445 :: 446 :: 447 :: 448 :: 449 :: 450 :: 451 :: 452 :: 453 :: 454 :: 455 :: 456 :: Содержание

§ 5. Порядок и способы проведения приватизации

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством процесс принятия решения о

приватизации государственного или муниципального имущества. С.И. Комарицкий понимает под

порядком приватизации решение двуединой задачи: выбор имущества, подлежащего продаже, и

определение организационной схемы, по которой конкретное имущество переходит в собственность

физических и юридических лиц 1 . Действующий федеральный закон, регулирующий порядок

приватизации федерального имущества, предусматривает следующие этапы приватизации:

разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества,

принятие решения о приватизации имущества,

приватизация государственного имущества предусмотренным законом способом

Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества

определяется Правительством РФ. При разработке

445

плана учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти о приватизации

находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также

находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих

деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества.

Законодательство предоставляет иным юридическим и физическим лицам право направлять свои

предложения и мнения о приватизации федерального имущества, но не придает направлению

подобных предложений значимых правовых последствий, в отличие от ранее действовавшего

законодательства, уделявшего большое внимание инициативе покупателей государственного

имущества. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается

Правительством РФ ежегодно на очередной финансовый год.

Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с

прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. В решении содержатся

характеристика приватизируемого имущества (наименование и иные данные, позволяющие

индивидуализировать его) и способ приватизации, а также иные предусмотренные законом и

необходимые для приватизации имущества сведения (нормативная цена, срок рассрочки платежа).

Порядок планирования и порядок принятия решений об условиях приватизации государственного и

муниципального имущества определяются соответственно органами государственной власти

субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Способы приватизации - это предусмотренные законом о приватизации действия государственных

органов, направленные на возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в

собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального

имущества может осуществляться только способами, предусмотренными федеральным законом (ст.

13 Закона о приватизации 2001 г.).

Законодательство о приватизации всегда предусматривало конкретные ее способы. По мере

развития законодательства количество способов приватизации увеличивалось, а ее условия

совершенствовались.

Для приватизации государственного и муниципального имущества могут быть использованы

следующие способы:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

446

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций

открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных

бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного

предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные

капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Способы приватизации расположены в Законе в определенном порядке исходя из степени их

значимости; как правило,, переход к следующему способу приватизации допускается, если

предыдущий способ не может быть использован или не был реализован. Так, приватизация

имущественного комплекса унитарного предприятия может осуществляться только путем

преобразования его в открытое акционерное общество, а если размер уставного капитала

предприятия не превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного

общества, установленный законодательством РФ, то приватизация имущественного комплекса

унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными федеральным законом

способами.