Учебный год 2023-2024 / Otvety_Predprim_к Белицкой

2.право требовать от других лиц, чтобы они не нарушали право на осуществеление конкурентых действий.

3.право на защиту.

Ст.20 Закона РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года – равное право доступа на рынок. Эту норму взяли из-за рубежа.

г. Понятие рынка Рынок (ст.40 НК РФ) – сфера обращения товаров, работ, услуг. Такой же по дхо д в ФЗ 2006 года. Часть 4 ст.4 ФЗ 2006 года.

Товарный рынок (ч.4 ст. 4 ФЗ) – сфера обращения товаров, не взаимозаменяемых и взаимозаменяемых в границах которой покупатель может приобрести товар, а такая возмо жность или целесообразность о тсутствует за ее пределами.

Признаки :

1)Сфера обращения товаров

2)2 вида границ :

A.Прод уктовые границы рынка – выявляется товарная группа (либо не взаимозаменяемый товар – нефть, газ, электроэнергия; либо взаимозаменяемые товары). Учитывается мнение по требителя, которые го товы товар взаимозаменить – техника, продукты. Черный и белый хлеб – 1 товарная группа?

B.Географические границы рынка.

международные;

национальные (например, федеральный рынок в РФ);

региональные (о т субъекта РФ до ТЦ «Ашан», биржа, аэропорты Москвы)

3. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение на рынке .

Понятие монополии

Монополия – с греческого "продаю один".

Монополия - это ситуация на рынке, ко гда преобладает один хозяйствующий субъект либо на стороне продавца , либо покупателя на рынке товара, не имеющего заменителя(экономическая теория)

Есть дуополия, олигополия, несовершенная конкуренция (Джоан Робинсон, Э дуард Чемберлин) – в экономике. Надо стремиться к совершенной конкуренции.

В праве вместо экономического понятия «монополия» есть понятие «доминирующее положение на рынке» - о т 20-25 % на рынке.

Классификация монополий

Правовая классификация:

А. Создаваемые госуд арством или при непосредственном участии государства (исключения из правил свободного ценообразования, т.е . гос-во не препятствует, а о храняет от конкуренции )

2вида :

1)госуд арственныемонополии

2)естественные монополии

Государственная монополия – нет определения, регулируется фрагментарно, в неско льких законах.

ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» п.2 ст.4 - госмоноплия военнотехническое сотрудничество и совершение экспортно -импортных операций в о тношений э той проду кции

(Рособоронэкспорт);

ФЗ «О наркотических средствах и психо тропных веществах» ст.5 – госмонополия на произво дство и оборот, культивирование ….

ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» п.3 ст. 10 - государствная монополия на опробирование и клеймение ювелирных изделий;

ФЗ «Об оружии» - оружие может делать толь ко гос-во. и т.д.

Госмонополия – монополия на хозяйственную деятельность, не на управленческую деятельность (например, сюда не относится монополия ЦБ на эмиссию денег). ГосЗнак – государственная монополия, а ЦБ – нет.

Естественные монополии(о тдельный ФЗ « О естественных монополиях»)– состояние товарного рынка (рынка работ, услуг), при ко тором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсу тствие конкуренции .

Причины (3 в ФЗ):

1.существенное понижение издежек по мере увеличения объѐмов производства;

2.не взаимозаменяемость товаров/услуг;

3.неэ ластичность спроса (т.е . при изменении цен спрос не изменится).

Сферы (ст. 4):

1.транспортировка нефти по трубе (Транснефть)

2.транспортировка газа по трубе (Газпром)

3.ж/д первозка (ОАО РЖД)

4.услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

5.общедоступная электросвязь и почтовая связь (поч та России);

6.услуги по передачи электроонергеии

7.услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в э лектроэнергетике; 8.услуги по передаче тепловой энергии;

9. услуги по использованию инфраструктуры внутренних во дных пу тей; 10.захоронение радиоактивных о тхо дов;

11. во доснабжение и водоотведение с испо льзованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Методы регу лирования естественых монополий:

1)ценовое регулирование осуществляет Федеральнаяслужбапотарифам (ФСТ) => установление цен (тарифов);

2)определение потребителей, которых монополии обязаны обслуж ить + объѐмы обслуживания (ст. 6 ФЗ «О

естественных монополиях»)

Б. Образуются без участия государства, контролируются (« рыночные монополии») – лишь контроль со стороны государства. Не защищены от конкуренции .

