Вопрос 30. Понятие бюджета, основания классификации.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Доходы бюджета — поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК).

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК).

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (ст. 6 БК).

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (ст. 6 БК).

Состав бюджета: доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета (последний не входит в характеристику бюджета).

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Отличие от бюджета: нет счета в Федеральной казначействе; нет распределения по главным распорядителям; не обладает признаками бюджета: не НПА. Суть – общие показатели экономического состояния на определенной территории.

Виды консолидированных бюджетов:

1. Консолидированный бюджет муниципального района = бюджет муниципального района + свод бюджетов городских и сельских поселений мун района.

2. Консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением = бюджет городского округа с внутригородским делением + свод бюджетов мун районов городского округа с внутригородским делением.

3. Консолидированный бюджет субъекта РФ = бюджет субъекта РФ + свод бюджетов МО субъекта РФ.

4. Консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет РФ + свод консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Классификации.

1) Исходя из структуры бюджетной системы РФ:

• федеральный бюджет,

• бюджет субъекта РФ,

• бюджет МО.

2) В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета:

• дефицитный бюджет (расходы бюджета превышают доходы);

• профицитный бюджет (доходы бюджета превышают расходы);

• сбалансированный бюджет (расходы по сумме равны доходам).

3) В зависимости от срока действия бюджета

• годовые бюджеты

• многолетние бюджеты (сейчас в РФ)

Вопрос 31. Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления .

В теории финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах:

• в материальном - как централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления;

• в экономическом - как совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и муниципальных образований и выполнения функций органов власти и самоуправления;

• в правовом (в ст. 11 БК РФ) - бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов и в форме муниципальных правовых актов.

Важным для понимания сущности бюджета являются следующие факты:

1. Бюджет является необходимым условием существования и состоятельности суверенного государства и (или) публично-правового образования.

2. Бюджет как форма образования и использования фондов денежных средств существует в течение определенного периода времени.

3. Бюджет в качестве закона существует и по истечении указанного периода.

Характеристики бюджета:

1) это нормативный правовой акт (финансовый план на финансовый год, который длится с 1 января по 31 декабря);

Важно! не всегда соответствует периоду бюджета!

2) порядок взаимоотношений определен структурой и средствами;

3) это соответствующий счет, открываемый Федеральным казначейством в ЦБ РФ, но только на федеральном уровне. Территориальные отделения по субъектам РФ могут открывать счета в других банках при согласовании этого вопроса с Федеральным казначейством.

С 2008 года финансовый год плюс два года финансовый период.

Роль бюджета – финансовая основа для функционирования государства и муниципальных образований в целом, направленная на решение определенных задач.

Важно! бюджет с профицитом не принимается!

Бюджеты принадлежат на праве собственности Российской Федерации, субъектам РФ, а также муниципальным образованиям.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).

Иными словами, консолидированный бюджет – это свод бюджетов за определенный период времени на конкретной территории.

Суть консолидированного бюджета – в нем отражаются основные характеристики состояния бюджета на конкретной территории.

КБ используют для расчетов минимальных социальных финансовых норм и нормативов необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств.

Показатели КБ являются основанием для предоставления текущих субвенций из федерального бюджета. КБ не утверждается каким-либо законодательным органом власти, поэтому не является юридическим документом. Выполняет функцию объединения бюджетных показателей (по отдельным территориям или стране в целом), и его величина в каждом отдельном случае определяется расчетным путем. Имеет широкое применение в процессе планирования и анализа основных показателей и пропорций бюджетной системы.

Виды консолидированного бюджета:

1) консолидированный бюджет муниципальных районов – это свод бюджетов муниципального района и бюджетов городов и сельских поселений, находящихся на территории муниципального района;

2) консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением – это совокупность бюджетов городского округа и муниципальных районов;

3) консолидированный бюджет субъекта РФ – это совокупность бюджета субъекта плюс муниципальных районов плюс городских округов;

4) консолидированный бюджет РФ – это свод бюджета РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ;

Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ и составляет отчет о его исполнении Министерство финансов РФ. Ввиду того, что все 85 консолидированных бюджетов субъектов направляются в Минфин РФ, то есть сбор консолидированного бюджета идет СНИЗУ В ВВЕРХ!

Значение консолидированного бюджета – заключается в выявлении экономического состояния соответствующей территории на основании характеристик бюджета для прогнозирования экономического развития территории.

Основные характеристики консолидированного бюджета:

1) параметры такого бюджета активно используются при бюджетном планировании на уровне государства;

2) расчет параметров консолидированного бюджета просто необходим для дальнейшего финансового планирования;

3) показатели консолидированного бюджета зачастую необходимы при проведении анализа и применении центрального финансового плана;

4) данные, указанные в консолидированном бюджете, очень пригодятся при долгосрочном и краткосрочном финансовом планировании.