Вопрос 38. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств бюджетным учреждениям на основе смет из бюджетной системы для осуществления расходов, связанных с их основной деятельностью и развитием.

На сметно-бюджетное финансирование распространяются общие принципы финансирования: безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, их, целевого и эффективного использования, соблюдения финансовой дисциплины, осуществления финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.

Существует 3 типа гос (мун) учреждений: автономные, бюджетные и казенный. Все они имеют право осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. НО только у казенных учреждений доходы поступают не в свое распоряжение, а в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий ОГВ (государственных органов) или ОМС, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (например детский дом) Осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.

Структура: Итоговые показатели сметы; ЛБО по расходам получателей бюджетных средств; ЛБО по расходам на предоставление бюджетных инвестиций, субсидий и межбюджетных трансфертов; осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание госдолга, исполнение судебных актов, госгарантий РФ, а также по резервным расходам; ЛБО по расходам на закупки товаров, работ, услуг в пользу третьих лиц.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение (н-р, МВД, Минкультуры, Рослесхоз и т.д.), в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Составление. Требования: составляется по форме, содержащей обязательные реквизиты. Бюджетная смета составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.

Утверждение.  Утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета, либо руководитель распорядителя средств бюджета, либо руководитель учреждения.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).