Вопрос 33. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.

Внебюджетные фонды – это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные, вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.

Финансовые ресурсы фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

Механизм формирования государственных внебюджетных фондов базируется на:

1) обязательных страховых взносах (в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы);

2) средствах бюджета, перечисляемых в законодательном порядке в государственные внебюджетные фонды;

3) добровольных взносах юридических и физических лиц;

4) доходах от капитализации временно свободных финансовых ресурсов.

Виды внебюджетных фондов:

1. По назначению:

   • государственные внебюджетные фонды социального назначения (целевые, входят в бюджетную систему, но не в бюджет)

2. прочие внебюджетные фонды (экономические, научные, политические и т.п.), Федеральный дорожный фонд РФ; Федеральный экологический фонд РФ, Фонд пожарной безопасности.

3. По уровню:

   • государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

   • территориальные государственные внебюджетные фонды;

К государственным внебюджетным фондам социального назначения относятся:

1. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ);

2. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ)- положение о фонде социального страхования

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ).

Пенсионный фонд РФ создан в целях управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения-Положение о ПФ РФ . Деятельность Фонда социального страхования РФ направлена на обеспечение финансирования гарантируемых государством социальных пособий. Фонд обязательного медицинского страхования отвечает за обеспечение финансирования целевых программ в рамках реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Цели функционирования государственных внебюджетных фондов:

1) социальное обеспечение по возрасту;

2) социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

3) социальное обеспечение в случае безработицы;

4) охрана здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Правовое регулирование деятельности внебюджетных фондов(регулируется БК )

Внебюджетные фонды осуществляют свою финансовую деятельность на основе бюджета, утверждаемого для каждого фонда.

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Проект бюджета вносится Правительством в ГД

4. 3 чтения, далее в Совет Федерации

Денежные средства государственных внебюджетных фондов предназначены исключительно для целевого расходования на мероприятия, определенные законодательством Федерации или ее субъекта. Материальное содержание расходов внебюджетных фондов определяется бюджетом внебюджетного фонда. Использование внебюджетных денежных средств на цели, не указанные в расходных статьях его бюджета, образует состав бюджетного правонарушения и влечет за собой применение мер государственного принуждения.