62. Основные направления “Нового курса” Президента ф.Рузвельта

”Новый курс” Рузвельта в США – это экономическая политика, которую американский президент Франклин Рузвельт проводил для преодоления “Великой депрессии” (экономического кризиса 1929-1933 года). Все изменения проводились с целью стабилизации экономической ситуации и возвращения ее в нормальное русло.

Сфера Реформы

Банковская

Объявление каникул для банков(отсрочка платежей) и полная их ревизия(пересмотр). Результат – банковская система укрепилась.

Создана Федеральная система страхования депозитов – она выдавала средства вкладчикам в случае банкротства банков.

Промышленная

Принят национальный закон по поводу восстановления промышленности. Результат – выработаны кодексы “честной конкуренции”.

Предписан минимум зарплаты и максимальная длительность трудовой недели.

Социальная

Безработным оказывалась прямая помощь, организовывались общественные работы, внедрялись социальные выплаты неработающим.

Принят закон о выплатах по старости – 1935 год.

С целью трудоустройства безработной молодежи правительство были организованы специальные лагеря. Там молодые люди жили на полном обеспечении и работали с заработной платой в 30 долларов, причем 25 из них отдавались их семьям.

Реформы в сфере жилищного строительства и сельского хозяйства

Эти сферы также пострадали от кризиса 1929-1933 годов, они требовали развития.

Так, в том, что касается жилищного строительства, американское правительство пошло по пути, которые предполагал развитую систему кредитования на покупку жилья. С этой целью создали Ссудную корпорацию владельцев жилья, она выпускала специальные облигации. Позже создана еще одна организация, но уже подконтрольная государству.

Чтобы поддержать производство сельхозпродукции, в мае 1933 года был выпущен и подписан Рузвельтом Билль о помощи фермерству. С его помощью предполагалось бороться с разорением фермеров и слишком низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию. Принятый билль позволил фермерским хозяйствам большого масштаба стать более конкурентоспособными.

Мелкие хозяйства также не были забыты – им оказывалась финансовая помощь, государство поощряло создание кооперативов для сбыта продукции и внедрение новых технологий в процесс работ.

Итоги и критика “Нового курса” Рузвельта

Принятые законы осуществляли прямое вмешательство государство в сферу социально-экономических взаимоотношений. Таким образом Рузвельт смягчил последствия кризиса и позволил Соединенным штатам Америки постепенно выйти из него.

Однако его политика постоянно подвергалась жесткой критике: когда страна стала выходить из кризиса, корпорации, обвиняя президента в насаждении социализма, стали добиваться отмены принятых законов. Но некоторые сравнивали его с таким великим политиком, как немецкий канцлер Отто фон Бисмарк.

Достижения в области трудового законодательства, которые были заслугой Рузвельта, сошли на нет уже после Второй мировой войны.

63. Антитрестовское, социальное и антикоммунистическое законодательство сша XX века. Доктрина Трумэна. Маккартизм. Эпоха Холодной войны.

Ответ:

Антитрестовское (антпимонополъное) законодательство в США ведет свое на­чало с Закона Шермана 1890 г. Непосредственно антитрес­товское законодательство было направлено на поддержание свободной конкуренции в промышленности, однако исполь­зовалось и для борьбы с “незаконной практикой” профсою­зов. Позже антипрофсоюзное действие Закона Шермана было прекращено.

В XX в. государство в США все более заметно начинает вмешиваться в регулирование социальных отношений, в част­ности, в разрешение трудовых конфликтов. Нельзя не отметить и ряд мер социального характера, осуществлен­ных в рамках “нового курса” Рузвельта: расширение права рабочих на коллективный договор; установление обязанности предпринимателей “соблюдать максимальную продолжитель­ность рабочего дня, минимальный уровень оплаты и другие условия труда”; был разработан типовой образец кодекса, ко­торый мог быть применен в отраслях промышленности и пре­дусматривавший, в частности, расширение прав профсоюзов.

Начало 20 века в Америке существует принцип партийного плюрализма. Под влиянием Октябрьской революции создается в Америке и коммунистическая партия. Она создаётся в стабильной политической обстановке и никто не противодействовал её созданию. Первым законам, который относится к антикоммунистической деятельности – Закон Смита «Акт о регистрации иностранцев». По этому закону предусматривалась уголовная ответственность для тех, кто устно или письменно внушает правомерность свержения правительства США путем насилия. Санкции: тюремное заключение до 10 лет и штраф до $10.000. по этому закону так же следовало выдворять из страны лиц старше 14 лет, которые более 5 месяцев находились в стране без законного основания. Первоначально борьба с фашизмом(5 колонна), и после войны борьба с коммунистическими партиями.

