- •1. Предмет административного права.
- •2. Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •3. Особенности административно – правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Понятие административно – правовой нормы, ее структура.
- •7. Виды административно – правовых норм.
- •8. Понятие административно – правовых отношений, их особенности.
- •9. Виды административно – правовых отношений.
- •10. Субъекты административно – правовых отношений: понятие, виды.
- •11. Понятие исполнительной власти, ее признаки.
- •12. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •13. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.
- •14. Классификация органов исполнительной власти.
- •16. Полномочия Председателя Правительства рф.
- •17. Заседания Правительства рф.
- •18. Реформа федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Административно – правовой статус Правительства Калининградской области.
- •20. Понятие административно – правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •21. Административная правоспособность и дееспособность гражданина.
- •22. Право гражданина на общую административную жалобу.
- •23. Понятие государственной службы, ее особенности.
- •24. Законодательные основы государственной службы.
- •25. Реформа государственной службы.
- •26. Виды государственной службы.
- •27. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •28. Государственные должности, их виды.
- •29. Категории и группы должностей гражданской службы.
- •30. Понятие государственного служащего. Классификация государственных служащих.
- •Государственные служащие
- •31. Поступление на гражданскую службу.
- •32. Понятие дисциплинарной ответственности государственных служащих, ее виды.
- •33. Понятие правового акта государственного управления, его признаки.
- •34. Классификация актов государственного управления.
- •35. Дефектные акты, их виды.
18. Реформа федеральных органов исполнительной власти.
Административная реформа началась в 2004 г. В ходе реформы часть из прошлого воспринята и воплощена в обновленную организационно-правовую систему исполнительной власти.
Правовое положение ФОИВ до реформы:
а) представляли собой самостоятельные, обособленные звенья. Они были ФОИВ одного и того же правового уровня. Различие между ними проявлялось в зависимости от того, осуществлялось ли руководство ими Президентом РФ или Правительством РФ;
б) в их руках концентрировались функции по нормативно – правовому регулированию, правоприменительной деятельности, контролю и надзору;
в) совпадали основные правовые формы их деятельности (приказы, инструкции, распоряжения). Но различия в формах не выражали их особой разновидности.
Правовой статус был закреплен в указе Президента РФ от 14 августа 1996 г «О системе ФОИВ»:
а) министерство РФ являлось ФОИВ, призванным осуществлять государственную политику; осуществлять управление в соответствующей области.
б) государственный комитет РФ, федеральная комиссия являлись ФОИВ, осуществляющими межотраслевую координацию.
в) федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России были ФОИВ, призванными осуществлять специальные функции в установленных сферах.
Создание ФОИВ с иным правовым положением — ключевая идея административной реформы. Она воплощена в Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г «О системе и структуре ФОИВ».
Федеральное министерство — ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Федеральное министерство возглавляет федеральный министр. Оно не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом. Федеральному министерству подведомственны федеральные службы и агентства. Министерство осуществляет координацию или контроль деятельности подведомственных ему служб. Федеральный министр является: членом Правительства РФ с правом решающего голоса; единоначальным руководителем министерства.
Федеральная служба (служба) — ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или Правительству РФ.
Федеральное агентство — ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.
Все упомянутые ФОИВ принимают отнесенные к их компетенции нормативные правовые или правоприменительные акты.
Данный Указ ввел ранее не легализованную форму отношений Президента РФ и Правительства РФ, как поручения федеральным министерствам, а последними — поручений подведомственным им федеральным службам и федеральным агентствам. Природа и форма поручений пока остаются неопределенными. ФОИВ в зависимости от их подведомственности Президенту РФ или Правительству РФ делятся на две основные группы по установленному для каждой из них перечню. Федеральные министерства разделены на два вида: имеющие в своем ведении федеральные службы и агентства и не имеющие их. Кроме того, федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находится в ведении Правительства РФ. Так, в ведении Правительства РФ сейчас находятся Федеральная антимонопольная служба.
Источники:
2 группа
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г «О системе и структуре ФОИВ»