Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
2.93 Mб
Скачать

бюджетной системы РФ и др.

ПОЛНОМОЧИЯ ПО КОНТРОЛЮ:

·осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

·осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

·осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";

· контролирует непревышение лимитов бюджетных

обязательств/ассигнований/расходов/выплат распорядителями средств федерального бюджета;

3.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) (см. вопрос

41)

Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба являются правопреемниками упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Установлено, что функции Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" передаются Федеральному казначейству, а функции органа валютного контроля - Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе.

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

Руководство деятельностью Росфинмониторинга осуществляет Президент Российской Федерации

Наделена полномочиями:

·по осуществлению контроля и надзора за выполнением всеми лицами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за привлечением к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

·сбору, обработке и анализу информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащими контролю в соответствии с законодательством;

·осуществлению проверок полученной информации о названных операциях, получению необходимых разъяснений;

·- выявлению признаков, свидетельствующих о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма.

·ведет учет организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, подлежащими контролю, формирует перечень организаций и физических лиц, в отношении

которых имеется информация об их участии в экстремистской деятельности; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в указанной сфере; принимает в пределах компетенции решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; издает постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом.

· координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в данной сфере, а также направляет информацию по операциям (сделкам) с денежными средствами или иным имуществом в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией преступных доходов.

5. Федеральная налоговая служба

Является ФОИВ в ведении Минфина, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов в бюджет и иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов.

Служба наделена широким кругом полномочий, включая осуществление контроля и надзора:

-за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой

исвоевременностью внесения налогов и сборов, иных платежей в бюджет;

-осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

-соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

-полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

-проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

-осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков и имеет иные полномочия.

6. Федеральная таможенная служба

Действует на основании постановления правительства 2013 года.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является ФОИВ, осуществляющим

-функции по контролю и надзору в области таможенного дела,

-функции органа валютного контроля,

-функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,

-функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также

-санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора

-функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской

Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия:

1. Принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- порядок списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежной к взысканию такой задолженности;

2. Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности

- проводит проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

за соблюдением актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в

установленной сфере ведения Службы, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а

также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕВРАЗЭС, с ввозом товаров в РФ и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений;

за внешнеторговыми бартерными сделками;

7. Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Эти органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и инвестиций, а также государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Полномочия ОИВ субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный

контроль (надзор)

1) реализация единой государственной политики в области защиты прав юрлиц, ИП и соблюдение

законодательства РФ при осуществлении контроля (надзора);

2)организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3)разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

4)организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный

контроль

1)организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории муниципального образования;

2)разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

28.Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления.

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Кто может предоставить гарантию:

1)Органы государственной власти

2)Органы субъектов

3)Муниципальные органы

Основания:

1)закона субъекта Российской Федерации

2)решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

3)решений Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации муниципального образования

4)договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии Условия:

1)проведения анализа финансового состояния принципала;

2)предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 настоящего Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3)отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию

Необходимо:

1)Предоставить полный комплект документов, согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. Кому – агенту или в орган.

2)Провести анализ финансового состояния финансовым органом субъекта или муниципального образования.

3)Должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий (в ФЗ или законе субъекта)

Государственная или муниципальная гарантия:

*обязательно в письменной форме

*может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем

*Условия не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара

*право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

*гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Выплата по гарантии:

1)Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной или муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

2)По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

3)Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1)требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

2)требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

3)бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Прекращения обязательства гаранта.

Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной гарантии прекращается:

1)уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

2)истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

3)в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами

обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

4)вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

5)если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

6)в иных случаях, установленных гарантией.

Если государственной или муниципальной гарантии, предоставляемый в обеспечение обязательств, по которому невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициар - неопределенный круг лиц, то применяются общие правил или

иное не вытекает из существа данного вида гарантии.

