Учебный год 2023-2024 / Предпринимательское право / Гос.регулирование цен. Теория
.docxГосударственное регулирование цен
Верно ли, что свободная (договорная) цена никак не регулируется государством?
Цена.
Затратный подход ------ цена как мера стоимости товара (Смит, Петти, Рикардо). Стоимость товара определялась как количество труда, необходимого для его производства.
Теория полезности ---- цена как сумма денег, которую покупатель готов отдать за товар определенной полезности. Цена опред-ся как самостоятельная, не зависящая от стоимости категория, на нее влияет полезность произведенного товара.
Сейчас – синтез объективной и субъективной составляющих.
Ценообразование – процесс формирования и установления цены на товар.
Системы: а) централизованная: уст-ся гос-м в соответствии с плановыми показателями развития экономики. Рынок не влияет на формирование цены (директивный, плановый метод)
Б) Рыночное: процесс формирования цены происходит в сфере реализации продукции, при реальном столкновении спроса и предложения. Первоначальное формирование цены произв-ся производителем, а затем корректируется под воздействием рыночных факторов. ---свободные, договорные цены.
НО! Свободные цены не обеспечивают экономический рост и стабильность рынка. Поэтому важная составляющая рыночного ценообразования – обеспечение стабильности рыночной экономики путем гос.воздействия на процесс ценообразования.
Регулирование: наблюдение и контроль за свободными ценами + выработка и применение механизмов регулирования цен. В шир.смысле все цены в опр.мере регулируются гос-м. Но термин «регулируемая цена» применяется для обозначения цены, сформированной и установленной с соблюдением требований и процедур, предусмотренных законами и др НПА. Однако регулируемая цена устанавливается с учетом рыночных факторов.
Функции цены: учетная, стимулирующая, распределителная, регулирующая.
Предприниматель все же ограничен в определении свободной цены товара, причем как нижнего, так и верхнего пределов. Ограничения: экономические факторы (фактор производства – себестоимость товара, фактор рынка – уровень предложения и платежеспособности спроса) + законодательные ограничения: зак-во о защите конкуренции (запрет на монопольно высокую/низкую цену, согласованные действия хоз.субъектов и др.); налоговое зак-во (ст. 40: рыночная цена товара – цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных или однородных товаров в сопоставимых экон. (коммерческих) условиях).
Сущность свободной цены в том, что она устанавливается субъектом предприн.деят-ти самостоятельно с учетом стимулирующих и ограничивающих положений законодательства, но без прямого участия гос-ва.
Цена продажи зем.участков является свободной или регулируемой? ---- регулируемая
Статья 66. Оценка земли
1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
(ст. 66, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012))
Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства,
Для целей настоящего Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
(ст. 3, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")
Ст.555 ГК РФ обязывает стороны договора К-П недвижимости согласовать цену договора под страхом незаключения. Будет ли считаться незаключенным договор о выкупе зем.участка у РФ, субъекта или МСУ собственником расположенных на таком зем. участке зданий, строений, сооружений?
1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
(ст. 36, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012))
Видимо, отсутствие цены в договоре не говорит о незаключенности договора. Если орган власти не определил цену, то она признается равной кадастровой стоимости.
Договорная или регулируемая цена договора, цена которого опред-ся на торгах, в случае, когда проведение торгов на право заключения договора явл-ся обязательным?
Цена договора может быть установлена не только путем согласования сторонами договора условия или определения ее рыночного значения, но и в рез-те проведения торгов на право заключения договора. Иногда это единственно возможный способ. Примеры:
- при заключении договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос.или муниципальных нужд (ФЗ № 94)
- при заключении концессионного соглашения (ФЗ о конц.соглашениях)
- при определении цены дог-ра управления общим имущ-м МКД, где собственниками не выбран способ управления (ст. 156 ЖК, п. 34 Правила содержания общего имущ-ва в МКД)
Обязательное условие об установлении цены договора на торгах явл-ся одним из действенных методов стимулирования конкуренции ------ свободное ценообразование.
Как можно определить место гос.регулирования цен в системе гос.регулирования рыночной экономики?
Гос-во участвует в ценообразовании в целях недопущения инфляционного роста цен, резкого роста цен на сырье, монополизма производителей.
Методы регулирования:
А) Прямые: гос-ва непосредственно воздействует на цены путем установления твердых цен/тарифов, надбавок, наценок, замораживания цен, установления предельного уровня цен, установления уровня рентабельности и др.
Пр.: цены на энергоносители, услуги транспорта, связи и тп. (естественные монополии)
Б) Косвенные: воздействие не на цены, а на факторы, влияющие на ценообразование (макроэкономика) – установление правил налогообложения, регулирование ден.обращения, регулирование оплаты труда и гос.расходов, кредитная политика, товарные интервенции и тд.
Регулирование цены в широком смысле: комплекс мер воздействия на ценообразование, принимаемых гос-м в целях поддержания стабильности рынка (ст. 71 КРФ – гос. Ценовая политика)
В узком смысле: прямое воздействие гос-ва на цены
Если цена на какой-либо товар в РФ объявляется регулируемой, означает ли это, что органы МСУ могут устанавливать цену продажи такого товара на своей территории?
Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 16.04.2012) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" установил исчерпывающий перечень продукции производственно-технического назначения, товаров нар.потребления и услуг, на которое осущ-ся гос.регулирование цен, разграничив сферы регулирования РФ и субъектов РФ, а также выделив те услуги, по кот-м гос.регулирование цен необязательно, но может быть введено по инициативе ОИВ субъектов.
НО! Принят еще ряд ФЗ, дополняющих перечень (по регулированию цен на тепловую, электрическую энергию и тп.)
Кроме того, субъекты РФ в отсутствие рамочного ФЗ принимают свои законы, направленные на гос.регулирование цен. Пр. постановление Правительства МО от 28.06.2006 г. № 572/20.
Часть своих полномочий субъекты делегируют органам МСУ.
Уполномоченный ФОИВ по регулированию цен – ФСТ. + иногда другие органы – Минтранс РФ.
Субъекты принимают свои законы и нпа. Если на фед.уровне полномочия субъектов определены ФЗ и др. нпа, то субъект действует в рамках этих полномочий. В случаях, когда фз не запрещено установление цен – субъект самостоятельно принимает решение.
Органы МСУ не вправе самостоятельно осуществлять регулирование цен, если только такое гос.полномочие не делегировано им ФЗ или законом субъекта. Тогда ОМСУ учреждают уполномоченный орган и в соотв.с ФЗ/законом субъекта издают муниц.акты.
Можно ли считать рыночной цену товара/работы/услуги, определенную по рез-м проведения аукциона/конкурса?
Рыночная стоимость.