
- •2. Финансовая система
- •3. Финансовая деятельность государства.
- •2. Понятие финансового контроля. Его цели и задачи.
- •3 Задачи:
- •Обеспечение законности (мы не можем менять закон, но мы можем поменять отношение к нему).
- •Целесообразность и эффективность финансовых операций (это не всегда возможно и не всегда разрешено)
- •Обратная связь.
- •3. Виды финансового контроля.
- •3 Основных показателя: доходы, расходы и разница.
- •Полнота
- •2. Виды бюджета.
- •3. Бюджетное право как подотрасль (вопрос можно разобрать по учебнику).
- •4. Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней (тоже можно, в принципе, по учебнику).
- •Второй уровень – региональные бюджеты и бюджеты территориальных внебюджетных фондов. Никаких других произвольных внебюджетных фондов нет.
- •Третий уровень – местные бюджеты. Никаких местных внебюджетных фондов нет.
- •Единство бюджетной системы
- •Самостоятельность бюджетов
- •3. Бюджетные ассигнования и их формы
- •Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.
- •Межбюджетные трансферты
- •Бюджетные ассигнования в форме субсидий нко (кроме государственных и муниципальных учреждений). Это о государственных корпорациях.
- •Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
- •Виды налога.
- •2. Прямые и косвенные налоги.
- •Элементы закона о налоге (элементы налога).
- •2. Основные и факультативные элементы налога.
- •4. Предмет, объект налога, налоговая база.
- •Налоговое право и его источники.
- •2. Система источников налогового права.
- •Законодательство о налогах и сборах
- •Международные договоры, которые затрагивают налоговые вопросы.
- •3. Законодательство о налогах и сборах.
- •4. Особенности мд как источников.
- •2) Иные мд, содержащие отдельные налоговые нормы
- •Двойное налогооблажение. Мифы и реальность.
- •3. Существует ли принцип недопустимости многократного налогообложения в налоговом праве?
- •4. Способы устранения международного многократного налогообложения
- •Прямые поимущественные налоги.
- •Косвенные налоги.
- •5. Двойное необложение.
Виды налога.
Причины многообразия налогов
Прямые и косвенные налоги
Личные и реальные налоги
Государственные и местные налоги
Налоговая система и система налогов
1. Были попытки создать единый налог – земельный налог (будет косвенным путем доходить до потребителей). Нигде на такой налог не перешли. Доход – не только из земельной ренты + если есть только один налог, его легко обойти.
Многие страны в 20 веке сделали упор на подоходное налогооблажение (не взымаем средства из производственного сектора, но можно пощипать потребительский). Так до сих пор. Его очень часто начали обходить, то есть налогоплательщики просто перетекли в другую сферу деятельности.
Если сильно обложить налогами алкоголь, народ уйдет в другую сферу – в черный рынок.
Источники налога: доход и капитал. Никакого особого третьего источника не придумаешь.
У корпорации, обычно, капитал – здание, оборудование. Налог на имущество компании оценивает по рыночной стоимости и забирает часть стоимости. Это налог на доход (то есть в связи с предполагаемой доходностью капитала).
Капитал – доход, вложенный в то, чтобы заработать новые деньги.
Если у компании рентабельность- 5-6%, тогда придется распродавать имущество, чтобы оплатить налог. Говорят, в этом стимулирующая функция, но это странное, слепое стимулирование.
Есть налог на недвижимое имущество (по кадастровой оценке недвижимости). Реальный размер налога будет зависеть от кадастровой оценки, а не от закона.
Граждане, у которых жилье – дорогое – проблема. Если жилье в центре Москвы - будет очень большой налог на недвижимое имущество. Это пример того, то налог иногда залезает в капитал.
Если налог изымает часть капитала, он подрывает налоговую базу. Но иногда именно это и нужно (пример – налог на нэпманов).
Подавляющее большинство налогов – на доход, а налог на капитал – плохой налог. Налога на прирост капитала пока нет, но скоро это будет. Если гражданин держит на валютном счете 1000$, он получает %. Но 1000$ переоценивается в рублях. Из-за роста курса, гражданин заработал (даже с учетом инфляции). Но пока за это платить не надо. А если тоже самое будет не с ФЛ, а с компанией, компания заплатит.
Если гражданин владеет акции Али-Бабы. Они растут. И гражданин радуется. Его актив становится дороже в рублевом измерении. Касаемо ФЛ, опять-таки, такая переоценка не облагается. Такая переоценка не облагается и у компаний.
Если это изменит, нужна и отрицательная переоценка (когда акции падают), поэтому много не заработаешь. А вот с валютой все понятнее (так как довольно стабильно рубль падает).
2. Прямые и косвенные налоги.
Забрать часть зарплаты, чтобы государство организовало надежную полицию, это нормально.