Правительство Российской Федерации вправе принимать решения в форме акта Правительства Российской Федерации о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Министерство финансов Российской Федерации вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в размере и в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации (акте Министерства финансов Российской Федерации) о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации должны быть указаны:

1)лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;

2)предел обязательств по государственной гарантии Российской Федерации;

3)основные условия государственной гарантии Российской Федерации

Гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.

Министерство финансов ведет учет выданных гарантий. Порядок и условия предоставления и исполнения государственных гарантий устанавливаются Правительством по направлениям гарантирования. Предоставление и исполнение государственной гарантии Российской Федерации подлежат отражению в Государственной долговой книге Российской Федерации. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.

Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий

От имени субъекта гарантии предоставляются высшим исполнительным органом субъекта в пределах суммы, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете.

От имени муниципального образования гарантии предоставляются местной администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете.

Оба заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии субъекта Российской Федерации или муниципальные гарантии.

Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта Российской Федерации подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Органы субъекта и МО ведут учет выданных гарантий.

29. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.

Внутрихозяйственный (внутренний) контроль выступает как самостоятельная функция управления

внутри организации.

Главное его назначение - непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической деятельности.

В системе внутрихозяйственного контроля ведущая роль принадлежит контролю,

осуществляемому бухгалтерией предприятия, организации в виде:

а) Предварительного контроля на стадии рассмотрения первичных документов, поступивших главному (старшему) бухгалтеру на подпись, а также при визировании договоров, смет, приказов и других документов, связанных с расходованием денежных и материальных средств;

б) Текущего контроля в ходе учетной регистрации хозяйственных операций и инвентаризаций товарно-материальных и других ценностей;

в) Последующего контроля на стадии обобщения и анализа учетной и отчетной информации, а также посредством ревизий и тематических проверок (обследований) в отдельных внутрихозяйственных подразделениях. Следовательно, внутрихозяйственный бухгалтерский контроль является непрерывным, универсальным (сплошным), системным и строго документальным.

Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ФЗ о бух. учете).

Органами государственного регулирования бухгалтерского учета являются МинФнн и ЦБ РФ.

Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации

Кдокументам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1.федеральные стандарты;

2.отраслевые стандарты;

3.рекомендации в области бухгалтерского учета;

4.стандарты экономического субъекта.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями ФЗ;

Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

1.Факты хозяйственной жизни (сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств);

2.Активы;(им-во, ср-ва в иностранной валюте, интеллектуальные права)

3.Обязательства;(долги)

4.Источники финансирования его деятельности;

5.Доходы;

6.Расходы;

7.Иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению в рублях.!!

Действие ФЗ распространяется на следующих лиц:

1.коммерческие и некоммерческие организации;

2.государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.Центральный банк РФ;

4.ИП; адвокаты, учредивших адвокатские кабинеты; нотариусы и иных лиц, занимающихся частной практикой;

5.находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства.

Указанные субъекты обязаны вести бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ!

Могут НЕ ВЕСТИ бухучет в соответствии с ФЗ о Бухучете:

1.ИП; лицо, занимающееся частной практикой - в случае, если они ведут учет книгой;

2.Находящиеся на территории РФ филиал, представительство или иное структурное подразделение организации - в случае, если они ведут учет в порядке, установленном НК РФ.

Упрощенные способы ведения бухучета вправе применят:

1.Субъекты малого предпринимательства;

2.НКО, за исключением тех поступления денежных средств и иного имущества которых за предшествующий отчетный год превысили три миллиона рублей, коллегий адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультаций, адвокатских палат, нотариальных палат, жилищных и жилищностроительных кооперативов,

3.Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов

Ведение бухгалтерского учета руководителем экономического субъекта возлагается на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику (совокупность способов ведения бухучета), руководствуясь законодательством РФ о бухучете, федеральными и отраслевыми стандартами и адаптирует её под изменения законодательства, условий деятельности организации.

Лицо, на которое возлагается ведение бухучета, должно отвечать следующим требованиям (для наиболее крупных финансовых субъектов, таких как АО, страховые, негос пенсионные фонды и др.):