1.5. Предмет региональной социальной политики как учебной дисциплины

Изучение региональной социальной политики имеет большое значение для будущих государственных служащих, политиков, социологов, юристов и экономистов. Понимание особенностей социального развития регионального сообщества, его институциональной структуры, социально-экономического положения в регионе, а главное, процесса принятия и реализации решений, влияющих на социальное положение различных групп регионального сообщества, очень важно для формирования «социально ответственного» мышления и поведения.

Основным методом анализа социальных последствий планируемых решений является социальная экспертиза, которая позволяет качественно и количественно спрогнозировать социальные изменения, а также оценить реакцию общества на данные изменения.

Множество решений, на первый взгляд, не касаются социальной сферы и не требуют социальной экспертизы, например, строительство супермаркета. Однако застройщика следовало бы озадачить вопросами: «Будет ли обеспечен доступ в магазин и ко всем его отделам людям с ограниченными возможностями, перемещающимся на специальных колесных средствах? Предусмотрена ли игровая комната для детей?» Инвалиды могут иметь неравные возможности в посещении супермаркета и, тем самым, будут социально исключены. Для обеспечения социальной справедливости и во избежание социального исключения, процедуры социальной экспертизы должны распространяться на всю сферу принятия политических и экономических решений.

Одной из основных целей курса региональной социальной политики служит выработка умения просчитывать социальные последствия политических и экономических решений. Ключевой компетенцией, приобретенной в рамках изучения дисциплины, является способность организовать проведение социальной экспертизы решений на региональном, муниципальном и корпоративном уровне.

При разработке структуры учебных курсов по социальной политике используются два основных подхода:

1. отраслевой; темы рассматриваются по основным отраслям социальной сферы (социальная помощь, социальное страхование, здравоохранение, образование, обеспечение занятости и т.д.);

2. функциональный; темы излагаются по функциональным направлениям и механизмам реализации социальной политики (модели социальной политики, распределение полномочий в сфере социальной политики, финансирование социальной сферы и т.п.).

Настоящее учебное пособие включает только вводные темы в предмет социальной политики и фокусируется на её теоретических и практических основах. Отдельные темы содержат ознакомительный обзор отраслевых и функциональных аспектов региональной социальной политики. Вместе с тем, структура учебного пособия построена преимущественно на основе функциональных подходов.

Особое внимание уделяется моделям социальной политики в зарубежных странах и современным тенденциям реформирования социальной политики за рубежом и в России.

Контрольные вопросы

1. В каких значениях употребляется понятие «социальная политика»?

2. Выделите основные элементы во всех определениях социальной политики.

3. Какие виды социальной политики выделяются в зависимости от её субъектов?

4. Каковы цели социальной политики?

5. Определите место социальной политики в системе политических и социологических наук.

6. В чём состоит ключевая компетенция специалиста в области социальной политики?