!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Finashka_otvety_2017
.pdfФин. отношения возникают (общее основание - направленность на аккумулирование распределение
ииспользование гос. и иных публичных ден. фондов):
•между высшими, региональными и местными представительными ОГВ по поводу разграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядка их формирования и исполнения;
•между высшими, региональными и местными исполнительными ОГВ;
•между фин. органами государства и ОМСУ, с одной стороны ↔ и ФЛ с другой стороны, в связи с выполнением ФЛ обязанности по внесению платежей в гос. и мун. денежные фонды (бюджет; внебюджетные гос. фонды);
•между фин. и налоговыми органами государства и ОМСУ с одной стороны ↔ и предприятиями, организациями, учреждениями с другой стороны, в
связи с выполнением фин. обязательств перед государством, МО по внесению платежей в гос. и мун. ден. фонды, распределением между ними или расходованием
гос. и мун. ден. средств;
•между финансово-кредитными органами различного уровня и правового статуса в связи с их деят-тью по образованию, распределению и использованию соответствующих гос. (мун.) ден. фондов и ресурсов (бюджетных; внебюджетных; страховых)
•между гос. и мун. предприятиями, организациями, учреждениями с одной стороны, ↔ и их вышестоящими гос. (мун.) органами с другой; в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах соц. жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;
•между финансово-кредитными органами, с одной стороны, ↔ и ЮЛ и ФЛ с другой, в связи с образованием и распределением иных публичных страховых
икредитных фондов и ресурсов;
•между участниками фин. рынка ↔ и компетентными органами в связи
сосуществлением гос. регулирования в этой сфере;
•между компетентными ОГВ и ОМСУ в связи с деят-тью по фин. контролю, учету и
отчетности;
•внутри единой системы исполнительных органов в области финансов и кредита (напр., между Минфином РФ и ФНС) в связи с реализацией функциональных обязанностей названных органов.
Методы ФП
Основной - метод власти и подчинения (императивный) – при регулировании фин.
отношений, как правило, не основывается на отношениях субординации.
Властные предписания обычно исходят от фин., налоговых, кредитных органов, с которыми другие участники отношений не находятся в административной зависимости.
Эти властные предписания носят организационный, имущественный характер в сфере фин. деят-ти.
Метод императивно-диспозитивный. При использовании государством или МО для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера в определенной части также действует метод властных предписаний (условия проведения внутренних займов, выпуска гос. казначейских обязательств, что не мб. изменено по соглашению сторон и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения).
Диспозитивные начала. Проявляются, напр., в межбюджетных отношениях между РФ и ее субъектами.
В равной степени субъекты РФ и МО не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ
(п. 2 ст. 102 БК РФ).
Свидетельством допустимости диспозитивности в публичных отношениях могут служить нормы БК РФ, допускающие возникновение публичных бюджетных правоотношений на основании юр. фактов, вытекающих из частных гражданских правоотношений.
Так, установлена возможность распределения бюджетных ден. средств не только ранее известными методами финансирования и кредитования, но и посредством гос. (мун.) заказа и гос. (мун.) закупок.
Также примерами относительной диспозитивности могут служить, напр., предоставление инвестиционного налогового кредита (оформляется договором, инициатива для получения должна исходить от налогоплательщика, но содержание договора определяться будет, скорее всего, императивно) и т.д.
Система ФП (в вопросе нет, но мало ли):
Лк Хаменушко: Коль скоро это право, оно должно делиться на общую и особенную части. Но делится плохо. На экзамене про это не надо говорить).
Общая часть ФП:
•Нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы фин. деят-ти
государства;
•Система органов государства, осуществляющих фин. деят-ть;
•Правовое положение всех субъектов-участников фин. правоотношений;
•+ нормы, в которых закреплены принципы, лежащие в основе зарубежных институтов ФП.
Хаменушко выделяет в Общей части только 2 института: принципы и фин. контроль.
Особенная часть (оч. странная)
•1 подотрасль – бюджетное право;
─институт – централизованные гос. внебюджетные фонды;
─институт – публичные доходы (+ сюда же кредит и страхование);
─институт – публичные расходы.