«Закон о внутренней безопасности» Закон Маккарена-Вуда.1950 г. По этому закону прямо объявлялось, что коммунистические организации представляют угрозу общественному строю Америки. Предусматривалось тюремное заключение до 10 лет и штраф до $10.000 за действия, которые могут быть расценены как содействие установления тоталитарной диктатуры в стране. По этому закону в министерстве юстиций создавалось специальное управление по контролю над подрывной деятельностью. И в соответствие с этим законом все общественные организации должны были регистрироваться в этом управлении. Те органы, которые не прошли регистрацию, подлежали штрафу до $10.000, а должностные лица, виновные в этом так же штрафу до $10.000 и 5 лет тюремного заключения. Членам таких организация запрещалось работать в государственном аппарате, работать на военных предприятиях, выезжать за границу. Кроме того эти организации лишались права пользоваться средствами СМИ, почтой. В законе была вторая часть, где предоставлялось право президенту без согласия конгресса в особых случаях вводить в стране чрезвычайное положение. Кроме того, правоохранительным органам предоставлялось право превентивного (предварительного) ареста, без согласия судебных органов лиц, подозреваемых в антигосударственной деятельности, а так же заключение их в концлагеря.

Закон Хемфи-Батлера 1954 года. «о контроле коммунистической деятельности». По этому закону все организации коммунистического толка окончательно лишались все привилегий. Присущих другим партиям США. в этом законе было разработано 14 критерий по которым ту либо иную организацию можно было причислить к организация коммунистического толка. Лица ограничивались в политических и гражданских правах.(запрещалось участвовать в выборах). Лишались права юридического лица. В законе была специальная статья, направленная против профсоюзов, влияние коммунистов в которых было очень сильным.

С конца 50-тых годов начинается деятельность соответствия конституции. Законодательство постепенно начинает отменятся. В 1963 года суд федерального округа Колумбия отменяет на своей территории наиболее жесткие положения. В 1967 года уже Верховный суд США повторяет практику и изымает статьи, нарушающие конституцию США.

что-то из ее учебника

Особо следует отметить антитрестовское (антпимонополъное) законодательство в США, которое ведет свое на¬чало с Закона Шермана 1890 г. Непосредственно антитрес¬товское законодательство было направлено на поддержание свободной конкуренции в промышленности, однако исполь-зовалось и для борьбы с “незаконной практикой” профсою¬зов. Позже антипрофсоюзное действие Закона Шермана было прекращено.

В XX в. государство в США все более заметно начинает вмешиваться в регулирование социальных отношений, в част¬ности, в разрешение трудовых конфликтов. Так, в 1917 г. со¬здается президентская комиссия, призванная решать наибо¬лее острые трудовые конфликты; издаются законы, предус-матривавшие ограниченное право рабочих на заключение коллективного договора, на 8-часовой рабочий день.

Нельзя не отметить и ряд мер социального характера, осуществлен¬ных в рамках “нового курса” Рузвельта: расширение права рабочих на коллективный договор; установление обязанности предпринимателей “соблюдать максимальную продолжитель¬ность рабочего дня, минимальный уровень оплаты и другие условия труда”; был разработан типовой образец кодекса, ко¬торый мог быть применен в отраслях промышленности и пре-дусматривавший, в частности, расширение прав профсоюзов. Наконец, следует сказать и об организации общественных ра¬бот в США в период мирового экономического кризиса.

Заметное место в регулировании социальных отношений занял Закон Вагнера (Закон о трудовых отношениях 1935 г.). Законом подтверждались, легализировались и устанавлива¬лись гарантии деятельности профсоюзов, в частности, пред¬принимателям запрещалось вмешиваться в деятельность проф¬союзов, отказываться от заключения коллективного договора с профсоюзом. Закон закреплял право рабочих на забастовку. В том же 1935 году принимается Закон о социальном страхова¬нии, установивший пенсии престарелым по достижении 65 лет, пособия по безработице в течение 10 недель в году. Создается Национальное управление по трудовым отношениям, призванное решать конфликты между рабочими и предпринимателями.

