Тема 17. Задание 5. Что означает утверждение, что долговые обязательства государства обеспечены всем его национальным достоянием? Имеет ли это утверждение юридический смысл?

БК РФ Статья 102. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

 1. Долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Упомянутая статья БК РФ устанавливает раздельную ответственность Российской Федерации, входящих в нее субъектов, муниципальных образований.

Юридический смысл заключается в том, что исполнение обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется за счет средств государственной казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации и муниципальной казны в соответствии с законом или решением о бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

6. Имеет ли юридическое значение такой экономический показатель, как отношение суммы государственного долга (в широком смысле, включая долг всех уровней публичной власти, в том числе местный), к ввп?

Да, опосредованно имеет. Можно говорить о привлекательности инвестирования, прочности финансовой системы, кредитной надежности, деловой активности в целом и, например, активности на рынке ценных бумаг при благоприятной картине соотношения долга к ВВП.

Валовой государственный долг — это сумма всех внутренних и внешних обязательств государства с процентами. Она, как правило, выражается в процентном отношении к ВВП страны.

Это соотношение является полезным инструментом для инвесторов и экономистов. Оценивается способность страны погасить свой долг. Высокий коэффициент означает, что страна не производит достаточных средств для погашения своей задолженности. Низкое соотношение означает, что для совершения платежей имеется много экономической продукции.

7. Может ли кредитор - владелец государственных ценных бумаг в судебном порядке защитить свои права и обратить взыскание на имущество государства-должника в случае дефолта (просрочки уплаты текущих платежей, процентов; неуплаты в срок основной суммы долга)?

Да, может защитить свои права в судебном порядке.

В 2018 году Европейский суд по правам человека обязал РФ выплатить компенсацию от €30 до €1800 нескольким из заявителей по делу "Волокитин и другие" о возвращении Россией долгов СССР по облигациям государственного займа 1982 года выпуска, дававшим по итогам розыгрыша право на приобретение дефицитных товаров. Дефолты и сегодня не редкость.

Еще примерчик того, как решается вопрос гос займов:

Письмо Минфина России (Министерство финансов РФ) от 15 февраля 2017 г. №04-02-06/8608 "О погашении облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года":

В соответствии с федеральными законами "О федеральном бюджете на 2004 год" и "О федеральном бюджете на 2005 год" в 2004-2005 годах Минфин России осуществлял погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года через Сбербанк России за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определенных Законом для каждого вида обязательства.

По облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года Законом был установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчислялся с 1 августа 2009 года.

Выплата компенсации по облигациям, приобретенным на территории Российской Федерации, не предъявленным для погашения в учреждения Сбербанка России до 1 января 2006 года, производилась только на основании соответствующих решений судебных органов, принятых по искам, поданным в указанный срок.