•2 подотрасль – налоговое право
•институт правового регулирования ден. обращения;
•институт – нормы, регулирующие расчеты для банковской деят-ти;
•институт рынка ЦБ;
•институт – валютное регулирование;
•Выделяют новые подотрасли: фин. контроль (особенность – в нее включаются нормы и общей, и особенной части ФП) и бух. учет и отчетность;
Лк. Ивлиевой: Является ли налоговое право подотраслью? - Нет. Подотрасль - бюджетное право. Самостоятельные разделы ФП — гос. доходы и расходы, институт «деньги и ден. обращение», а также валютное регулирование.
4. Система страхования вкладов: понятие, задачи.
Система страхования вкладов — механизм защиты вкладов физических лиц в банках путём их страхования (гарантирования). Страхование осуществляется с целью обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации потери дохода по вложенным средствам.
Страхование вкладов это один из видов обязательного имущественного страхования.
Предмет и назначение
Предметом финансово-правового регулирования являются отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов.
Цели. Защита прав и законных интересов вкладчиков банков Российской Федерации, укрепление доверия к банковской системе Российской Федерации и стимулирование привлечения сбережений населения в банковскую систему Российской Федерации. - ст. 1 ФЗ “О страховании вкладов физ.лиц в банках РФ” 23 декабря 2003, №177-ФЗ Цели введения данного вида страхования возможно подразделить на две группы:
непосредственные и опосредованные. К непосредственным целям относятся: защита прав и законных интересов вкладчиков банков, укрепление доверия к банковской системе и стимулирование привлечения сбережений населения в банковскую систему. К опосредованным целям данного вида страхования возможно отнести: увеличение инвестиционных ресурсов в результате аккумулированных сбережений в банковской системе, а также цели стабилизации денежного обращения в стране.
Принципы деятельности:
●1. Обязательность участия банков в системе страхования вкладов
●2. Сокращение рисков наступления неблагоприятных последствий для вкладчиков в случае неисполнения банками своих обязанностей
●3. Прозрачность деятельности системы страхования вкладов;
●4. Накопительный характер формирования фонда обязательного страхования вкладов за счет регулярных страховых взносов банков — участников системы страхования вкладов.
Участниками системы страхования вкладов являются:
●1) вкладчики (выгодоприобретатели);
●2) банки (страхователи);
●3) Агентство (страховщик);
●4) Банк России.
Осуществляет функции по обязательному страхованию - Агентство по страхованию вкладов, которая является государственной корпорацией, некоммерческой организацией, создана в 2004г.
Полномочия Агенства:
●организация учета банков;
●сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд обязательного страхования вкладов (далее — Фонд);
●осуществление мероприятий по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;
●обращение в Банк России с предложениями о применении к банкам-нарушителям мер ответственности;
●размещение, инвестирование временно свободных денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов.
Высшим органом управления Агентства является совет директоров, в чьи полномочия входит:
утверждение предложения правления Агентства о прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита фонда и направляет их Правительству РФ для включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;
установление ставки страховых взносов;
определение направлений, условий и порядка размещения, инвестирования временно свободных денежных средств Агентства;
принятие решения о наличии дефицита фонда и направление предложения в Правительство РФ о его покрытии;
также принятие решения о перечислении в федеральный бюджет средств после восстановления финансовой устойчивости системы страхования;
назначение аудитора агентства;
принятие решения о выпуске облигаций и иных ценных бумаг, а также иные полномочия. Агентство подотчетно Правительству РФ и Банку России.
Впроцессе формирования и функционирования системы обязательного страхования вкладов возникающие общественные отношения складываются между: 1) банками Российской Федерации и агентством; 2) между банками Российской Федерации и Центральным банком РФ; 3) между агентством и Банком России; 4) между агентством и Правительством РФ, а также иными органами исполнительной власти Российской Федерации.
Финансовую основу системы страхования вкладов образует Фонд обязательного страхования вкладов, являющийся собственностью агентства и предназначенный для финансирования выплат возмещения по вкладам. Источниками формирования фонда выступают: страховые взносы, денежные средства и иное имущество, полученные в удовлетворение права требования агентством; пеня; средства федерального бюджета; доходы от размещения, инвестирования временно свободных денежных средств фонда; другие доходы.
Страховым случаем признается:
1) отзыв (аннулирование) у банка лицензии Банка России на осуществление банковских операций, если не реализован план участия Агентства в урегулировании обязательств банка в соответствии с ФЗ «О банкротстве» (наступает со дня отзыва лицензии); 2) введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка (наступает со дня введения моратория).
