1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 апреля 2008 г. N 293 утверждён ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ, ЦЕНЫ (ТАРИФЫ, СБОРЫ) НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ ГОСУДАРСТВОМ

Туда входят:

Обеспечение прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям

Следовательно, государством регулируется тарифы на проход через шлюзы. Вопрос о том, предусматривать ли льготы для учреждений ФСИН тоже, следовательно, должен решаться государством. Если уполномоченный государственный орган не установил данные цены, то ГЭС свободна в установлении цен.

Обоснованны ли заявления участников спора? Требования ГУИН не обоснованы, так как в ст.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлены следующие цели данного закона (данные цели можно также назвать целями государственной политики в области защиты конкуренции в целом.)

Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Позиция ГЭС также необоснованна, так как тарифы по шлюзованию устанавливаются уполномоченным государственным органом (см. вышеприведённые положения нпа)

Какие обстоятельства должен исследовать антимонопольный орган при рассмотрении данного спора? Необходимо установить подпадает ли деятельность ГЭС под деятельность, тарифы (цены) на которую устанавливаются государством, также необходимо установить установил ли уполномоченный государственный орган соответствующие тарифы и не предусмотрел ли данный орган льготы по тарифам для ГУИН.

Задача 5.

Государственное предприятие оказывает услуги населению по тарифу, утвержденному в соответствии с действующим законодательством органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По распоряжению уполномоченного органа регулирования тариф на услуги предприятия был увеличен в 1,5 раза. Предприятие, полагая, что новая цена может вызвать недовольство населения, продолжало реализовывать услуги по старым ценам, без применения коэффициента индексации. В результате предприятие недополучило значительную прибыль и ухудшило финансовые результаты.

Можно ли принятое решение расценить как нарушение законодательства о регулировании цен, налогового законодательства? Если да, то какие санкции могут последовать для организации и ее руководителя? Как избежать или минимизировать возможные санкции?

Во-первых, это является нарушением законодательства о регулировании цен, могут последовать санкции, предусмотренные КоАП РФ:

Статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования

1. Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

2. Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

3. Ответственность за нарушение настоящей статьи предприятиями розничной торговли или индивидуальными предпринимателями не может быть возложена на производителя или поставщика табачных изделий.

Во-вторых, перечень налоговых правонарушений содержится в части 1 НК РФ, никаких составов, подходящих под этот случай, там не содержится.

10