§ 4. Россия: от абсолютной монополии к конкурентному рынку

Здесь уместно будет вспомнить, что после окончания гражданской войны в России в 20-е годы получили широкое развитие рыночные отношения. Но на рубеже 20-х и 30-х годов рынок, как говорится, вы­рубили до основания: было запрещено свободное предпринимательство и полностью исключена конкуренция. А затем на десятилетия устано­вилось полное господство государственного монополизма, который опи­рался на прямое принуждение и приказные методы. Абсолютная ры­ночная монополия выражалась в двух направлениях:

а) государство монополизировало производство и продажу основ­ной массы товаров;

б) оно выполняло также роль всеохватывающий монопсонии, по­скольку закупало основную массу сырьевой продукции (например, про­дукцию колхозов).

Государство не только не препятствовало, но, напротив, всемерно способствовало развитию монополизации на всех уровнях народного хозяйства. Преобладающей в экономике стала тенденция к укрупнению и централизации предприятий. В то же время экономическая наука установила, что преимущества крупного производства над мелким мо­гут возрастать до определенных пределов, после чего они утрачиваются. Начиная с этапа индустриализации развитие народного хозяйства шло путем создания предприятий-гигантов, которым государство предо­ставляло лучшие условия хозяйствования. Небольшим же заводам и фабрикам была отведена второстепенная роль. Если в Западной Герма­нии в 1989 г. 90% машиностроительной продукции изготавливалось предприятиями численностью менее тысячи человек, то в нашей стране такими производствами, не входящими в объединения, создавалось всего 0,05% техники и оборудования.

Не случайно все указанные выше естественные и искусственные формы монополий получили приоритетное развитие в нашей стране. Государство, министерства и ведомства, управляющие отдельными отраслями народного хозяйства, гигантские промышленные предприятия превратились в монополистов, не знающих конкурентов на внутреннем рынке.

В итоге абсолютная монополия в сфере товарно-денежных отноше­ний стала полной противоположностью конкурентному рынку (см.: Основные признаки абсолютной монополии и конкурентного рынка).

Основные признаки абсолютной монополии и конкурентного рынка:

Абсолютная монополия	Конкурентный рынок
Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств Строго регламентированные сверху вертикальные хозяйственные связи Централизованное установление жестко фиксированных цен Нормированное распределение продуктов Монополия государства во внешней торговле Абсолютная монополия государства	Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе Свободное предпринимательство с установлением горизонтальных экономических связей Цены, основанные на договоре покупателей и продавцов Свободный выбор покупателями товаров всех видов Свобода внешнеэкономической деятельности предпринимателей Конкуренция всех товаровладельцев

В 90-е годы экономические преобразования в России в качестве важного компонента включали в себя реформирование абсолютного монополизма государства в сфере товарно-денежного обращения. Од­нако для перехода к рыночной экономике приходится преодолевать большие трудности. Они связаны прежде всего с тем, что между стар­том — абсолютной рыночной монополией и финишем — развитым рын­ком дистанция огромного размера. Кстати, подобного рода трудности испытали на себе такие страны, как Испания, Япония, Чили, и некото­рые другие, в которых после второй мировой войны также преодоле­вался государственный монополизм.

Обобщение практики рыночных реформ позволяет определить ос­новные рубежи на пути от полной монополизации к конкурентному рынку (рис. 7.5).

	Рубежи на пути к рынку
Развитие массового предприни- матель­ства		Создание рыночной инфра- струк­туры	Установление рыночного равнове­сия	Либерали- зация цен	Регулирование ин­фляции	Обеспечение единого экономического пространства	Создание открытой рыночной экономики

Рис. 7.5. Направления движения к конкурентному рынку

Один из первых рубежей на пути к конкурентной рыночной эконо­мике состоит в том, чтобы сформировать многомиллионный отряд сво­бодных предпринимателей, умеющих эффективно хозяйствовать. Здесь предварительным условием является разрушение монополизма госу­дарственной собственности путем ее разгосударствления, приватиза­ции и земельной реформы. В итоге возникает важный сектор рыночной экономики, состоящий из мелких и средних по своим размерам фирм. Они способствуют быстрому развитию рынка многих видов продоволь­ственных и промышленных товаров, особенно сферы услуг.

Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил следую­щую закономерность. Чем больше предпринимателей, занятых произ­водством полезных благ, тем больше будет насыщаться товарами ры­нок, тем быстрее будет расти потребление. Однако с увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повы­шать качество и удешевлять производство товаров и услуг.

Другим рубежом на пути к рынку является преобразование центра­лизованной системы планово-распределительных органов, которые поддерживали строго регламентированные сверху вертикальные хо­зяйственные связи. Чтобы наладить нормальные горизонтальные эко­номические связи между предпринимателями и привести в движение всю систему рынков (по продаже всех видов производственных факто­ров и финансовых средств), надо создать рыночную инфраструктуру. Для этого организуется, в частности, сеть банков и страховых компаний, в определенной степени ограждающих предпринимателей от риска. Вместо государственной системы материально-технического снабже­ния возникают товарные биржи. Создаются фондовые биржи — свобод­ные рынки ценных бумаг (акций и облигаций). Наконец, государствен­ные органы учреждают биржи труда, которые помогают незанятым людям устроиться на работу.

Как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, государственный монополизм сопровождается постоянным товарным дефи­цитом и подавленной инфляцией. Поэтому требуется преодолеть не­обычайно тяжелый рубеж — установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров в общегосудар­ственном масштабе. Такая задача решается путем проведения рефор­мы цен — их временного умеренного повышения, что в той или иной мере устраняет избыточный спрос.

Главный и решающий путь к достижению прочной сбалансирован­ности спроса и предложения — быстро увеличить выпуск продовольст­венных и промышленных товаров, разнообразных услуг, удовлетворя­ющих потребности населения. Это особенно важно в условиях углуб­ляющегося экономического кризиса, падения производства.

При движении к рынку важно преодолеть еще одно препятствие: раскрепостить цены от жесткого государственного регулирования. Та­кое регулирование на практике, как известно, порождает скрытую, по­давленную инфляцию. При некоторой либерализации цен на первых порах целесообразно достичь наилучшего соотношения свободных, ре­гулируемых и фиксированных (твердо установленных) цен.

Если создается конкурентный рынок, то освобожденные от жесткой государственного контроля цены будут стремиться к уровню равнове­сия, который в равной мере выгоден и продавцам, и покупателям. Под­линным же бичом населения и препятствием для равновесных цен служит монополизация экономики, которая ведет к произвольному ус­тановлению монопольно высоких цен. Если экономика не демонополи­зирована, то либерализация цен, по существу, не может произойти. Монопольные цены получают лишь новое название (договорные, осво­божденные цены).

Чтобы покончить с монополизацией, намечены и осуществляются организационно-экономические и правовые меры. Так, разукрупняют­ся монополистические структуры хозяйства. С помощью налогов изы­маются доходы, полученные от искусственного вздувания цен. Поддер­живается малый и средний бизнес, организуются объединения потре­бителей, отстаивающих свои интересы. Этими и другими способами создаются условия для становления конкуренции — мощного двигате­ля технического и экономического прогресса.

Чтобы создать нормальный рынок, требуется решить нелегкую за­дачу — научиться регулировать инфляционные процессы. Основная от­ветственность в этом деле возлагается на государство. Оно часто допус­кает бюджетный дефицит (превышение расходов государства над до­ходами) и покрывает его выпуском денег, не обеспеченных соответствующим количеством товаров. Поэтому важно проводить систему антиинфляционных мер, приводящих массу денег в соответствие с по­требностями в них экономики. Полностью избавиться от чрезмерной инфляции помогает денежная реформа (более подробно об антиинфля­ционной политике государства будет сказано ниже).

В условиях дефицитной экономики и сильной инфляции часто развивается тенденция к натурализации хозяйственных связей, к созда­нию искусственных барьеров на пути свободного движения товаров. Однако к чему ведут такие ограничения? Происходит закупорка своего рода «кровеносных сосудов» всего производственного организма. В условиях сильно развитого межотраслевого и территориального разде­ления труда хозяйственная замкнутость регионов подрывает нормаль­ные и давно установившиеся экономические связи между предпри­ятиями и другими хозяйственными единицами. Чтобы устранить воз­никшие трудности, требуется обеспечить единое экономическое про­странство для свободного развития рыночных отношений. На этом пространстве достигается единство денежного обращения, валюты, та­моженных тарифов и правил, беспрепятственно перемещается рабочая сила, товары и денежные средства, а предприниматели самостоятельно устанавливают горизонтальные связи с любыми партнерами.