Налог – жертва, которую мы охотно жертвуем, в обмен на удовольствие от жизни в цивилизованной стране.
Люди платят налоги добровольно и охотно, когда видят встречное предоставление. Ставка подоходного налога довольно низкая, но от него особо не уклоняются (он и так низкий).
Изъятие части дохода не драматично. Тут особо нет конфликта.
Был американский экономист Лефер, который нарисовал кривую. «Если повышаем ставки, сумма налогов в бюджет растет, а потом ставка начинает падать.» Смысл кривой: пока ставки не высоки, люди более охотно платят налоги, но при повышении ставки люди часто уходят от налогов.
В финансах мало науки, но много искусства.
Прямые налоги – добираются до источника прямо и непосредственно. Доход изымается непосредственно. Это самые честные налоги. Налог на доходы физических лиц (подоходный налог) – самый прямой.
Его ставка – 13%. Номинальная зарплата повыше, реальная зарплата пониже. Работодатель будет переводить уже очищенную зарплату.
Подача ежегодных деклараций – имеет воспитательное значение. Мы помним, что платим налоги. На практике: в 90-е многие о них забывали, налоговая инспекция за это штрафовала. В 90-е годы это было формальное, безумное нечто.
При маленькой ставке подоходного налога (НДФЛ), нет особого стимула к уклонению.
Сейчас собираемость подоходного налога выросла в 10 раз (с момента перехода на ставку 13%).
Есть прямой налог – налог на прибыль в организации. Часть прибыли – в разные бюджеты.
«Если наш налоговый агент что-то накосячил, придут к нам».
Есть прямые налоги подоходного типа и поимущественного типа.
Налоги на имущество – тоже налоги на доходы – пример, налог на роскошь.
Платежеспособность лица определяется по косвенным признакам. Есть люди, которые работают не в белом секторе экономики. То есть люди зарабатывают грязные деньги и собираются их потратить.
Такой налог – показатель равнодушного отношения к теневой экономике.
Налог на имущество – прямой налог, его по-разному объясняют. Этот налог хорош не для белого сектора, а для остальных.
Для честных людей – плохо, уже заплатили подоходный налог, а потом платят второй раз - транспортный, земельный налог и т.д.
Поимущественные налоги – из средневековья, когда сложно было узнать сумму дохода напрямую. Налоги на имущество – выгодный архаизм.
Налоги подоходного типа – личные (которые учитывают персональную платежеспособность лица), а налоги поимущественного типа – реальные (вещные).
Иногда личные налоги ИП могут превратиться в реальные (репетиторов, художников сложно заставить вести учет, то есть налог считается по предполагаемой доходности). Это прямые, но реальные – могут оказаться не совсем справедливые.
Налоги поимущественного типа – всегда реальные (вещные).
Косвенные налоги.
!!! В косвенных налогах носитель налогового бремени и налоголательщик – не совпадают. Налогоплательщик – продавец, а носитель налогового бремени – покупатель.
Продавец обязан продать товар по цене, увеличенной на сумму косвенного налога (НДС, налог с продаж).
Государство имеет дело с ограниченным количеством продавцом, а продавцы – с неограниченным количеством покупателям.
В Древнем Риме, в Древнем Египте, в Средневековье – взимали налоги с купцов, а они перекладывали налоговое бремя на покупателей.
Разница между прямыми и косвенными налогами – юридическая. Экономическая – и есть, и нет.
Очень часто, работники перекладывали налоговое бремя на работодателя (но экономически – требовали более высокие зарплаты, больше – на сумму налога). То есть, получилось, что есть разница юридическая, но не экономическая.
Косвенные налоги могут превращаться в прямые. Но это будет ужасный, пожирающий капитал прямой налог.
Пример: Собираюсь продавать товар за 100, издержки – 90. Налог с продаж – 10% (хотя это запретительная величина). Выбор: продать либо по 110 (потребители будут недовольны), продать по 100 (и в лучшем случае остался при своих). То есть здесь, во втором случае, косвенный налог становится прямым.
Косвенный налог может стать причиной больших проблем. 5% налог с продажи начал в позднем СССР добивать белый сектор. Косвенные налоги могут превращаться в взбесившиеся прямые налоги + граждане часто их просто не видят.
Косвенные налоги действует опосредованно. И от того они опасны. Многообразие налогов позволяет взимать налоги так, что многие люди вообще о них даже не знают.
В батоне хлеба не только НДС, но и акциз на бензин, например.
Западный мир и Китай живет в высочайшем налоговом бремени и процветает. Об этом надо помнить. Сумма реального налогового бремени на граждан – 47% (так подсчитал декан экономического факультета).
«Кто не слушает лекции по финансовому праву, то пополняет ряды моих будущих клиентов. Не ходите на пары!» (с)