Цены не регу лируются гос-вом, кроме нарушений.

В. Монополии-обладатели исключительных прав (часть 4 Г К РФ) – монополия на результаты интеллектуальой деятельности => вытекает из самой природы данных прав (патенты, права на изобретение, полезную модель, товарные знакие , коммерческое обозначение и т.д.) =>защищены о т конкуренции.

Например, Apple запатентовал изобретение => монополист на рынке IPhone.

Доминирующее положение на рынке «Доминирующее положение на рынке» - положение ХС или группы лиц на рынке определѐнного товара, которое даѐт

возможность 1) влиять на условия обращения товаров, или 2) устранять с это го рынка других ХС, или 3)затруд нять доступ другим ХС (ст. 5 ФЗ)

Доминирующее положение - правовая характеристика монополий.

Само доминирующее положение не является нарушением, просто включается реестр, нарушением будет злоупотребление доминирующим положением => в э том проявляется КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ М ОДЕЛЬ.

Правила ведения реестра в Постановление Правительства РФ о т 19.12.2007 N 896.

Критерии:

1.Качественный => возможность

1)влиять на условия обращения товаров,

2)устранять с этого рынка других ХС,

3)затруднять доступ другим ХС.

2. Количественный(вспомогательный)=>

А.инд ивидуальное доминирование =>

а) если доля на рынке более 50% - презумпция доминирования, (можно опровергнуть, доказать, что нет качественно го

критерия)

б) если доля на рынке менее 50% - ФАС д олжен д оказать, т.е. презумпция недоминирования, но может доминировать,

если, например, до ля остальных очень мала(Приказ ФАС «Административный регламент по установлению доми нирующего положения», ПП РФ «Об утврерждении правил ведения реестров…» 19.12.2007 № 896 ).

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля ко торого на рынке определенного товара не превышает 35% процентов, кроме исключений (ч.3, 6 и 6.1 ст. 5 ФЗ) => на рынке энергетики и рынке связи.

Субъект естественной монополии – всегдадоминирующий.

Б.коллективное доминирование =>3 условия (ч.3 ст. 5 ФЗ )

I. совокупная до ля 2 - 3 субъектов более 50% ; 4-5 субъектов более 70% (не применяется, если 1 из субъектов меньше

8%)

II. в течение длительногопериод а доли неизменны (не не менее 1 года);

III. невзаимозаменяемость товаров (т.е. нет заменителя), неэластичность спроса (т.е . при повышение ценыне влияет на спрос).

Критерии для финансовыхрынков:

Устанавливается ФА С в порядке, установленном в ПП РФ о т 26.06.2007 N 409 "Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации"

Но не может быть доминирующим субъект с долей: а) На федеральном рынка х > 10%; б) На региональных рынках > 20%.

Как определяют до лю ХС на рынке?

Определяет ФА С по резу льтатам анализасостоянияконкуренции (п. 8 Правил) =>аналитический отчѐт.

Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" =>порядок проведения анализа:

I. определяется временной интервал;

II. определяются продуктовые границы рынка;

III. определяются географические границы рынка;

IV. определяются все субъекты действующие на рынке; V. определяется доля каждого субъекта на рынке;

VI. определяется уровень конетрации;

VII. опредеялются барьеры вхо да на рынок.

4. Монополистическая деятельность Монополистическая деятельность - 1) злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим

положением , 2) соглашения илисогласованные действия , запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соо тветствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Субъекты монополистической деятельности: то лько хозяйствующиесубъекты, раньше вхо дили ОГВ (сейчас для них глава

3 ФЗ).

Виды:

1)злоупотребление доминирующим положением на рынке

2)соглашения о ведении деятельности + согласованные действия, ограничивающие конкуренцию + противоправная

координация.

1. Злоупотребление доминирующим положений (о граничение свободы договора) – действия, результатом которых являются недопущение , ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (п.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»);

а) до говорные

-поддержание монопольно высокой/ низкойцены;

-навязывание невыго дных или неотносящихся к до говору условий;

-необоснованный отказотзаключенияд оговора;

-создание дискриминационных условий.