Рыночные отношения вообще не признают никаких государствен­ных границ, и для них хозяйственным пространством является, по су­ществу, вся планета. Наибольшее развитие они получают, когда наци­ональное хозяйство превращается в открытую рыночную экономику. В этом случае страна не только активно участвует в международном раз­делении труда и выходит на мировой рынок, но и широко допускает иностранный капитал для делового сотрудничества с отечественными предпринимателями и конкуренции на внутреннем рынке.

Мировой опыт показывает, что на этом пути приходится предприни­мать ряд важных шагов. Прежде всего необходимо: а) сделать отечест­венную валюту конвертируемой (чтобы все желающие могли свободно обменивать ее на иностранную валюту), без чего невозможны нормаль­ные мирохозяйственные связи; б) всячески поощрять производство и экспорт конкурентоспособной продукции на мировой рынок; в) в ши­роких масштабах привлекать иностранный капитал, технологии и опыт в приоритетные области экономики (особенно в топливно-энергетичес­кие отрасли) для конверсии и быстрого увеличения производства това­ров народного потребления; г) продуктивно использовать крупномас­штабную финансовую и техническую помощь международных органи­заций и развитых государств. Одновременно важно проявлять заботу об обеспечении надежной экономической безопасности страны: защищать национальную экономику от разрушительного воздействия междуна­родной конкуренции, не допускать опасной зависимости жизненно важ­ных отраслей хозяйства от иностранного капитала.

Естественно, что для преодоления указанных рубежей требуется достаточно длительный срок и активная, многогранная деятельность государства и владельцев всех форм собственности. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических особенностей той или иной страны переход к конкурентному рынку может продлиться от двух до пяти—семи лет. Он особенно продолжителен в том государстве, где идет непрерывное падение производства, не развиты потре­бительский сектор экономики и сфера услуг, слабы традиции политической и экономической демократии. Последнее обстоятельство отно­сится к нашей стране.

В Российской Федерации с января 1992 г. было провозглашено ус­коренное движение к рынку. Оно началось, по существу, без всякой предварительной подготовки и без должного учета зарубежного и отечественного опыта рыночных реформ.

Между тем в нашей стране рыночные отношения довольно успешно развивались дважды. Сначала это был естественно-исторический процесс возникновения внутреннего рынка, который пошел полным ходом после реформы 1861 г., отменившей крепостное право. Однако этот рынок был серьезно подорван во время первой мировой войны и при проведении политики «военного коммунизма» в период гражданской войны. Второй раз рынок стал беспрепятственно развиваться при переходе с марта 1921 г. к новой экономической политике. Тогда мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели обрели свободу хозяйственной деятельности. Сложился свободный рынок с устойчивым денежным обращением, где использовались деньги с золотым обеспечением. Все это позволило быстро достичь больших хозяйственных результатов.

За период 1992—1995 гг. наша страна продвинулась в конкурентному рынку очень незначительно. Выявились и отрицательные тенденции — тоже результат поучительный. Сейчас более четко, чем вначале, обозначились вопросы, требующие разрешения в теории и на практике. Что это за экономические проблемы?

Первая проблема: обуздать неуправляемую инфляцию.

В январе 1992 г. существо перехода к рынку было сведено к либера­лизации цен, т.е. к переходу от подавленной инфляции к открытой. Началась галопирующая инфляция, которая временами была на грани гиперинфляции. В итоге в феврале 1995 г. цены превысили уровень 1990 г. в 3700 раз. Реформаторы утверждали, что либерализация цен создаст рынок, который начнет регулировать всю экономику, упорядоточивая ее развитие. Но инфляция уподобилась сказочному джину, которого выпустили из бутылки, и он доставил массу неприятностей и бед. Однако сделать инфляционный процесс управляемым — для государства пока остается весьма сложной задачей. И не случайно: нужно решать и другие проблемы, связанные с массовыми неплатежами, в том числе с задержками заработной платы.

