35 И 36 Конституции рф) соотносятся с такой экономической категорией рыночной экономики, как

рынок недвижимости.

В конституционных принципах рыночной экономики могут получать воплощение общие

принципы права , т.е. положения (правила) объективного права, которые хотя и не всегда

выражаются в текстах законов, но в любом случае подлежат применению судами.

Сравнивая общие принципы права с юридическими нормами, необходимо обратить внимание на их

менее конкретный характер. Однако будучи признаваемыми и применяемыми органами государства,

общие принципы права приобретают официальный статус.

Ссылки на общие принципы права можно встретить в судебных решениях. Так, например, оценивая

предусмотренный Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)"

порядок возбуждения производства по делам о банкротстве, Конституционный Суд РФ

констатировал, что он не предоставляет должнику надлежащих процессуальных гарантий того, что

определение арбитражного суда о признании должника банкротом и, следовательно, введение

наблюдения будет обоснованным и правомерным: такое решение выносится в условиях

несоблюдения общеправового принципа audi alteram partem (выслушать обе стороны) 2 .

Такие общеправовые принципы, как принципы справедливости, пропорциональности и

соразмерности при ограничении прав и свобод, добросовестности и недопустимости

злоупотребления субъективными

72

правами, получив воплощение в конституционном праве, становятся конституционными

принципами 1 .

Принципы конституционного строя не могут функционировать вне системной связи друг с другом.

Гарантируя приоритет прав и свобод человека и гражданина, основы конституционного строя, в

силу их целостности, определяют принцип свободы экономической деятельности, который

опосредованно устанавливает основы экономической системы в Российской Федерации и тесно

связан с конституционным принципом единства экономического пространства.

Принцип экономической свободы может быть лучше понят с учетом как принципа приоритета прав

и свобод человека, который в силу ст. 2 Конституции РФ является "высшей ценностью", так и

принципа социального государства, закрепленного в ст. 7 Конституции России.

Иные положения Основного закона не могут противоречить нормам-принципам, составляющим

основы конституционного строя Российской Федерации, этой своего рода "общей части"

Конституции.

Однако реально могут возникнуть не только коллизии между положениями, составляющими основы

конституционного строя Российской Федерации, т.е. конституционными принципами и иными

положениями Конституции, но и между самими конституционными принципами.

Нередко нормативное содержание одного конституционного принципа выступает в качестве границ

другого. Рассматривая содержание принципов, неприкосновенности собственности, демократии,

правового государства (в сочетании с принципом социального государства), необходимо обращать

внимание на взаимодействие конституционных принципов в процессе правового регулирования.

В основе взаимодействия конституционных принципов, предполагающего нередко и противоречия

между составляющими их содержание требованиями, лежат объективные противоречия между

экономическими и социальными закономерностями.

Конституционные принципы рыночной экономики можно классифицировать. Предлагаемая

классификационная система - это только один из множества возможных вариантов классификации в

зависимости от избранного критерия.

1. Конституционные принципы, являющиеся проявлением общих принципов права: а)

справедливости; б) пропорциональности и соразмерности при ограничении субъективных прав; в)

юридической безопасности;

73

г) добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами. ;

2. Общие конституционные принципы рыночной экономики:

а) правового государства;

б) демократии;

в) разделения властей;

г) равенства перед законом и судом;

д) социальной рыночной экономики.

3. Специальные конституционные принципы рыночной экономики:

а) общедозволительности;

б) свободы экономической деятельности;

в) единства экономического пространства;

г) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; стабильности гражданского

оборота; юридической безопасности предпринимателей;

д) признания и защиты равным образом разных форм собственности;

е) неприкосновенности частной собственности;

ж) поддержки конкуренции.

Их необходимо учитывать в процессе создания юридических норм, регламентирующих

взаимоотношения предпринимателей между собой, а также с органами государства. В.А. May

отмечает, что фундаментальным принципом, который пронизывает конституции развитых

демократий, является принцип неприкосновенности личности и наличия у нее неотчуждаемых прав.

Это центральная проблема, без чего немыслимо существование демократического общества вообще

и рыночной экономики в частности.

Одним из аспектов неприкосновенности личности является защита собственности, т.е. обеспечение

государством устойчивости отношений собственности 1 .

Велика роль конституционных принципов рыночной экономики в процессе применения судами

источников предпринимательского права. Нередко судам приходится применять правовые нормы

недостаточно определенные, "размытые". Использование конституционных принципов позволяет

корректировать правовые нормы, придавая им необходимую степень ясности, определенности.

Конституционные принципы рыночной экономики должны учитываться и при саморегулировании

взаимоотношений между предпринимателями посредством заключения договоров. Особо важное

значение в этой сфере имеет принцип добросовестности.

74

Таким образом, в силу высокого и признанного авторитета конституционные принципы рыночной

экономики обязательны для законодателя, для органов исполнительной и судебнойшласти, а также

для предпринимателей в процессе саморегулирования осуществляемой деятельности.

