Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
1
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
8.74 Кб
Скачать

329 :: 330 :: 331 :: Содержание

3.6. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению ц банкротству в процессе несостоятельности (банкротства)

Проведение государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве,

329

возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и

банкротству (ФСФО России).

Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его

деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой, функции, направленные на финансовое

оздоровление неплатежеспособных организаций.

Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных , экономических и иных условий , необходимых для реализации процедур

банкротства , издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.

Не менее важной является функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих

законодательства РФ . ФСФО России является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих,

утверждает единую программу их подготовки.

В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в

процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по

денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности

(банкротстве) организаций.

Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению - функции, направленные на оздоровление

неплатежеспособных организаций . К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности

крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому

оздоровлению и др.

Государство проявляет повышенное внимание к таким организациям. Доказательством тому является обязательное проведение мониторинга

финансового состояния организаций и учета их платежеспособности на основании распоряжения ФСФО от 31 марта 1999 г. № 13-р (в ред. от 28 июня

1999г. № 17-р).

Данный мониторинг вводится в отношении:

организаций, входящих в число 100 крупнейших компаний по рыночной стоимости;

организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек

330

организаций, признаваемых субъектами естественных монополий;

организаций, признаваемых в качестве градообразующих

Государство, участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и

интересы. Подобная ситуация налагает отпечаток на двойственность правового положения государства в деле о банкротстве, и на характер

осуществляемых им функций: Прежде всего государство выступает в процессе как кредитор третьей очереди (удовлетворяются требования по

платежам в бюджет и во внебюджетные фонды).

В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные

права с конкурсными кредиторами, в частности, наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом

требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами.

Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как

организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра

саморегулируемых организаций и т.д., возложено на ФСФО.

Однако, как показывает судебно-арбитражная практика, ФСФО России до принятия Закона 2002 г. в большей степени проводила политику, направленную на возбуждение дел, связанных с

банкротством, т.е. прежде всего реализуя свои частноправовые интересы 1 . Более того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. 2 к компетенции названной

службы был отнесен целый ряд функций, ей не свойственных. Так, Федеральная служба была наделена полномочиями по проведению приватизации государственных унитарных

предприятий-должников, продажи находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций, осуществления контроля за соблюдением организациями-должниками установленной дисциплины платежей и расчетов (п. 4 названного постановления).

331

1 См.: Витрянский В.В. Как реформировать законодательство о банкротстве. С. 54.

2 СЗ РФ. 1998. №23. Ст. 2546.

329 :: 330 :: 331 :: Содержание

Соседние файлы в папке 1403703350_92