б) внедоговорные:

-изъятиетовара из обращения, если на него есть спрос;

-необоснованное сокращениепроизводства,если есть спрос потребителей

-препятствия доступа на рынок и выхо да из него другим субъектам

и т.д.

Перечень нарушений открытый.

2. Соглашения =>запрещаются следующие соглашения (ст. 11):

а) горизонтальные (между ХС-конкурентами, т.е . действуют на о дном рынке) (п.1 ст. 11 ФЗ):

А.картельное2 соглашение - соглашение ХС, влекущих 1 из 5 последствий =>АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМ ЕРНЫЕ:

1)установлению или поддержаниюцен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) нацено к;

2)повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3)разделутоварногорынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

2Картель – соглашение конкурентов на одном рынке

4)сокращению или прекращению производстватоваров;

5)о тказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) ( бойкот).

Б.иныесоглашения между ХС, если они ограничивают или могут ограничить конкуренцию (п.4 ст. 11 ФЗ) =>соглашения

ХС, которые не влеку т 1 из 5 последствий => М ОЖ НО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРА ВОМ ЕРНЫЕ СОГЛА ШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ ) (п. 6 ст. 11 ФЗ):

Например, сюда м.б. о тнесены (п. 4 ст. 11 ФЗ):

1)о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не о тносящихся к предмету договора;

2)об экономически, техно логически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3)о создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выхо ду из товарного рынка;

4)об установлении условий членства в профессиональных и иных объединениях.

????не то лько горизонтальные, но и вер тикальные.

б) вертикальные (не конкуренты ) – запрещены, если влеку т (п.2 ст. 11 ФЗ):

1)если устанавливают mi n цену перепродаж и товара (кроме ограничения max цены перепродажи);

2)если есть условие не продавать конкурентам продаваца (исключение: связаны с товарным знаком и средствами индивидуализации товара)

=> М ОЖНО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРА ВОМ ЕРНЫЕ СОГЛА ШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ) (п. 6 ст. 11 ФЗ)

Исключения (ст. 12 ФЗ), т.е. вертикальные допускаются, даже если есть вышеуказанные условия:

1)договоры коммерческой концессии допустимы (франчайзинг);

2)д оля каждого ХС невыше20 % на рынке (кроме финансовых)

Согласованные действия ст. 11.1 ФЗ => нет соглашения или не во исполнение соглашения (например, подняли цены независимо друг о т друга, т.е. не было сговора + не было объективных обстоятельств, таких как: повышение тарифов и т.д.) – введены в 2011 году

Запрещены согласованные действия, ко торые приводят к 1 из 5 последствий (п.1 ст. 11.1):

1)установлению или поддержаниюцен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) нацено к;

2)повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3)разделутоварногорынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту

реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4)сокращению или прекращению производстватоваров;

5)о тказу от заключения договоров с определенными пр одавцами или покупателями (заказчиками) ( бойкот).

А также запрещены иные согласованные действия, если они приводят к ограничению конкуренции, например действия (п.3 ст. 11.1):

1)по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не о тносящихся к предмету до говора;

2)дейтвия по экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен

(тарифов) на один и то т же товар;

3)действия по создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выхо ду из товарного рынка;

Во тличие от со глашений, любые действия можно признать ДОПУСТИМ ЫМИ (п. 4 ст. 11.1 ФЗ) => НЕТ А БСОЛЮТНО ЗАПРЕЩЁННЫХ СОГЛАСОВА ННЫХ ДЕЙСТВИЙ.

Неправомерная коорд инация – согласование действихозяйствующих субъектов 3ими лицами, не вхо дящими в группу ни с одним из э тих лиц (часто СРО так делает) => такая координация, которая может привести к последствиям из ч.1 ст. 11 ФЗ, т.е. к образованию картеля.

ДОПУСТИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ,СОГЛАШЕНИЯ, СДЕЛКИ:

Могут признаваться допустимыми, те , ко торые не относятся к категории АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМ ЕРНЫХ (п.1 ст. 13 ФЗ):

1)не создается возможность для о тдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;

2)не налагаются на их участников или 3-их лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий;

3)результатом действия, соглашений и т.д. является:

а) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

б) получение покупателями преимуществ (выго д), соразмерных преимуществам (выго дам), по лученным ХС в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.