Вторая проблема: провести демонополизацию рынка.

Движение от полностью монополизированного рынка началось и до сих пор продолжается без каких-либо существенных изменений состо­яния российского рынка. Слабо выполняются законодательно провоз­глашенные меры по ограничению монополистической деятельности и развитию конкуренции. Поэтому либерализация цен проводилась ру­ками монополий в их интересах.

Согласно официальным оценкам, удельный вес предприятий-моно­полистов в российской промышленности сравнительно невелик. Между тем в отдельных отраслях (особенно в добывающих и сырьевых) на их долю приходится значительный объем производства (табл. 7.4).

Таблица 7.4. Удельный вес продукции, произведенной предприятиями-монополистами, по отраслям промышленности в общем объеме производства в 1995 г.¹

	Число предприятий-монополистов	Удельный вес предприятий-монополистов, %
		в общем числе предприятий	в общем объеме производства
Вся промышленность,	487	2,1	21,0
в том числе:
топливная	12	2,6	15,3
черная металлургия	30	11,0	64,9
цветная металлургия	31	8,0	31,0
химическая и нефтехимическая (без химико-фармацевтической промышленности)	61	9,5	36,5
машиностроение и металло­обработка (без промышленности медицинской техники)	309	5,2	33,3
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	13	0,4	9,9
промышленность строительных материалов	8	0,3	1,4
стекольная и фарфорово-фаянсовая (без производства медицинских изделий)	2	1,2	9,6
легкая	3	0,1	0,7
пищевая	10	0,2	0,8
медицинская	3	2,0	4,3

¹По предприятиям, включенным в федеральный раздел реестра Российской Феде­рации объединений и предприятий-монополистов.

Действительное развитие конкуренции предполагает кардинальное изменение состояния национального рынка.

Третья проблема: создать так называемую критическую массу субъ­ектов рыночных отношений. Она характеризует ту минимальную чис­ленность хозяйственных субъектов, которая необходима, чтобы рынок мог самостоятельно развиваться по свойственным ему законам. Между тем после провозглашения перехода к рынку на нем не оказалось его новых агентов. Ведь только примерно через год начался процесс при­ватизации государственной собственности. До сих пор еще нет тех 10— 15 миллионов мелких и средних предприятий, которые, по-видимому, должны придать рыночным связям нужную массовость.

Четвертая проблема: полностью развить всю систему рынков. Ры­ночные преобразования в нашей стране начались с полного разрушения системы государственного материально-технического снабжения. Од­нако вместо нее не был создан аналогичный рынок производственного оборудования, а также рынок оптовой торговли. Нормальной экономи­ки не может быть без рынка недвижимости (земли, жилья) и без рынка ценных бумаг. Еще предстоит в полной мере воссоздать все звенья развитой рыночной системы.

Пятая проблема: правильно выбрать тип рынка, к которому нужно перейти.

Еще до рыночной реформы у ее инициаторов возобладала идея со­здания свободного рынка. Их не смущали предостережения противни­ков такой ориентации. Так, профессор Дж. Гэлбрейт (США) в интервью газете «Известия» 31 января 1990 г. откровенно и резко заявил: «Те, кто говорят... о возвращении к свободному рынку времен Смита, не правы настолько, что их точка зрения может быть сочтена психическим откло­нением клинического характера. Это то явление, которого у нас на Западе нет, которое мы не стали бы терпеть и которое не смогло бы выжить».

Как это ни парадоксально, наша страна все-таки совершила переход к свободному рынку уже в январе 1992 г. Правда, речь идет о возник­новении множества примитивных продовольственных и вещевых рын­ков, на которых ведется индивидуальная перепродажа отечественных и иностранных товаров. При этом далеко не всегда соблюдается надле­жащий санитарно-эпидемиологический, экологический и иной кон­троль.

Жизнь доказала: необходимо создавать рынок как социальный ин­ститут. Само движение к цивилизованному рынку надо начинать с разработки множества правовых норм и законов, регулирующих ры­ночную экономику.

Таким образом, мы закончили второй раздел курса, посвященный общим основам экономических систем. Полученное знание этих основ позволяет нам приступить к конкретному рассмотрению микроэконо­мики.