В условиях “холодной войны” в США принимаются законы, ограничивавшие права профсоюзов и общественных организаций. Так, в 1947 г. Законом Тафта—Хартли было серьез¬но затруднено осуществление рабочими права на забастовку. Например, предупреждение о намечаемой забастовке по За¬кону следовало делать за 60 дней до ее начала; президент мог приостановить забастовку на 80 дней; запрещалось участие в забастовках государственным служащим; не до допускались стачки солидарности, стачки, “создающие угрозу национальным интересам страны”. Кроме того, Закон требовал от руководителей профсоюзов подписки о непричастности к де-ятельности Компартии; запрещал профсоюзам делать взносы в избирательные фонды лиц, избирающихся на федеральные должности, требовал от профсоюзов подачи в Министерство труда ежегодных финансовых отчетов о своей деятельности.

Закон Маккарэна—Вуда 1959 г. предоставил создаваемому Управлению по контролю за подрывной деятельностью опре¬делять, является ли та или иная организация “коммунистичес¬ки действующей организацией” или “организацией коммунис¬тического фронта”. Такие организации подлежали регистра¬ции в Министерстве юстиции. Членам Компартии запрещалось занимать выборные должности или должности на государствен¬ной службе, административные посты в профсоюзах. В слу¬чае объявления президентом чрезвычайного положения в стра¬не, любое лицо, относительно которого “имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа”, подлежало задержанию и интерни¬рованию.

В 60-е годы достигло апогея движение за гражданс¬кое равноправие. В 1963 г. в Вашингтоне была проведе¬на 230-тысячная демонстрация в поддержку борьбы за расовое равноправие. Во многих местах, в черных гетто вспыхнули восстания. Итогом борьбы было законода¬тельное запрещение всех видов расовой дискриминации: при найме на работу, при аренде и продаже домов, при регистрации на избирательных участках.

Особенностью движения за гражданские права 60-х годов было то, что оно совпало с началом новых массо¬вых движений социального протеста. И наиболее важ¬ным из них было молодежное. Молодежь оспаривала ценности тогдашнего общества потребления, боролась за демократизацию системы образования. На страну об¬рушилась волна насилия, произошла серия политичес¬ких убийств.

Некоторому ограничению гражданских прав, проявивше¬муся в годы “холодной войны”, противостояла обратно на¬правленная тенденция — законодательного расширения прав, в частности, избирательных прав граждан. Следует, однако, заметить, что реальное значение норм избирательного права падает ввиду растущего абсентеизма избирателей и того ре¬шающего фактора, что избирательные кампании в США тре¬буют огромных денежных затрат. Быть избранными могут лишь очень богатые люди или те, кто получает финансовую под¬держку американских компаний и корпорации. Причем зако¬нодательство, ограничивающее огромные траты на выборах, неэффективно ввиду существующей практики обхода закона.

Доктрина Трумэна. Маккартизм

«Доктрина Трумэна» – это внешнеполитическая программа США, которая была выдвинута президентом Гарри Трумэном в послании Конгрессу 12 марта 1947 года.

Доктрина Трумэна содержала в себе резкую критику в адрес народно-демократических режимов, которые на тот момент были установлены в восточноевропейских государства. Имея ярко выраженный антисоветский характер, своей целью она имела оттеснение СССР с тех позиций, которые ему удалось занять после разгрома фашизма во Второй мировой войне.

Первоначально Доктрина Трумэна была представлена как план политической и экономической помощи Греции и Турции, которым угрожала волна коммунизма.:

• оказание давления на Советский Союз и иные тоталитарные государства;

• ограничение усиливавшегося после Второй мировой войны роста сил социализма;

• поддержание демократических сил и режимов в мире.

Фактически Доктрина стала обоснованием помощи США другим странами и положила начало широкой американской военной и экономической поддержки во всем мире.

Ключевую роль в стратегии контроля над этим регионом играла Греция, граничащая с Эгейским морем. В это время греческие коммунисты вели гражданскую войну, поддерживаемую советскими коммунистами.

США приняли решение окружить морские державы, поддерживающие Советы, дабы не допустить свободного перемещения их военных кораблей за пределы Черного моря. Доктрина Трумэна стала частью общей стратегии против распространения коммунизма в Европе и мире. Ее составной частью стало оказание финансовой помощи союзным государствам и военная поддержка для защиты их безопасности и системы управления.