5.Нед обросовестная конкуренция

Парижская конвенции об охране промышленной собственности 1883 (в редакции 1979) =>cтатья 10.bis «Недобросовестная конкуренция» (СССР с 1967 го да).

Соответственно понятие «недобросовестная конкуренция» появилась в отечественном зак-ве в 1965 го ду в связи с присоединением к данной конвенции.

Нед обросовестная конкуренция – любые де йствия ХС (группы лиц), ко торые направлены на получение преимуществ при

осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могу т причинить убытки другим хо зяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могу т нанести вред их деловой репутации(п.9 ст. 4 ФЗ).

Признаки:

1)действия

2)направлены на получение преимуществ в осуществлении п/ д

3)противоречат а) зак-ву РФ,б) обычаям делового оборота, в) требованиям добропорядочности, разумности и справедливости (т.е . морально нарвственным категория придаѐтся правовое значение);

4)причинили или могут причинить убытки/нанесли или могут нанести вред деловой репутации.

ст. 14 ФЗ – перечень запретов – открытый:

1.смешение– введение в оборот товара, если при этом незаконно используются РИД и средства индивидуализации то варов, работ, услуг и ЮЛ (sony делает технику, а другие продавали по данным товарным знаком шоколад => смешение) (пп.4 ст. 14 ФЗ);

2.дискред итация конкурента и его деятельности:

а) прямая (п.1 ч.1 ст. 14) - распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репу тации ;

б) косвенная (п.3 ч .1 ст. 14) – некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хо зяйствующими субъектами ;

3. введение общественности в заблуждение, «ложь потребителям» (п.2 ч.1 ст 14) (в отношении характера, способа и места производства, по требительских свойств, качества и количества товара или в отношении его произво дителей) !!! почему здесь – потому что антимонопольное зак-во о храняет не только конкурента, но и по требителя;

Часто обманывают в рекламе => запрет искажать смысл и вво дит по требителей в заблуждение (ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).

4.дезорганизациядеятельностиконкурента - незаконное по лучение, испо льзование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную о храняемую законом тайну(п.3 ч.1 ст. 14);

5.демпинг (демпинговый импорт)- импорт товара на таможенную территорию РФ по цене ниженормальнойстоимости такого товара (п. 2 ст. 2 ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" ).

Как определить? Берѐм цену в данного товара в иностранном гос-ве и сравниваем с ценой в РФ. Если в РФ цена ниже, чем за рубежом (учитывая расхо ды на транспортировку и таможенные расходы) => демпинг,т.е. сравниваем экспортную цену в РФ и нормальную цену в гос-ве импортѐре – соотношение дву х цен, называется демпинговая маржа: (нормальная цена – экспортная цена)/экспортная цена .

Последствия демпинга :

1.ущерб отрасли экономики (сокращение выпуска аналогичного товара, снижение спроса на него, сокращение работников в данной сфере и т.д.)

2.угроза такого ущерба.

Антидемпинговые меры (вво дятся Правительством РФ после расследования) :

Антидемпинговаяпошлина – взимается независимо от ввозной таможенной пошлины. Взимается со всех импортѐров товара, кроме тех, ко торые одобрены Правительство РФ.

Размер не должен превышать размер антидемпинговой маржи. Срок не бо лее 5 лет.

6. Неправомерная деятельность органов, ограничивающих конкуренцию

Деятельность ОГ В и ОМ С не признаѐтся монополистической.

Субъекты :

1)ОГ В и ОМ С

2)организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг

3)государственные внебюджетные фонды

4)ЦБ

2 вида правонарушений:

1) индивид уальные акты и действия, ограничивающие конкуренцию (ст. 15 ФЗ);

а) неправомерные акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательтва на рынке (ч.1 ст. 15 ФЗ):

-дискриминационные условия

-дача указаний в приобретении товара

-предоставление преференций

-установление запретов, ограничений в отношении свободного перемещения товаров и т.д.

