система управления в армии, что сделало её более мобильной, оно стало менее централизованным. Военные на местах могли решать многие задачи, исходя из ситуации
Военный министр занимался более глобальными вопросами, что позволило повысить качество принимаемых решений
Сокращение армии в мирное время одновременно с повышением её боеспособности.
Минусы реформы
Непродуманность, просчеты в некоторых вопросах реорганизации армии и вооружении войск.
