44. Образование ссср: причины, предпосылки, юридическое оформление.

 

СССР — федеративное государство, юридически оформившееся в 1923 г. подписанием Договора о со здании СССР. Система национально-государственного устройства СССР состояла из Союза ССР и равноправных (суверенных) республик.

Обсуждение проекта объединения советских республик явилось первым этапом образования национального государственного устройства СССР. Предложения о форме государственного устройства: конфедеративное (предложение Ленина); унитарное (предложение Сталина).

 В августе 1922 г. оргбюро ЦК РКП(б) из своего состава сформировало специальную комиссию для разработки формы объединения. Таковой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республики (СССР). Специальная комиссия подготовила проект Договора об образовании СССР. После обсуждения проекта основные пункты Конституции были приняты и в ноябре 1922 г. разосланы в республики на обсуждение. Вторым этапом образования национально-государственного устройства СССР стало обсуждение проекта Договора о создании СССР и его подписание. Съезды Советов советских республик приняли решение об образовании СССР и избрали полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. 23—29 декабря состоялся последний X Всероссийский съезд Советов, на нем присутствовали де-легаты республик I Всесоюзного съезда. X Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР Было принято решение об" объединении советских социалистических республик в СССР. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, которые послужили основой первой Конституции СССР 1924 г.

Договор о создании СССР первоначально подписали РСФСР, БССР, ЗСФСР, УССР (Российская, Белорусская, За-кавказская и Украинская республики соответственно).

Принцип федеративного устройства СССР — открытость Договора о создании СССР для вступления новых республик.

Последующее развитие СССР— третий этап образования его национально-государственного устройства.В Конституции СССР 1936 г. закреплено вхождение новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. Были преобразованы Казахская и Киргизская республики из автономных республик РСФСР в союзные.

В 1940 г. оформился состав СССР (всего 16 союзных республик): РСФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Туркменская, Таджикская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Карело-Финская, Латвийская, Литовская, Эстонская и Молдавская ССР.

 

45. Конституция ссср 1924г.: разработка, принятие, структура, основные положения.

 

Конституция СССР 1924 г. была Основным Законом СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г, была принята на II съезде Советов СССР 31 января 1924 г.

По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру. Это:

1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и Туркменистаном. В Декларации об образовании СССР отражались такие следующие объединения республик в Союз ССР: добровольность, равноправие, право выхода:

2) Договор об образовании СССР, который состоял из 11 глав:

- о предметах ведения верховных органов власти СССР:

- о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве:

- о съезде Советов СССР:

- о Центральном Исполнительном Комитете СССР;

- о Президиуме ЦИК СССР:

- о Совете народных комиссаров СССР:

- о Верховном Суде СССР,

- о народных комиссариатах СССР:

- об Объединенном государственном политическом управлении;

- о союзных республиках;

- о гербе, флаге и столице СССР.

 

По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входили:

1) регулирование международных отношений и внешней политики;

2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;

3) утверждение единого бюджета СССР;

4)управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами;

5) определение судоустройства и судопроизводства;

6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;

7) охрана суверенных прав республик СССР;

8) прием в состав СССР новых республик;

9) изменение границ СССР либо границ республик;

10)разрешение споров, возникающих между республиками.

 

В компетенцию союзных республик входила организация внутренних дел;

- сельского хозяйства;

- образования;

- юстиции;

- социального обеспечения и здравоохранения.

 

Система высших органов власти по Договору об образовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:

1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР;

2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), состоящий из Совета Национальностей, Президиума ЦИК СССР — высшего и законодательного органа;

3) Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР);

4) народные комиссариаты. Выделяли следующие наркоматы:

- иностранных дел;

- военных дел;

- морских дел;

- внешней торговли;

- путей сообщения;

- почты и телеграфов;

- Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ);

- продовольствия;

- труда;

- финансов;

- Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ);

5) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функциями судебного контроля и конституционного надзора.