б) акты и действия по неправомерному приобретениюизбыточных властныхполномочий

- наделение ОМ С, ОГ В, полномочиями, которые могут ограничить конкуренцию (ч.2 ст. 15) -совмещение функций ОГВ, ОМС с функциями ХС (ч.3 ст. 15)

2) соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию (ст. 16 ФЗ);

Запрещаются соглашения как между ОГВ, ОМ С, фондами между собой, так и между ними и ХС, которые приведут к ограничению конкуреницю,в частности:

1.повышение, снижение, поддержание тарифов

2.ничем не обоснованное различие цен на товар

3.раздел рынка по территориальному или предметному принципу

4.ограничение доступа на товарный рынок

ГОСУДАРСТВЕННО Е РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Экономическая категория цен Среди экономистов 2 по дхо да на понятие «цена» :

1) затратный подход: цена как мера стоимости товара. Су ть в том, ч тобы определить стоимость товара как количество

труда необходимого на его производство (А. Смит, Д. Рикардо, К.Маркс); 2)теория полезности: цена как сумма денег, которую покупатель го то отдать за товар определѐнной полезности => цена не

связана с затратами, главное полезность для покупателя, продукция может быть дорогой, но застраты на неѐ минимальны.

3) смешанный по дход (современный): в основе цены лежит стоимость + полезность.

Ценообразование – процесс формирования и установления цены на товар.

2 системы ценнобразования:

1)централизованная (1.в основе затратный мето д,2.цена устанавливается на этапе производства ,3.цену устанавливает госво на основе плана, а не на основе рынка ) => директивные(плановые) цены;

2)рыночная (1.в основе мето д по лезности, 2. цена устанавливается на э тапе реалихации, 3. цену устанавливает производитель, продавец под влиянием рыночных факторов) => рыночные цены.

Есть ещѐ понятие регулируемойцены – по сути, рыночная цена, но установленная под воздействием государства (налоги, пошлины, сборы, законодательство о ценообразовании).

Цена является одним из базисных э лементов любой экономики => нарушение методоло гии ценообразования может привести к краху экономики.

Цель государства: регулирование не только регулируемых, но и свободных цен, чтобы не допустить правил ценообразования.

Функции цены, как экономической категории:

1)учѐтная (средство исчисления всех стоимостных показателей)

2)стимулирующая (воздействует на величину произво дства и потребления )

3)распределительная (распределение национального до хода между о траслями экономики)

4)регулирующая (баланс спроса и предложения)

Цена как фактор предпринимательской деятельности

РЫНОЧ НАЯ ЦЕНА:

Достоинство системы рыночногоценообразования => возможность самостоятельно определять цену товара.

Но на практике есть ограничения:

1)антимонопольное законод ательство => запрет устанавливать монопольно высоку и монопольно низкую цены, если лицо занимает доминирующее положение на рынке .

2)налоговое законодательство => налоговые органы вправе проверять правильность установления цен по сделкам (ст. 40

НК): 1) между взаимозависимыми лицами;

2)по товарообменным (бартерным) операциям;

3)при совершении внешнеторговых сделок;

4) при о тклонении бо лее чем на 20 % в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непро должительного периода времени.

РЕГУЛИРУ ЕМАЯ ЦЕНА:

Отличие о т рыночной в том, что цена устанавливается частным субъектом, но при участии ОГВ или ОМС с соблюдением принципов ценообразованияи порядка принятия решений регулирующим органом.

Регулируемые цены являются исключением из принципа свободы договора.

Цена как условие договора:

Зависит о т вида до говора – в неко торых существенноеусловие (аренда недвижимости, купля-про дажа недвижимости, в публичном договоре и т.д.), а в неко торых случайноеусловие (купля-продажа, поставка).

Может устанавливаться не только по соглашению сторон, но и по результатам торгов. Иногда торги – единственный разрешѐнный случай установления цены :

1)по ФЗ №94-ФЗ « О поставках для госнужд» (конкурс и аукцион);

2)при заключении концессионного соглашения;

3)при определении цены в договоре управления имуществом многоквортирного дома, где собственники не выбрали сп особ

управления (ст. 156 Ж К, п.34 ПП РФ от 13.08.2006).

Государственное регулирование цен Государственное регулирование цен (в шир ком смысле) –комплекс мер в целях поддержания стабильности рынка =>

государственная ценовая по литика (см. 71 ст. Конституции РФ), о тносится к ведению РФ.

