73. Монополистическая деятельность: понятие и виды.

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Таким образом, понятие монополистической деятельности включает в себя три группы форм монополистической деятельности:

1. злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением;

2. ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия  хозяйствующих субъектов;

3. иные действия (бездействия), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Виды монополистической деятельности (по субъектному признаку):

1. монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов:

   • индивидуальная монополистическая деятельность (злоупотребление своим доми­нирующим положением на рынке);

   • коллективная монополистическая деятельность (в виде соглашений (согласованных действий), ограничивающих кон­куренцию).

2. монополистическая деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления:

   • индивидуальная (формы проявления - акты или действия государственных органов и органов местного самоуправления);

   • коллективная (в форме соглашений, согласованных действий).

3. монополистическая деятельность на рынке финансовых услуг:

   • финансовых органи­заций;

   • органов исполнительной власти, Цент­рального банка РФ, органов местного самоуправления.

Целями подобных запрещаемых соглашений может быть поддержание, повышение или снижение цен; раздел рынка; ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.

74. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Ст. 37 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает ответственность, за нарушение антимонопольного законодательства.

Субъекты ответстственности:

1. должностные лица ФОИВ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2. должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов, должностные лица государственных внебюджетных фондов;

3. коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица;

4. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Основание ответственности:

• нарушение антимонопольного законодательства.

Привлечение к ответственности лиц, указанных выше, не освобождает их от обязанности

1. исполнять решения и предписания антимонопольного органа,

2. представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные действия.

Ответственность:

1. гражданско-правовая- Лица, права и интересы которых нарушены, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной информации; Ст. 1095 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются лишь в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

2. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства

В случае нарушения антимонопольного законодательства ФАС РФ либо его территориальные органы вправе в административном порядке налагать штрафы и выносить предупреждения в соответствии с законодательством. Они делятся на две категории:

1) допущенные при осуществлении субъектами правонарушений своей профессиональной деятельности:

• злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (ст. 14.31, 14.31.1, 14.31.2),

• заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, осуществление согласованных действий, координация экономической деятельности (ст. 14.32), а также

• недобросовестная конкуренция (ст. 14.33).

2) допущенные при взаимодействии хозяйствующих субъектов с антимонопольными органами:

• невыполнение в срок законного предписания антимонопольного органа (ст. 19.5);

• непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений) и сведений (информации) в антимонопольный орган в установленный срок (ст. 19.8).

3. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции») - путем заключения хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, -

наказываются

• штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо

• принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо

• лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

Доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает 50 миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере - 250 миллионов рублей.

Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 10 миллионов рублей, а особо крупным ущербом - 30 миллионов рублей.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно

1. первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении,

2. способствовало раскрытию этого преступления,

3. возместило ущерб или

4. иным образом загладило вред, причиненный в результате действий, предусмотренных настоящей статьей, и

5. если в его действиях не содержится иного состава преступления.