107 :: 108 :: 109 :: 110 :: 111 :: 112 :: 113 :: 114 :: 115 :: Содержание

§ 3. Основные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности за рубежом

Помимо общеправовых принципов (см. гл. 2 и 4), зарубежная правовая мысль в течение последних

100 лет выработала специальные принципы регулирования предпринимательских отношений.

Целью этих принципов является обеспечение защиты интересов кредиторов и частных

107

инвесторов, которые предоставляют свои личные сбережения рыночным институтам для

превращения в капитал. К числу таких принципов относятся избежание конфликта интересов,

обеспечение прозрачности бизнеса, обеспечение свободной и справедливой конкуренции,

сохранение рыночных условий для бизнеса, учет правом экономических реалий.

1 . Конфликт интересов . Функционирование субъектов предпринимательства должно быть связано

с определенными интересами публичного характера. Преследование ими одновременно

собственных интересов порождает конфликт интересов, который влечет за собой ущемление

публичных интересов других общественных групп. Запрещение осуществления несовместимых,

противоречащих друг другу по своей природе функций помогает избежать конфликта интересов.

Данный принцип касается деятельности как частных лиц, так и органов государственной власти.

Например, государственные чиновники не могут одновременно управлять деятельностью или

участвовать в капитале коммерческих организаций. Передача акций и долей участия в капитале

коммерческой организации в доверительное управление, практикуемое в российской практике, не

снимает конфликта интересов, поскольку доверительный управляющий все равно продолжает

действовать в частных интересах чиновника как держателя акций. На основе этого принципа

.следовало бы запретить Банку России проводить чисто коммерческие банковские операции, не

связанные с обеспечением стабильности финансовой системы страны; или освободить

коммерческие банки от выполнения государственной функции агентов валютного контроля.

Конфликт интересов касается также деятельности аудиторов и юристов. Соответствующие

профессиональные кодексы не допускают оказания юридической фирмой услуг, направленных

против какого-либо лица, если ранее данное лицо являлось ее клиентом. После объявления о

банкротстве компании Enron должны быть изменены стандарты аудиторской деятельности для

избежания конфликта интересов аудитора. Так, осуществление внешнего аудита должно исключать

оказание консалтинговых услуг и внутреннего аудита тем же аудитором.

В корпоративном праве конфликту интересов уделяется особое внимание. Менеджеры

хозяйственного общества в своей деятельности должны руководствоваться исключительно

интересами акционеров и общества в целом, но не своими личными интересами. Вся теория

корпоративного управления направлена на соблюдение именно этого принципа в целях обеспечения

гарантий инвестирования в капитал. Именно с этим принципом связано требование о

необходимости получения согласия акционеров или наблюдательного совета на заключение сделок

с заинтересованностью.

108

Единоличный исполнительный орган может выполнять аналогичные функции или участвовать в

капитале других обществ только с разрешения наблюдательного совета (или акционеров). Конфликт

интересов возникает, если единоличный исполнительный орган встанет у руководства

наблюдательным советом общества.

Принцип противодействия конфликту интересов глубочайшим образом пронизывает все сферы

функционирования финансовых рынков. Именно исходя из этого принципа был принят Закон

Гласса-Стиголла 1933 г. в США 1 , не допускающий осуществления банками одновременно

банковских операций и операций с ценными бумагами, а также совершения сделок с ценными

бумагами с использованием инсайдерской информации 2 .