Право требования на возмещение по вкладам наступает со дня наступления страхового случая. Вкладчик (его представитель или наследник (представитель наследника) вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате возмещения по вкладам со дня наступления страхового случая до дня завершения конкурсного производства, а при введении Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов - до дня окончания действия моратория.
Всоответствии с законом о страховании вкладов возмещение по вкладам выплачивается в размере 100 процентов суммы вкладов в банке, не превышающей 1 400 000 рублей. Если вкладчик имеет несколько вкладов в одном банке, возмещение выплачивается по каждому из вкладов пропорционально их размерам, но не более 1 400 000 рублей в совокупности. Если страховой случай наступил в отношении нескольких банков, в которых вкладчик имеет вклады, размер
страхового возмещения исчисляется в отношении каждого банка отдельно.
До сих пор нет ни одного прецедента невыплат по застрахованному вкладу.
Расчетная база для исчисления страховых взносов определяется как средняя хронологическая за расчетный период ежедневных балансовых остатков на счетах по учету вкладов, за исключением денежных средств во вкладах, которые не подлежат страхованию. Ставка страховых взносов банков устанавливается Советом директоров Агентства, базовая ставка при этом не может превышать 0,15 процента расчетной базы за квартал. В случае дефицита фонда ставка страховых взносов может
быть увеличена до 0,3 процента. Базовая ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере и уплачивается всеми банками. Дополнительная ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере не более 50 процентов базовой ставки. Повышенная дополнительная ставка страховых взносов устанавливается в едином для всех банков размере не более 500 процентов базовой ставки. За несвоевременную или неполную уплату страховых взносов банки, допустившие указанное нарушение, уплачивают пени.
Финансовая устойчивость системы страхования вкладов обеспечивается имуществом Агентства, средствами федерального бюджета, а также кредитами, предоставляемыми Банком России. Для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год устанавливаются право Правительства выдавать бюджетные кредиты и осуществлять заимствования, предельный объем указанных заимствований, а также предельный объем соответствующих расходов федерального бюджета.
5. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права.
Предмет, метод и система ФП смотри в вопросе 3.
Понятие финансового права
-отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по образованию(формированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов(финансовых ресурсов) государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера, используемых для реализации соответствующих задач;
-это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) гос. и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.
Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права, а именно финансовые общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Специфика отношений, которые входят в предмет отрасли - характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также с контролем за этими процессами.
Отсюда - особенность методов регулирования( основной метод-императивный). Методы - приемы, способы, средства юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений, на характер взаимосвязей между ними.
Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие гос. или муниципальные органы.
Принципы Финансового права:
1) приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений; социальная направленность финансово-правового регулирования;
2)федерализм, единство финансовой политики и денежной системы, равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности, самостоятельность органов местного самоуправления;
3)распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения
законодательной (представительной) и исполнительной властей;
4)гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
5)участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
6) плановость и законность.
Соотношение со смежными отраслями права В литературе высказывались самые разные мнения по поводу самостоятельности финансового права:
1.Финансовое право не является самостоятельной отраслью права либо является совершенно особым правовым образованием
ФП – часть админы
ФП – совокупность из государственного, административного и гражданского
2.Финансовое право – самостоятельная отрасль, но в прошлом была частью других отраслей
ФП отделилось от админы
ФП отделилась от КП и админы одновременно
ФП выделилось от КП, админы и ГП одновременно
Финансовое право и Конституционное право
Предмет конституционного права - система организации государственного устройства (государственной власти и общества) и основ конституционно-правового статуса человека и гражданина.
Государственное устройство базируется на 2 принципах: распределение властей и федерализм. Эти принципы воплощаются в финансовом праве: положены в основе бюджетной системы, как принципы организации и функционирования публичных денежных фондов, принадлежащих публичным образованиям. Бюджетная система состоит из 3 уровней: федеральный (федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов), субъектов (бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов) и муниципальный (местные бюджеты). Действует принцип бюджетного федерализма, предполагающий самостоятельность всех уровней бюджетов РФ для целей обособленного решения задач и функций публичных образований соответствующего уровня.