На конституционный принцип свободы экономической деятельности опирается ряд норм гл. 2

Конституции РФ, закрепляющих права, присущие членам общества, в котором функционирует

рыночный тип экономики:

1) право выбирать род деятельности или профессию (т.е. род занятий) - свобода быть либо

наймодателем-предпринимателем, либо наемным работником (ст. 37 Конституции РФ);

2) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - свобода рынка труда

(ст. 27);

3) право на объединение для совместной экономической деятельности - свобода выбора

организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования в

уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ч. 1 ст. 34);

4) право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как

единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться

землей и другими природными ресурсами - свобода обладания недвижимостью (ст. 34 и 35) и

свобода рынка земли (ч. 2 ст. 36);

5) право на свободу договора - свобода заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35);

6) право на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34);

7) свобода заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической

деятельностью в соответствии с принципом "разрешено все, что не запрещено законом" (ч. 1 ст. 34).

Поскольку в Конституции России нет специальной главы об основах экономической системы, на

конституционные нормы об основных экономических правах возлагается значительная

функциональная нагрузка - они предопределяют основы экономического строя Российской

Федерации.

Конституционный экономический публичный порядок . Конституционные нормы охраняют не

только частные интересы, но и общественные (публичные).

Возможностью несовпадения частных интересов предпринимателей с публичными продиктована

необходимость включения в Конституцию РФ положений, определяющих границы (пределы)

основных экономических прав. Совокупность этих положений создает экономический

конституционный порядок, признающий экономическую свободу предпринимателей и

определяющий, в каких случаях и в каких пределах она может быть ограничена в публичных

интересах.

75

Конституция создает образ цивилизованного предпринимателя, живущего в обществе и

считающегося с его интересами.

Конституционный экономический публичный порядок составляют положения Конституции России,

устанавливающие: 1) принципы государственного регулирования экономической деятельности; 2)

ограничения экономических прав и свобод предпринимателей; 3) полномочия федеральных органов

государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в сфере

государственного регулирования предпринимательства.

Конституционный экономический публичный порядок, помимо Конституции РФ, формируют:

нормы конституционных договоров (договоров о разграничении сфер ведения и полномочий);

конституционные федеральные законы;

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;

конституционные прецеденты.

Конституциализация законодательства о предпринимательстве . Многоаспектный процесс

воздействия конституционных норм на законодательство о предпринимательстве представляет

собой конституциализацию этого законодательства. Этот процесс начинается на стадии разработки

проекта законодательного акта. Составляя концепцию будущего закона, разработчики проекта

подвергают его так называемому конституционному обоснованию. Законодательство о

предпринимательстве, как и другие отрасли законодательства, имеет конституционные истоки,

отражением чего является понятие конституционных основ законодательства.

Конституционное обоснование законодательства о предпринимательстве означает воплощение

конституционных принципов, норм в содержании актов текущего законодательства на стадии

принятия законов.

Если же принятый закон содержит положения, не соответствующие Конституции, то приведение

этих положений в соответствие с Конституцией может быть обеспечено в результате особой

юрисдикционной деятельности Конституционного Суда России (см. ст. 125 Конституции РФ).

Конституционный Суд может либо подтвердить конституционность проверяемого закона (или

отдельного его положения), либо признать его не соответствующим Конституции.

В некоторых случаях проверяемое на соответствие Конституции положение закона носит

неопределенный характер - его смысл может пониматься и как не противоречащий Конституции,

так и, напротив, ей не соответствующий. В таких случаях, учитывая сложившуюся

правоприменительную практику, Конституционный Суд РФ использует прием

76

так называемого конституционного истолкования проверяемого закона. Суть его - объявление

соответствующим Конституции только одного из нескольких возможных вариантов понимания

предписаний закона 1 .

77

1 Профессор Гамбургского университета Отто Лухтерханд отмечает, что Основной закон ФРГ 1949 г.

не содержит эксплицитно выраженных положений о какой-либо экономической системе, тем не

менее в Германии сложилась традиция говорить об "экономической конституции", несмотря на то,

что это понятие не встречается в тексте Основного закона. См.: Luchterhandt О. The role of the Fedfral

constitutional court in economic matters. Transition to a n ew model of economy and it's constitutional

reflection / / Uni Dem conference. Moscow, 18-19 February, 1993.

1 См.: Гаджиев ГА. Конституционные принципы рыночной экономики. М.,2002.

2 Ведомости РФ. 1993. № 14. Ст. 508; ВКС РФ. 1993. № 23.

1 В. A. May доказывает, что опыт функционирования развитых демократий позволяет выделить ряд

правовых принципов, которые обеспечивают устойчивость функционирования экономических

систем (см.: May В. Экономическая реформа сквозь призму конституции и политики. М., 1999. С.

40).

2 См.: ВКС РФ. 2001. № 5. С. 9.

1 См.: Гаджиев Г.A. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости

злоупотребления субъективными правами / / Государство и право. 2002. № 7. С. 54-62.

1 См.: May В. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. С.40.

1 См.: постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. № 8-П по делу о проверке

конституционности п. 4 ст. 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / / СЗ РФ.

2000. № 21. Ст. 2253; ВКСРФ, 2000, № 4.