§ 2. Источники правового регулирования договора розничной купли-продажи

Отношения, возникающие из договора розничной купли-продажи, регулируются § 2 гл. 30 ГК. Положения ГК об этом договоре определяют особенности правового регулирования отношений между организацией, осуществляющей продажу товаров в розницу, и покупателем. Они, во-первых, регламентируют отношения, которые не урегулированы общими положениями о купле-продаже (например, по поводу информации о товаре, исполнения договора продажи товаров по образцам и с условием доставки товара покупателю и др.), во-вторых, определяют иные по сравнению с общими положениями правила (например, о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества и т.д.). К отношениям, не урегулированным договором розничной купли-продажи, применяются общие положения купли-продажи и части первой ГК. Так, договор розничной купли-продажи исполняется в соответствии с правилами о сроке, количестве, ассортименте, качестве и комплектности товара, закрепленными в общих положениях о купле-продаже, а в случае нарушения договора возмещаются убытки по правилам части первой ГК.

Отношения по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированные ГК, регулируются Законом о защите прав потребителей и иными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с этим Законом. Закон о защите прав потребителей в одних случаях конкретизирует и детализирует положения ГК о розничной купле-продаже (например, об информации, предоставляемой покупателю, и способах ее доведения), в других - устанавливает правила, не предусмотренные ГК (например, сроки удовлетворения требований покупателя и взыскание неустойки с продавца в случае просрочки их удовлетворения и др.), в третьих предусматривает иные правила, чем ГК, когда такие исключения допускаются ГК (например, о взыскании неустойки сверх убытков).

Согласно ст. 26 Закона о защите прав потребителей Правительство РФ вправе утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, а также продажи отдельных видов товаров. К первым могут быть отнесены Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит *(29), Правила продажи товаров по образцам *(30), Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами *(31). Эти Правила предусматривают особенности порядка исполнения договора (например, оплаты товара покупателем, доставки, сборки и подключения товара и т.д.), оформления договорных отношений (например, обязательства-поручения при продаже в кредит, квитанции на доставку, заказа на товар), условия договора и т.д.

Специфика отдельных товаров учтена в Правилах, утвержденных постановлениями Правительства РФ: от 19 января 1998 г. о продаже отдельных видов товаров *(32), от 19 августа 1996 г. о розничной торговле алкогольной продукцией на территории Российской Федерации *(33), от 1 ноября 2001 г. о распространении периодических печатных изданий по подписке *(34), от 15 августа 1997 г. об оказании услуг общественного питания *(35). Правила торговли отдельными видами товаров предусматривают обязанности продавца, связанные с особенностями продажи продовольственных, меховых товаров, одежды, обуви, бытовой техники, автотехники и других товаров, - предоставление дополнительной информации о товаре, проведение проверки его качества, предпродажной подготовки и т.д.

Особенностью правового регулирования договора розничной купли-продажи с участием граждан является то, что в соответствии со ст. 2 Закона о защите прав потребителей федеральные органы исполнительной власти не вправе регулировать эти отношения. Следовательно, не допускается принятие министерствами и ведомствами нормативных актов в этой области *(36).

Необходимость единообразного применения законодательства, регулирующего отношения с участием граждан, обусловила принятие Пленумом ВС РФ 29 сентября 1994 г. постановления N 7, которое содержит разъяснения по вопросам применения Закона о защите прав потребителей, в том числе и его положений об информации о товаре, последствиях продажи товаров ненадлежащего качества и др.