Государственное регулирование цен (в узком смысле) – сово купность прямых методов воздействия на цены.

Цели:

1)не допустить высокого роста инф ляции в результате дефицита;

2)не допустить резкого роста цен на сырьѐ и энергоносители;

3)не допустить монополизма производителей.

Методы регу лировани:

1) ПРЯМЫЕ (воздействие на сами цены):

а) назначение твѐр дых цен (тарифов), надбавок, наценок, б) замораживание тарифов; в) установление предельного уровня цен;

г) установления уровня рентабельности.

Государственное регулирование цен осуществляется на те товары, ко торые образуют каркас экономической системы: энергоносители, услуги транспорта , связи и т.д. =>рынок носит естественно-монопольный характер.

2) КОСВЕННЫЕ(воздействие на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер ): а) установление правил налогообложения; б) регулирование денежного обращения; в) регулирование оплаты труда; г) регу лирование госрасхо дов; д) кредитная политика; е) товарные интервенции.

Нормативная база :

п. «ж» ст. 71 Конституции РФ – в веденииРФ нахо дятся основы ценовой по литики. Но никакого ФЗ нет.

Есть по дзаконные акты :

Указ Президента РФ от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тар ифов)"

=> провозглашает либерализацию цен, государственное регулирование цен (тарифов) со хранить ) в основном только на продукцию естественных монополий. Поручить Правительству у твердить перечни продукций производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке РФ подлежат государственному регулированию.

Постановление Правительства от 07.03.1995 N 239 РФ "О мерах по упорядочению государст венного регулирования цен (тарифов)" => устанавливает 3 перечня (указаны виды продукции, услуг, а не конкретные наименования):

перечень продукции и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов ) осуществляют

Правительство РФ и ФОИВ;

перечень продукции и услуг, на ко торые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют ОИВ субъектов;

перечень услуг транспортных, снабженческо -сбытовых и торговых организаций, по ко торым ОИВ субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

!!! НО в действительности государственное регулирование цен осуществляется на большийкругпрод укции и услуг, чем в вышеуказанном ПП РФ, т.к. регулирование цен осуществляется в о тдельных о траслях в соответствии со специальным и ФЗ:

ФЗ от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую тепловую энергию в РФ»

ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

и т.д.

Также субъекты РФ часто принимают свои акты, где расширяют перечень продукции и услуг, например Постано вление Правительства Московской области о т 28.06.2006 №572/ 20 «О мерах по государственному регулированию цен (тариф ов) в М О» =>включается ещѐ и ветеринарные услуги, услу ги по со держанию лифтов, услуги по технической инвентаризации и т.д.

Иногда субъекты делегирую ОМ С.

ИТОГ : очень обширная система регулирования, но нет рамочного акта.

ОИВ в сфере регулирования цен 1. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) => создана в 2004 го ду на основе Федеральной энергетической комиссии.

Постановление Правительства РФ о т 30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам".

Полномочия:

1)у тверждает методики расчѐта цен (на ж/ д перевозку, на газ, плату за ТО и т.д.);

2)устанавливает цены (на услуги коммерческого оператора оптового рынка электрической энергии и мощности, плату за

присоединение электрической сети, тарифы на транспортровку газа через трубопровод и т.д. );

3)привлекает к АДМ ответственности;

4)готовит законопроекты и т.д.

Иногд происхо дят конфликты с другими органами, например был конфликт с Минтрансом из-за регу лирования цен на международные транзитные перевозки ж/д транспортом.

Идея создания 2у х мегарегу ляторов:

ЦБ хо тят объединить с ФСФР

ФАС хо тят объединить с ФСФР.

До 2004 было Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства , по том разделилось на ФАС и ФСТ. Сейчас вновь хо тят объединить. ФАС за объединения, ФСТ против.

2.Также регулирование осуществляют ОИВ субъектов, когда такое регулирование о тнесено к их компетенции ФЗ или иными федеральными НПА (т.к. регулирование цен к компетенции субъектов). В иных случаях они выхо дят за рамки своей компетенции.

3. Также регу лирование осуществляют ОМС, если РФ или субъекты РФ делегирую им свои по лномочия.

