Финансовое право. Хаменушко.

Литература: Грачева, учебник Грачевой и Ивлевой 2008-2009, Химичева + знать бюджетное и налоговое законодательство.

+ Пепеляев «Налоговое право», 1995 – Основы налогового права, журнал «Налоговед», НК РФ, БК РФ, комментарии не нужны.

Предмет и метод финансового права.

1. Понятие финансов

2. Финансовая система

3. Финансовая деятельность государства

4. Система финансового права. Общая часть и структура особенной части.

5. Источники финансового права.

1. ФП – отрасль публичного права.

Финансы – не деньги. Функции денег – опосредование и обмен. Деньги – наиболее ликвивидные активы.

Финансы – деньги, собранные в стадо.

3 функции финансов: аккумулирование, распределение и использование денежных фондов.

Бюджетные отношения – финансовые отношения. Финансовые отношения – отношения денежные, перераспределительные.

Есть перераспределение и в частном секторе (дивиденды). Банк выдает кредит компании  Это тоже перераспределение.

ФП – публичная отрасль, хотя финансы – публичные и частные.

Частные финансы – с целью извлечения прибыли, а публичные финансы – с целью удовлетворения общественных интересов.

Бюджет РФ – пример публичных финансов.

Денежные фонды Газпрома: порядок формирования и распределения – частные, но контрольный пакет акций – у государства. Газпром может перестать продавать газ в одну страну, если она ему не нравится.

Финансы делятся на частные и публичные условно.

2. Финансовая система

Финансы – общественные отношения.

В любом обществе: устойчивая совокупность финансовых отношений.

1 звено финансовой системы страны – БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА (может включать внебюджетные фонды) + местные бюджеты (две подсистемы).

2 звено: финансы корпорации (любой коллективный субъект).

3 звено – финансы кредитных организаций (кредит)

4 звено – финансы страхования

5 звено – финансы граждан и домохозяйств. Многие считают, что это деньги, а не финансы.

+ Финансовая инфраструктура. Хаменушко: ненужное дополнение.

3. Финансовая деятельность государства.

Предмет ФП образует отношения, связанные с финансовой деятельностью государства.

Финансовая деятельность государства – деятельность уполномоченных органов, связанных с аккумулированием, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов.

Предмет финансового права связан с финансовой деятельностью государства.

КРУГ: в центре бюджет, вокруг него: государственный кредит, государственные расходы, налоги, бюджетный кредит и т.д. +периферия этого круга (цивилистика :D).

+ все вещи, которые связаны с наполнением бюджета (налоги). Есть и другие доходы: поступления от приватизации, добровольные пожертвования.

Государственный кредит: государство – заемщик. Иногда государство само дает взаймы – это бюджетный кредит.

В целом, это весь предмет ФП.

+ валютное регулирование, денежная система, страхование и т.д. В разных учебниках по-разному.

Для того, чтобы собрать денег в бюджет, деньги должны быть настоящими. Происходит воздействие на банки, валютные отношения и т.д.

Финансовый контроль.

1. Контрольная функция финансов

2. Понятие финансового контроля

3. Виды финансового контроля (по субъектам)

4. Направление финансового контроля

5. Формы финансового контроля

6. Методы (процессуальные формы) финансового контроля

7. Порядок оформления результатов контрольных мероприятий

1. В части ФК общая часть ФП точно есть. Все ФП – надстройка.

ФК – из контрольной функции финансов. Финансы – общественные отношения.

У финансовых отношений две функции: перераспределительная и контрольная.

Контроль в широком смысле – управление + контроль в узком смысле как проверка исполнения.

Сворачивание НЭПа – с помощью налогов. Позитивное финансовое управление сложнее.

Увеличение или уменьшение финансирования – управление.

Контроль как проверка исполнения: общее представление о субъекте (прибыльно или не прибыльно).

Проверить работу можно по финансовым показателям. Контрольная функция полезна и собственнику, и государству.

В публичной деятельности: как узнать, какую сделать ставку налога? Узнать зарплату. Как узнать, платит ли человек все налоги? Собрать всю информацию.

Контрольная функция финансов – единственный эффективный способ государственного контроля в области финансов.

Финансовые показатели – очень четкие и прозрачные. Финансовый контроль – единственный контроль, который более-менее доступен государству.

Прежде, чем выплатить дивиденды – надо посчитать. Часто бывает черная бухгалтерия - там все равно приходится считать.

Безналичные деньги всегда оставляют следы. Выписка из банковского счета показывает полную картину.

В целом, теория финансовом контроля – с 19 века.