Основы статуса человека и гражданина положены в качестве принципов перераспределения денежных средств из публичных денежных фондов в частные денежные фонды путём использования налогового метода, ведь именно с использованием принципов из конституционноправого статуса КС сформировал принципы налогообложения и сборов. Прежде всего, в ст. 57 Конституции предусмотрена обязанность в уплате лишь установленных законом налогов. В Конституции закреплено право заниматься любой разрешённой экономической и предпринимательской деятельности, и оно не может быть ограничено налоговыми органами без правовой основы.
Создание публичных денежных фондов должно обеспечиваться с соблюдением конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Расходование публичных денежных фондов, то публичные цели этих фондов должны предусматривать совпадение интересов государства и общества и расходоваться в интересах общества.
Финансовое право и Муниципальное право
Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом.
Финансовое право и Административное право
Связь обусловленна тем, что образование распределение и использование государственных денежных фондов в значительной мере осуществляется в процессе государственного управления; Финансовое и административное право имеют сходные методы регулирования; Сферу административного права составляют отношения связанные с деятельностью министерств,
ведомств, служб. Финансовое право определяет источники и порядок их финансирования (обазования денежных фондом министерств ведомств служб).
*на всякий случай о споре финансов и админы*
●В дореволюционной российской системе права финансовое право являлось самостоятельным.
●В советском же государстве, после коренной перестройки отношений собственности и политической системы, финансовая деятельность стала объектом централизованного государственного управления, а административно-командная система определяла соответствующие методы управленческого воздействия. Управление финансами считалось (хоть и с некоторыми особенностями) частью государственного управления, которое, в свою очередь, регулировалось нормами административного права, что и дало основание Р.О. Халфиной для вывода о том, что советское финансовое право не является самостоятельным,
аявляется подотраслью права административного. В то же время даже сторонники этой концепции признавали наличие у финансового права особого, обладающего собственной спецификой, объекта регулирования. Этим объектом являлись (и являются) финансы и (или) финансовая система. Никто из ученых (по крайней мере, в настоящее время) не отрицает комплексного характера обеих отраслей, который выражается в использовании единого метода правового регулирования, в сходном правовом статусе субъектов правоотношений,
атакже в наличии смежных институтов (главным образом принуждения и контроля).
Финансовое Право и Уголовное право
Уголовное право критерий общественной опасности. Финансовое право охраняется мерами административного принуждения. Если не достаточно, то использует уголовноправовой инструментарий. Например, за нарушение налогового законодательства, причинившего крупный и особо крупный вред.
Финансовое право и Гражданское право
Гражданское право. Отношения финансового права – имущественные, но основаны на подчинении, т.к. есть субъект государственной власти, который реализует свою публичновластную компетенцию, в отличие от отношений из гражданского права.
6. Правовое положение Центрального банка РФ (Банка России).
Правовое положение ЦБ РФ регулируется: Конституцией, ФЗ от 10 июля 2002 №86-ФЗ «О ЦБ».
1.ЦБ РФ - мегарегулятор.
В2013г. Указом президента от 25 июля 2013г. “Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР)” упразднена ФСФР, а ее полномочия переданы ЦБ (сначала создали службу Банка России по финансовым рынкам, в 2014 ее упразднили и функции отдали комитету фин.надзора Банк России). С упразднением ФСФР, ЦБ стал МЕГАРЕГУЛЯТОРОМ.
Что это значит? Суть в том, что раньше цб отвечал только за состояние банковской сферы, кредитных организаций, осуществлял банковский надзор, ФСФР занималась фондовым рынком, страховой деятельностью. Теперь ЦБ отвечает за весь финансовый рынок практически целиком, поэтому и мегарегулятор.
2. ЦБ РФ - юрлицо с функциями гос.органа.
*лучше не произносить фразу, что цб -госорган, придется долго распинаться В законах не сказано, что ЦБ гос.орган, не понятно его место в системе разделения властей.
Является ли ЦБ гос.органом - тема кучи споров. Ивлиева считает, что ЦБ госкорпорация.
Основное, ЦБ:
●независимо осуществляет свои полномочия от органов гос.власти (ст.75 конституции)
●является юридическим лицом без указания конкретной правовой формы, НО территориальные учреждения ЦБ не являются юрлицами
●осуществляет свои расходы за счет собственных доходов
●может быть ликвидирован только на основании закона о поправке к Конституции Короче, сам цб считает, что не является органом государственной власти, вместе с тем его
полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.