УЧЁТ И ОТЧ ЁТНОСТЬ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ СКОЙ ДЕЯТЕЛЬ НОСТИ

Учѐт и отчѐтность Учѐт – процесс фиксации фактов хозяйственной деятельности.

Отчѐтность – выражение результатов хозяйственной деятельности за определѐнный период или на определѐнный момент времени.

Цели учѐта (по Л. Пачоли):

1)получение информации о состоянии дел (ч тобы быстро получать информацию о долгах и требованиях);

2)исчисление финансового результата (ч тобы получить выго ду от своего дела, по сути планирование и обуздание «напроизводительных до хо дов» предпринимателей).

Виды учѐта

1) бухгалтерскийучѐт (финансовый учѐт);

В РФ понятие «финансовый учѐт» о тсутствует его заменяется понятие « бухгалтерский учѐт». Финансовый учѐт служит как внешним, так и вну тренним пользователям: инвесторы, акционеры, банки, финансовые органы.

Для кого: для внутренних и внешних пользователей.

Базовый принцип – система двойнойзаписи.

Бухгалтерский учѐт - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в де нежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движение (3 объекта, в новом ФЗ увеличили кол-во объектов => изменилось понятие).

Бухгалтерская отчѐтность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бу хгалтерского учета по установленным формам (ст. 2 ФЗ « О бу хучѐте»).

Для КОМ ЮЛ бу хо тчѐтность состоит из:

1. бухгалтерскогобаланса - способ экономической группировки средств хоз-ва (активов) и источников этих средств

(пассивов) на определѐнную дату в форме таб лиц; Капитал – абстрактаная величина чистых активов, т.е. активы за вычетом пассивов –реальный размер имущества, обеспечивающий права кредиторов. Уставной капитал – мимнмальный размер имущества, обеспечивающий права кредиторов. Раньше в п.4 ст. 35 ФЗ « Об А О» было правило, если уставной капитал бо льших чистых активов, то нужно было уменьшить уставной капитал до размера чистых активов.

2.отчетао прибылях и убытках – ито г за о тчѐтный период, приво дятся данные о до хо дах, расхо дах, прибылях и убытках => у казывется чистая прибыль, с которой уплачиваются дивиденды;

3.приложений к балансу и отчѐту об убытках, предусмотренных нормативными актами;

4. ауд иторскогозаключения или заключения ревизионного союза сельско хо зяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бу хгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии (обязательные случаи аудита в ст. 5 ФЗ об аудиторской деятельности);

5. пояснительнойзаписки в произвольной форме (содержание в ч.4 ст. 13 ФЗ).

Для бу хгалтерская отчетность НЕКОМ ЮЛ, которые не осуществляют п/д и не имеют (кроме выбывшего имущества) оборотов по продаже товаров (работ, услуг), включает (ч.4 ст.15 ФЗ ):

1.бухгалтерскийбаланс (форма N 1);

2.отчето прибылях и убытках (форма N 2);

3.отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6).

2) управленческий учѐт;

Для кого: для руково дителя ЮЛ .

Цель: принятие управленческих решений, разработка стратегии и плана развития.

Нет легальных требований, т.к. нужен для внутреннего пользования, но до лжен быть более детальным, чем бухучѐт, дабы принимать правильные решения.

3) налоговый учѐт;

Для кого: для налоговых органов. Веду т сами организации. Цель: исчисление налогов.

Система налогового учѐта выделилась из системы бухучѐта, когда вступила в силу глава 25 НК РФ « Налог на прибыль организаций», т.е. 1 января 2002.

Раньше до 1 января 2002 года налога на прибыль определялся исхо дя из д анныхбухучѐта.

Налоговый учет - система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соо тветствии с порядком, предусмотренным НК (ст. 313 НК).

Налоговый учѐт опирается на данные бу хучѐта.

Можно перегруппировывать регистры бу хучѐта, а можно вести самостоятельные регистры налогового учѐта.

Стандарты финансвой отчѐтности Станадар ты необ хо димы для создания универсального «языка бизнеса».

Формирование единых стандар тов началось после краха на мировых фондовых рынка в 1929 го ду.

