2.Государственный кредит в системе бюджетных поступлений

Займы (отношения по гос кредиту)-------»Налоги (основной источник доходов)-----»Приватизация-------»Эмиссия денег (ветвь власти, которая отвечает за эмиссию денег, отделена от исполнительной, законодательной и судебной власти- т.е. ЦБ является независимым органом).

Средства, поступающие от заимствований, не рассматриваются как доходы. Источники покрытия дефицита- разница между привлеченными заимствованиями и выплатой долгов. Если дефицита нет, то заимствовать можно и нужно. Например, субъекты могут выйти на рынок внешних заимствований, когда менее 5% бюджета формируется за счет внешних заимствований. Используют систему рефинансирования.

Сейчас принудительная подписка на займы невозможна.

Плюсы государственного кредита:

1. Когда мы говорим, что в отношении гос кредита, у нас государство публично-правовой заемщик. Но есть ЦБ, который реализует денежно-кредитную политику, может выпускать облигации. Он кредитная организация, Ю.Л., а также наделен публично-правовыми, властными полномочиями. Заимствования ЦБ не регулируются нормами о гос кредите. Деньги, собранные от выпуска таких облигаций, не идут в федеральный бюджет. Это способ привлечения средств для кредитования банковской системы. Привлекаются в виде займов временно свободные денежные средства.

2. У гос займа есть две функции- фискальная и регулятивная. Государство может регулировать экономику посредством гос займов.

3.Виды государственного (муниципального) кредита

28.04.2011.

Минусы гос кредита:

• Временный характер поступлений

• Рост долга за счет процентов и новых кредитов, которые берутся для погашения старых кредитов

• Рост налогов для погашения кредитов

Есть ситуации, когда гос кредит необходим:

• Когда складываются чрезвычайные условия (например, при ВОВ)

• Когда финансируются окупаемые проекты

Виды гос (муниципального) кредита:

1. По форме кредитных отношений:

1. Заключение кредитных договоров и соглашений с другими государствами, банками, международными финансовыми организациями (у ЦБ нельзя заимствовать). Для РФ использование этой формы было характерно с 1991 по 1998- ЕБРР: целевые кредиты. Например, международный договор с ЕБРР на реформу здравоохранения. Такие договоры были долгосрочные.

2. Гос или муниципальные займы, размещаемые путем выпуска ценных бумаг- государство берет деньги у неопределённого круга кредиторов (облигации, выпускаемые Минфином или казначейские векселя: краткосрочные)

3. Бюджетные ссуды (бюджетные кредиты)

4. Государственные и муниципальные гарантии

5. Соглашения о реструктуризации (старое обязательство прекращается и заменяется новым), пролонгации (повышается срок погашения) и конверсии (одни бумаги меняются на другие) долговых обязательств. На сайте Минфина есть раздел о внешнем долге РФ, есть пресс-релиз об урегулировании задолженности РФ перед Лондонским клубом кредиторов.

2. По валюте обязательств:

1. Гос (муниципальные) внешние заимствования-Минфин делит внешний долг по валюте обязательств, а ЦБ по субъектам и также считает долг экономики страны в целом, а Минфин считает долг государства. Минфин начал публиковать информацию о задолженности субъектов и муниципальных образований. Возникают ситуации, когда внутренний займ учитывается, как внешняя задолженность, т.к. Минфин считает по валюте обязательств. Есть бумага ОВГВЗ-Облигации Внутреннего Валютного Займа- они числятся в составе внешнего долга. Все внешнеторговые операции в СССР велись через Внешэкономбанк. С 87 года советским предприятиям разрешили самостоятельно выходить на внешний рынок, а валютную выручку они должны были зачислять на счета в ВЭБ. А ВЭБ кредитовал экономику СССР. В 1992 году, у ВЭБа был дефолт, вся валютная выручка предприятий исчезла. Задолженность ВЭБа была заморожена перед владельцами счетов и проводится реструктуризация- вместо требований по договорам банковского счета появляются требования по облигациям ВЭБа- ОВГВЗ. РФ сказала, что это входит в состав гос долга. До сих пор погашаются транши по этим облигациям.

2. Гос (муниципальные) внутренние заимствования

3. По срокам:

1. Краткосрочный- в пределах одного финансового года (не влияют на рост гос долга)

2. Среднесрочный (от 1 года до 3-х лет)

3. Долгосрочный (до 30 лет). Муниципальные власти не могут привлекать долгосрочные кредиты.