2. Парижский договор 1951 г.

Европейская интеграция является длительным процессом развития, который начался в начале 50-х годов.

Исторический путь к европейской интеграции подразделяется на три стадии. Первая стадия относится к созданию таможенного союза, вторая к образованию единого внутреннего рынка, третья связывается с созданием полного экономического и валютного союза.

Оккупация Западной Германии не могла продолжаться вечно. Поэтому западные союзники создали Международный орган управления в Ruhrв 1949 году, для того, чтобы держать под контролем производство и сбыть продукции угольной и стальной промышленности этого региона. Экономика Западной Германии начала восстанавливаться, и появились первые признаки того, что стране требуется большая независимость. Таким образом, перед союзниками встала дилемма. Или они, способствуют дальнейшему росту промышленной мощи Германии в целях создания щита от возможных атак с Востока, или необходимо предотвратить ситуацию когда мощная Германия вновь приведет к дестабилизации мира и стабильности в Европе. Выход был найден в плане Шумана.

Первым шагом в процессе интеграции Европы было создание общего рынка угля и стали, которое основывалось на плане Шумена от 9 мая 1950 года. План Шумена привел к подписанию Парижского договора 18 апреле 1951 года и к созданию Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)(EuropeanCoalandSteelCommunityECSC). Договор ЕОУС, который вступил в силу 23 июня 1952 года, был подписан шестью государствами-учредителями: Бельгией, Францией, Германией, Италией и Люксембургом. Срок действия договора был установлен на 50 лет

Франция согласилась пожертвовать частью своего суверенитета в пользу наднационального органа, в замен на частичный контроль над германской тяжелей промышленностью. Конрад Аденауэр, канцлер Западной Германии, видел в это единственный шанс улучшения подчиненного положения страны и обретения ею равных прав с другими государствами после войны, и принял план. Таким образом, Франция впервые в истории вступила в альянс с Германией.

Договор Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) касается создания таможенного союза. Статья 4 Договора ЕОУС предполагает отмену таможенных пошлин на импорт и экспорт, отмену налогообложения равного результата, а также количественных ограничений в перемещении угля и стали в Сообществе.

Основной целью Парижского договора была ликвидация барьеров и создание предпосылок конкуренции в области угля и стали, хотя многие специальные статьи договора были далеки от духа экономической либерализации.

Кроме того, трижды в преамбуле было обозначено, что целью Парижского договора является поддержание мира, избежание кровавых конфликтов и повышения уровня жизни в странах участницах

Полномочия Верховной власти (High Authority) еоус

Договор ЕОУС предусматривал создание наднационального органа Верховной власти с широкими полномочиями, среди которых были право получения доходов от налогов, влияние на принятие решений по инвестициям, а также право установления минимальных цен и квотирования производства в период предстоящего или явно выраженного кризиса.

В договоре было очевидное несоответствие между желаемыми институциональными рамками и конкретными экономическими полномочиями,

которые имели институциональные органы. Это несоответствие было умышленным, поскольку интеграция в области угля и стали была средством для достижения более широких и долгосрочных политических целей.

Из-за того, что Верховный орган мог избежать демократического контроля, было решено создать Совет Министров, который был призван стать связующим звеном между всеми национальными правительствами и Верховым органом.

Кроме экономической интеграции в это же самое время были предприняты шаги по усилению политической интеграции, особенно в области совместной обороны (после Корейской воины 1950-53 гг). США предложила вновь вооружить Германию, что не очень понравилось европейцам.

Ренэ Плевен, премьер-министр Франции, предложил план создания EuropeanDefenseCommunity(EDC) в октябре 1950 года. План предусматривал создание межправительственного органа, состоящего и министров обороны стран участниц, включая Германию, призванного осуществлять общую оборонную политику. Договор был подписан в мае 1952 годы, однако Французский Парламент его не ратифицировал. (причиной было большое Французских войск в Индокитае (1946-1954), то есть европейская армия могла состоять в основном из немцев – что было не приемлемо)

На саммите в Париже в июне 1953 года была предпринята попытка создания EuropeanPoliticalCommunity(EPC). Окончательное соглашение было подписано в Баден-Бадене в августе 1953 года. Однако Французский Парламент опять его не ратифицировал (причиной было вооружение Германии и неучастие Великобритании)

Создание ЕОУС не привело к значительному прогрессу в социальной сфере западной Европы, попытки политической интеграции не увенчались успехом. Политическое сотрудничество осталось в рамках Совета Европы. Выйти из застоя позволила инициатива Великобритании. В 1954 году в Париже было подписано множество соглашений, включивших в себя следующие основные пункты:

1. прекращение оккупации Германии.

2. Вступление Италии и Западной Германии в WEU

3. ограничение производства военной продукции в Германии

4. сохранение военного присутствия западных союзников (Великобритании, Франции и США) в западной Германии.