Первые «общепринятые принципы бу хучѐта» - GAAP (GenerallyAcceptedAccountingPrinciples ) => созданы в США, распространены Англии, Италии и т.д.

Затем GAAP были вытеснены МСФ О - международные станд арты финансовой отчѐтности (на англ. IFRS – InternaionlFinancialReportingStandards ) => они у тверждаются международной неправительственной организацией Комитет МСФО с 1973 го да.

Российские стандарты отличаются от М СФО, но в концепции развития бу хгалтерского учѐта (одобрена Минфином от 01.07.2004 №180) установлен курс на сближение с М СФО.

Российсике организации, ко торые выхо дят на международные фондовые биржи ведут учѐт по российским правилам параллельнос с учѐтом по правилам М СФО.

Проблемы финансовой отчѐтности:

1)принцип приоритета содержания над формой => сложно реализовать, т.к. экономическое содержание и юридическая форма отличаются, а основой для отчѐтности как раз служат юридические документы . В налоговом праве есть доктрина

существа над формой.

2)проблемаоценки => как до лжны о тражаться э лементы о тчѐтности => есть специальные ПБУ, в них установлены м етоды .

Нужно следовать принципу справед ливой с тоимости (fairvalue).

Новый закон о бухучѐте 2013

Общая предпосылка : сб лижение со станд артамиМСФО.

Основные о тличия от предыдущего закона:

1)расширена сфера действия ФЗ «О бу хучѐте»;

2)сокращѐн перечень лиц, имеющих прав не вести бухучѐт (отсались ИП и самозанятые, УСН убрали)

3)увеличениеобъектов учѐта (с 3 до 7, добавлены активы, до хо ды , расходы , источнки финансирования и т.д.);

4)изменено регулирование (вместо ПБУ теперь 4 уровня стандартов, но пока они не у тверждены , то применяются ПБУ);

5)появились требования к главномубухгалтеру (образование, стаж, о тсутствие судимости)

6)изменѐн состав бухуотчѐтности (тепер не входят аудиторское заключение и пояснительная записка)

1. Сфера действия ФЗ

Раньше:

1)российсике организации;

2)представительства и филиалы иностранных государств.

Сейчас добавились:

-ИП, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой.

-государственные органы , ОМ С, органы управления внебюджетных фондов, ЦБ.

-при ведении бюджетно го учета и составлении бюджетной о тчетности;

-при ведении доверительным управляющим бу хгалтерского учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление;

-при ведении бу хгалтерского учета в простом товариществе;

-при ведении бу хгалтерского учета при выполнении соглашений о разделе проду кции.

2. Кто может не вести бу хучѐт

Раньше:

1)ИП;

2)адво каты;

3)то т, кто применяет УСН;

4)участники Сколково, если объем выручки не превышает 1 млр д. рублей.

Теперь:

1)ИП;

2)адво каты;

Остальные организации обязаны вести бу хучѐт, т.е. УСН не освобождает.

3. Объекты бу хучѐта

Раньше:

1)имущество

2)обязательства

3)хозяйственные опреации

Сейчас:

1)Активы

2)Обязательства

3)Факты хозяйственной жизни – сделка, событие , операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый резу льтат его деятельности и (или) движение денежных средств

(шире, чем операция, т.к. не то лько сделки, но и события).

4)Источники финансирования деятельности (т.е . любые источники, которые не названы в качестве о тдельных объектов)

5)Доходы

6)Расходы

7)Иные объекты в случае, если э то установлено федеральными стандар тами

Вместо «имущества» - активы => новые цели бу хучѐта, не контрольные (для ФНС), а отражение реального состояние дел у фирмы (для инвесторов).

4.Регулирование бу хучѐта

Кстарым субъектам регулирования Минфину и ЦБРФ, добавились СРО предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, а также их ассоциации и союзы, иные некоммерческие организации. СРО

могут:

-разрабатывать проекты федеральных стандартов, проводить публичное обсуждение э тих проектов и представлять их в уполномоченный федеральный орган

-участвовать в подготовке программы разработки федеральных стандартов

-участвовать в экспер тизе проектов стандартов бу хгалтерского учета

-разрабатывать и принимать рекомендации в области бу хгалтерско го учета;

-разрабатывать предложения по совершенствованию стандартов бу хгалтерского учета;