2. Формы и способы защиты прав предпринимателей.

Право на защиту – возможность применять меры правоохранительного характера для восстановления нарушенного или оспариваемого права =>содержание права на защиту

2 вида мер:

I.материально-правового характера:

1) право на самозащиту;

2) право на применение мер оперативного воздействия (напр., отказ от исполнения встречного обязательства при неисполнении контрагентом своих обязательств; удержание; отказ от договора; исполнение за счет контрагента)

3) юрисдикционная защита (обращение в компетентные органы, их привлечение к размерешнию спора) =>судебная или внесудебная.

II.процессуального характера:

1) право в договорном порядке установить орган по разрешению споров;

2) непосредственное обращение в компетентный орган.

Способ защиты(материальная категория) (ст. 12 ГК) – признание права, реституция, признание сделки недействительной и т.д., т.е. конкретная мера.

1)материально-правовые

а) пресекательные (признание акта госоргана недействительным)

б) восстановительные (восстановление положения, существовавшего до нарушения, возмещение убытков)

в) штрафные (неустойка)

2) процессуальные => принятие соответствующего акта юрисдикционным органом (например, судом, антимонопольной службой и т.д.)

Форма защиты(процессуальная категория) - определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права:

1) судебная:

2) досудебная:

1) нотариальная

2) третейская

3) претензионный порядок урегулирования споров

4) административный

Билет 45

1. Вопрос 45 Законодательство о приватизации: структура, функции, особенности.

Всё началось с Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении гос.собственности в РФ на фед, собственность субъектов и муниципальную собственность».

Законы.

1991 год – «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ».

1997 год – «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ»

2001 год – «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Закон 1991 г. определял порядок и способы приватизации, льготы, предоставляемые при приватизации, основания и порядок признания недействительными сделок приватизации и др. вопросы.

Выделял следующие условия приватизации:

1)нахождение приватизируемого объекта в гос. или мун. собственности

2)принадлежность покупателя к субъектам частной собственности

3)возмездный характер приобретения приватизируемых объектов (из этого условия было исключение – передача в собственность за ваучеры, распространяемые среди населения бесплатно).

Закон 1997 г. изменил понятие и условия приватизации. Основные изменения заключались в следующем:

1)обязательная возмездность приватизации

2)законодательное определение способов приватизации

3)принятие гос. программы приватизации имущества в форме ФЗ

4) изменение некоторых способов приватизации. Например, приватизация путем приобретения предприятия по конкурсу заменена на приватизацию путем приобретения пред-я на коммерческом конкурсе с инвестиционными и или социальными условиями». Вообще, приобретение по конкурсу отличается от приобретения по аукциону тем, что при конкурсе покупатель, помимо предложения высокой цены, обязан выполнить те или иные условия в определенный срок. И только после выполнения этих условий и оплаты имущества право собственности переходит к покупателю. В Законе 1997 года отдельно говорится о «конкурсе с социальными и/или инвестиционными условиями».

Социальные условия, например: сохранение определенного числа рабочих мест, переподготовка и повышение квалификации, сохранение профиля работы предпрития.

Инвестиционные условия, например: проведение реставрационных, ремонтных работ, модернизация реконструкция.

5)ужесточение правовых последствий несоблюдения законодательства о приватизации покупателями гос.имущества (в т.ч. изменение момента перехода прав собственности на приватизируемое имущество).

Закон 2001 г.

1)отграничил приватизацию от иных форм отчуждения гос. или мун.имущества (например, на основании суд.решения)

2)изменил порядок и способы приватизации: исключен способ выкупа арендованного имущества и добавлены новые способы приватизации: продажа за пределами РФ находящихся в гос.собственности АО, продажа акций АО через организатора торговли на рынке ценны бумаг, продажа гос. и мун. имущества без объявления цены, а также посредством публичного предложения.

3)изменил статус программы приватизации. Прогнозный план (программа приватизации) федерального имущества теперь ежегодно утверждается Правительством РФ.

Сегодня основные направления в государственной политики в сфере приватизации федерального имущества определяются Прогнозным планом (программой) на 2014-2016 гг. (утв. Правительством РФ в 2013г.).

Указы Президента РФ.

В первое время приватизации имели большое значение. Например:

- Указ Президента РФ 1992г. №66 «Об ускорении приватизации гос. и мун. предприятий» (утверждались способы и порядок приватизации, порядок оформления документов на приватизацию, о приватизации на аукционе и по конкурсу и т.д.).

- Указ Президента РФ 1992г. №721 «Об организационных мерах по преобразованию гос. предприятий в АО». Прилагался даже Типовой устав такого АО.

Постановления Правительства РФ.

Принимались на основании и во исполнение указов Президента РФ. Детализировали, уточняли Указы, определяли конкретный порядок приватизации в отдельных отраслях промышленности.

С принятием Закона 1997 г. функции Правительства в приватизации расширились – ежегодное утверждение Программы приватизации.

- Постановление Правительства 2002г. №584 «Положение о проведении кокурса по продаже гос. или мун. имущества»

- Постановление Правительства 2002 г. №585 - Положение об организации продажи гос/мун имущества на аукционе, Положение об организации продажи акций в гос.собственности на специализированном аукционе.

Нормативные акты ФОИВ - Государственного комитета по управлению гос.имуществом (ныне – Росимущество). Определение технических и организационных процедур приватизации, разъяснение законодательства.

Порядок и способы проведения приватизации гос. и мун имущества.

Нынешний закон о приватизации (2001-го года) предусматривает следующие этапы приватизации:

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества;

2. Принятие решения о приватизации имущества;

3. Приватизация гос. имущества предусмотренным законом способом.

Порядок разработки прогнозного плана определяется Правительством РФ (см. Постановление Правительства 2005 г. № 806 об утв. Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества). При разработке плана учитываются предложения ФОИВ о приватизации находящихся в их ведении ГУПов, акций ОАО (ПАО) и иного фед.имущества.

Решение о приватизации принимается в соотв. с Планом приватизации. В решении содержится: 1)характеристика имущества; 2)способ приватизации имущества; 3)иные предусмотренные законом сведения.

Способы приватизации – это предусмотренные законом о приватизации действия гос. органов, направленные на возмездное отчуждение гос. и мун. имущества в собственность граждан и ЮЛ.

Приватизация гос. и мун. имущества может осуществляться только способами, предусмотренными в законе.

Способы приватизации расположены законодателем, исходя из степени их значимости (переход к следующему способу осуществляется, если предыдущий способ не м/б использован или не был реализован):

1. Преобразование ГУПа или МУПа в ОАО (теперь ПАО);

2. Продажа гос. или мун. имущества на аукционе;

3. Продажа акций ОАО (ПАО) на специализированном аукционе;

4. Продажа гос/мун имущества на конкурсе;

5. Продажа за пределами РФ находящихся в гос собственности акций ОАО (ПАО);

6. Продажа гос/мун имущества посредством публичного предложения;

7. Продажа гос/мун имущества без объявления цены;

8. Внесение гос/мун имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО (ПАО);

9. Продажа акций ОАО (ПАО) по результатам доверительного управления.