680 :: 681 :: 682 :: 683 :: 684 :: 685 :: 686 :: Содержание

§ 5. Валютный рынок в сфере внешнеэкономической деятельности

Валютный рынок и внешнеэкономическая деятельность связаны самым непосредственным образом.

Внешнеэкономическая деятельность проявляется в экспорте и импорте товаров и услуг, в

совершении сделок по купле-продаже иностранной валюты, в обмене интеллектуальной

деятельностью и т.д.

Отношения в области внешнеэкономической деятельности, связанные с экспортом и импортом

товаров и услуг и результатов интеллектуальной деятельности, регулируются комплексно: с

помощью норм гражданского, валютного, таможенного, налогового и другого законодательства.

Валютное законодательство предусматривает осуществление контроля за поступлением валютной'

выручки на валютный рынок государства с целью защиты экономических интересов Российской

Федерации. Другими словами, цель валютного регулирования внешнеэкономических отношений -

обеспечить полное и своевременное поступление иностранной валюты при экспорте и импорте

товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности в Российскую Федерацию. Основными

правовыми актами, служащими такой цели, являются Закон о валютном регулировании,

Таможенный кодекс РФ, КоАП РФ, Указы Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 629 "О частичном

изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных

пошлин"; от 6 марта 1995 г. № 245 "Об основных принципах осуществления внешнеторговой

деятельности в Российской Федерации", постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6

марта 1993 г. № 205 "Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного

рынка", Инструкция Банка России № 86-И и ГТК РФ № 01-23/26541 от 13 октября 1999 г. "О порядке

осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки

от экспорта товаров", Инструкция Банка России № 91-Й и № 01 -11 /28644 от 4 октября 2000 г. "О

порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами

импортируемых товаров".

При экспорте и импорте товаров российские предприниматели заключают договоры (контракты)

содержащие валютно-финансовые условия о цене товара, способе (форме) и валюте платежа (валюте

долга, страховании валютного риска и др.).

При экспорте товаров российский предприниматель должен не только заключить контракт со

своим контрагентом, но и вступить в определенные отношения с уполномоченным банком, в

котором у него открыт валютный счет, а также с таможенными органами, осуществляющими

680

контроль за прохождением товаров через границу Российской Федерации.

По каждому заключенному контракту предприниматель-экспортер оформляет в уполномоченном

банке Паспорт сделки, содержащий сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для

валютного контроля. Для оформления Паспорта сделки экспортер предъявляет оригинал и копию

контракта, на основании которого был составлен Паспорт сделки. Если условиями контракта

предусматривается осуществление операции, связанной с движением капитала, для проведения

которой требуется разрешение Банка России, экспортер обязан предоставить уполномоченному

банку копию соответствующего разрешения. Паспорт сделки подписывается экспортером и

уполномоченным банком, в котором для экспортера открыт транзитный валютный счет и на

который в последующем должна поступить вся валютная выручка, полученная от контрагента-

нерезидента. Подписание Паспорта сделки означает для экспортера и уполномоченного банка

принятие на себя определенных обязанностей. Банк принимает контракт на расчетно-кассовое

обслуживание и выражает согласие на выполнение функции агента валютного контроля за

поступлением валютной выручки от экспорта товаров по этому контракту. В свою очередь

экспортер обязуется обеспечить полное соответствие сведений, указанных в Паспорте сделки,

условиям контракта и зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта

товаров по контракту на транзитный валютный счет. В частности, уполномоченный банк имеет

право отказать в подписании сделки, если будет установлено:

несоответствие данных, содержащихся в контракте, сведениям, указанным в Паспорте сделки;

несоответствие предусмотренных контрактом валютных операций требованиям действующего

законодательства РФ;

отсутствие в контракте условий, предусматривающих зачисление выручки на счет экспортера в

уполномоченном банке, и др. (п. 3.9 вышеназванной Инструкции № 86-И)

