480 :: 481 :: 482 :: 483 :: 484 :: 485 :: 486 :: 487 :: 488 :: 489 :: 490 :: 491 :: 492 :: 493 :: Содержание

§ 3. Запрещение монополистической деятельности предпринимателей и неправомерной

деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

Монополистическая деятельность является правонарушением, т.е. противоправным, виновным

действием (бездействием) правонарушителя, причиняющим вред и влекущим применение мер

юридической ответственности.

Монополистическая деятельность - это противоречащие антимонопольному законодательству

действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или

устранение конкуренции (ч. 9 ст. 4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

480

Данное определение является общим для товарных и финансовых рынков.

Противоправность всякого правонарушения заключается в нарушении норм объективного права и

субъективных прав других лиц. Действия, подпадающие под монополистическую деятельность,

считаются противоправными, если они нарушают предписания или запреты, установленные

нормами антимонопольного законодательства. Бездействие является правонарушением, если лицо

добровольно не исполняет обязанность, возложенную на него нормой антимонопольного

законодательства.

Монополистическая деятельность нарушает как . частные , так и публичные права и интересы .

Прежде всего данное правонарушение посягает на субъективные права отдельных лиц - права

потребителей и предпринимателей на товарных и финансовых рынках.

Указанным лицам может быть причинен имущественный вред в виде убытков (ст. 15, 16 ГК РФ). В

частности, соглашение хозяйствующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке более

35%, Об устранении с рынка других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенного

товара может причинить последним убытки в виде уже произведенных расходов и (или)

неполученных доходов (прибыли).

При квалификации отдельных монополистических действий, запрещенных антимонопольным

законодательством, убытки иногда бывает сложно определить. Зачастую они могут вообще

отсутствовать. В связи с этим общее определение монополистической деятельности не содержит

указания на убытки как последствие данного правонарушения (см. ч. 9 ст. 4 Закона о конкуренции

на товарных рынках). Для установления и запрещения (пресечения) монополистической

деятельности не требуется в обязательном порядке устанавливать наличие убытков у конкретных

предпринимателей и потребителей. В то же время для применения к правонарушителю гражданско-

правовой санкции в виде возмещения убытков установление последних и причинной связи является

обязательным. Данные элементы состава правонарушения имеют также значение при возложении

мер уголовной ответственности за монополистическую деятельность при особо отягчающих

обстоятельствах (ч. 3 ст. 178 УК РФ).

Нарушая права и законные интересы отдельных субъектов предпринимательства, а также

потребителей (частные права и интересы), монополистическая деятельность наносит вред

государству и обществу в целом . Он заключается в посягательстве на правопорядок в сфере

конкуренции, т.е. в недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Легальные

определения понятий "недопущение", "ограничение" и "устранение" конкуренции в российском

законодательстве отсутствуют.

481

Общественная опасность монополистической деятельности состоит прежде всего в нарушении

одинаковых для всех субъектов предпринимательства правил ведения конкурентной борьбы ("правил

игры").

Субъектами данного правонарушения (т.е. правонарушителями) являются: предприниматели -

хозяйствующие субъекты и финансовые организации, а также группа лиц.

Следует отметить, что ранее Закон о конкуренции на товарных рынках относил к числу лиц,

осуществляющих монополистическую деятельность, государственные органы исполнительной

власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц. В новой редакции этого Закона от