3.Структура ЦБ РФ.
ЦБР подотчетен гос думе. ГД назначает членов Совета директоров ЦБ по представлению Председателя. ЦБР возглавляет Председатель, назначаемый ГД по представлению Президента сроком на 4 года. Освобождается также. Имя Председателя - Эльвира Сахипзадовна Набиуллина . Родом из города Уфы. До нее был Игнатьев председатель.По предложению Национального финансового совета и по решению ГД Счетная Палата проверяет ЦБ. Еще ГД заслушивает годовой отчет ЦБ.
ЦБР представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В его систему входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетнокассовые центры, вычислительные центры и т.д.
Национальный финансовый совет – коллегиальный орган ЦБ (12 человек – 2 из СФ, 3 – из ГД, 3 – от Президента, 3 – от Правительства, 1 – Председатель ЦБ).
4. Функции ЦБ.
ЦБ вступает в гп отношения с банками и НКО, выдает им лицензии, рефинансирует их, определяет условия предоставления кредитов под залог различных активов (ЦБР является кредитором последней инстанции), осуществляет функции органа гос управления, управляющего денежнокредитной системой, защищает интересы вкладчиков и кредиторов. Для обеспечения стабильности банковской системы – создает фонд за счет обязательных отчислений кредитных организаций. Устанавливает нормативы для банков, в т.ч. минимум уставного капитала. Средства федерального бюджета и гос внебюджетных фондов хранятся в ЦБР, если иное не установлено законом. Государство и Цб не отвечают по обязательствам друг друга. Уставный капитал ЦБР является федеральной собственностью.
Главная задача ЦБ – защита и обеспечение устойчивости рубля, его курса, развитие банковской системы, стабильности национальной платежной системы, развитие. Что он для всего этого может делать? С Правительством разрабатывает и проводит единую ден-кред политику (не забудьте сказать про валютные интервенции), решает когда и сколько эмитировать рублей(ст. 71 КРФ – право эмиссии у РФ, а в ст. 75 КРФ сказано, что осуществляется эмиссия ЦБ), устанавливает правила осуществления расчетов, банковских операций, регистрирует и лицензирует кредитные организации, надзор за ними же осуществляет. Не забываем про валютный контроль и регулирование. Еще можно задать ЦБ вопрос, а он пришлет компетентный ответ. В пределах своих полномочий ЦБР издает нормативные акты в форме указаний, положений и инструкций,
обязательные для органов власти и иных лиц.
с 1 января 2016г. ставка рефинансирования(учетная ставка) равна ключевой ставке (раньше разные были). Ключевая ставка сейчас - 9, 25% годовых. Ключевая ставка - это минимальная
ставка по которой цб выдает кредиты банкам.
7. Правовые основы местных финансов.
Финансы – денежные средства, которые нужны для выполнения финансовых функций => финансы м/с одна из составляющих экономической основы м/с.
Финансовая основа местного самоуправления непосредственно связана с экономической основой и является ее составной частью.
3 составляющих экономической основы м/с (ч.1 ст. 49 ФЗ 131):
1)имущество в м/с собственности,
2)средства местных бюджетов => местные финансы.
3)имущественные права м/с образований.
Под финансовой основой местного самоуправления следует понимать совокупность регулируемых нормами права общественных отношений, складывающихся в связи с формированием и расходованием местных финансовых ресурсов, определением их структуры, осуществлением бюджетно-финансовой и финансово-кредитной деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Понятие “местные финансы” включает средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Финансовая самостоятельность выступает в качестве объективной необходимости реализации вопросов, находящихся в ведении муниципальных образований (ст.6 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”).
В соответствии со ст.132 Конституции, ст.35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», уставами муниципальных образований ОМС самостоятельно формируют,
утверждают, исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. При этом разработку проекта и исполнение бюджета осуществляют администрации муниципальных образований. Утверждение бюджета и контроль за его исполнением осуществляет представительный орган местного самоуправления.
Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).
Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с
(экономическая категория).
Принципы формирования и исполнения бюджета.
1) Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
2.) Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
3.) Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах..." (2003 г.), а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
4.) Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.
5.) В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
6.) Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Доходы местных бюджетов (глава 9 БК):
А. публично-правовые:
1) средства самообложения граждан. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.