Помимо экспортера и уполномоченного банка в отношении по валютному регулированию и

контролю экспортных операций участвуют таможенные органы. Они принимают экспортные товары

к таможенному оформлению только при предъявлении в дополнение к грузовой таможенной

декларации и прочим документам, предусмотренным таможенным законодательством, ксерокопии

Паспорта сделки, подтвержденной подписью лица, имеющего право первой подписи по счету

экспортера, и оттиском круглой печати экспортера. Таможенные органы проверяют соответствие

данных, содержащихся в Паспорте сделки, данным, заявленным

681

в грузовой таможенной декларации, условиям контракта. При отсутствии расхождений и

выполнении всех иных требований таможенного законодательства РФ должностное лицо

таможенного органа ставит подпись на ксерокопии Паспорта сделки и заверяет ее своей личной

номерной печатью, что позволяет таможенным органам осуществить выпуск товара за пределы

Российской Федерации.

Экспортер в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о выпуске товаров представляет

в уполномоченный банк оформленную согласно требованиям ксерокопию грузовой таможенной

декларации. По каждому контракту, в соответствии с которым оформлен Паспорт сделки, банк ведет

учет операций, связанных с поступлением в пользу экспортера или переводом экспортером

нерезиденту денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ.

Валютное законодательство предусматривает ответственность экспортера и уполномоченного банка

за нарушение правил валютного контроля за поступлением в Россию валютной выручки от экспорта

товаров. Такая ответственность может быть применена на основании КоАП РФ (ст. 15.25

"Нарушение валютного законодательства"), а также Закона о Банке России и Закона о валютном

регулировании.

Иностранная валюта является средством платежа по импортным контрактам, и, может

уплачиваться с банковского счета импортера, в том числе вперед, в форме авансового платежа, когда

еще не поставлен товар на территорию России, может оплачиваться выданным импортером простым

или переводным векселем, выраженным в иностранной валюте или в валюте РФ.

Передача товаров, импортируемых по контракту на территорию Российской Федерации, возврат

уплаченного импортером аванса или предварительной оплаты, а также иные платежи по контракту в

пользу импортера могут быть осуществлены как нерезидентом, являющимся стороной по контракту,

так и иным нерезидентом.

Базовым документом валютного контроля при импорте товара является Паспорт импортной сделки.

Его оформляет предприниматель-импортер в уполномоченном банке, в котором у него открыт

валютный счет и в котором осуществляются расчеты за импортируемые по контракту товары.

Предприниматель-импортер представляет вместе с Паспортом импортной сделки копию контракта,

заверенную в установленном порядке, а также заверенные копии разрешений на осуществление

валютных операций, полученные импортером, в случаях, когда в соответствии с законодательством

РФ осуществление валютных операций, предусмотренных условиями контракта, требует получения

соответствующих разрешений.

682

Уполномоченный банк подписывает Паспорт импортной сделки и тем самым принимает на себя

обязанность агента валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за

импортируемые по контракту товары.

Таможенное оформление товаров, ввезенных по контракту и помещаемых под таможенные режимы,

осуществляется при условии представления в таможенный орган одновременно с грузовой

таможенной декларацией ксерокопии Паспорта сделки. Таможенные органы проверяют

соответствие данных в Паспорте импортной сделки сведениям в грузовой таможенной декларации,

условиям контракта и другим имеющимся в их распоряжении документам, после чего подписывают

документы, скрепляют их печатью, а ксерокопии оставляют для хранения в делах таможенного

органа.

Обмен всеми документами между уполномоченным банком импортера и таможенным органом

осуществляется в электронном виде, преимущественно по телекоммуникационным каналам.

За нарушения требований валютного законодательства и иных правовых актов импортеры, а также

уполномоченные банки как агенты валютного контроля несут ответственность, предусмотренную

Кодексом РФ об административных правонарушениях, Таможенным кодексом РФ, Законом о

валютном регулировании, Законом о Банке России, а также иными правовыми актами РФ.