102 :: 103 :: 104 :: 105 :: 106 :: 107 :: Содержание

§ 2. Основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой

Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется обычно с помощью

объемного массива правовых норм. Для более полной иллюстрации основных источников

зарубежного предпринимательского права лучше всего использовать их классификацию по

основным сферам регулирования предпринимательского права.

К законодательству общего характера, регулирующему отношения в сфере торговли, можно отнести

Германский торговый кодекс, Торговый кодекс. Франции, Единообразный торговый кодекс США.

Последний представляет собой результат многолетней работы по унификации законодательства

отдельных штатов.

Корпоративное право представлено такими актами, как Модельный Закон США о

предпринимательских корпорациях 1994 г., Акт Великобритании о Компаниях 1985 г. (Companies

Act), германский Закон о товариществах с ограниченной ответственностью 1898 г. и Акционерный

Закон 1965 г., французский Закон о торговых товариществах 1966 г., которые являются наиболее

значимыми среди источников корпоративного права.

102

Особое внимание следует обратить на корпоративное право-Европейского Союза, состоящее из

тринадцати директив, которые представляют собой значительный шаг в развитии корпоративного

права, несмотря на то, что часть из них пока существует в виде проектов. Документом, заложившим

основы европейского корпоративного права, является Первая Директива Европейского Совета (1968

г.), посвященная вопросам раскрытия информации о компаниях, ведения реестра компаний,

действительности обязательств компании, оснований для признания компании недействительной

(nullity of the company). Вторая Директива Европейского Совета 77/91 / EEC от 13 декабря 1976 г. "О

координации гарантий в отношении образования публичных компаний с ограниченной

ответственностью, поддержания и изменения их капитала" подробно рассматривает вопросы

содержания устава компании, минимального размера уставного капитала (25 000 евро), условий

первого выпуска акций, приобретения компанией собственных акций, увеличения и уменьшения

капитала, осуществления крупных сделок с имуществом компании, выплаты дивидендов, защиты

прав кредиторов в случае потери капитала. Другие директивы регулируют вопросы слияния и

разделения компаний, содержания их годовых отчетов, организации управления компанией,

функции и ответственность аудиторов компаний, консолидированной отчетности, статуса компании

одного лица, и др.

Важным этапом развития европейского корпоративного права стало принятие в октябре 2001 г.

Закона о Европейской компании 1 , который вступит в силу с 8 октября 2004 г. Данный Закон

предусматривает специальную организационно-правовую форму для европейского бизнеса,

имеющего трансграничный характер, и позволяет избежать противоречий по вопросам

корпоративного управления, существующих в разных странах - членах Европейского Союза 2 . Такая

форма организации и ведения бизнеса, как Европейская компания, необходима для достижения как

можно большего совпадения экономического содержания (economic unit) и правовой формы (legal

unit) ведения бизнеса.

Кроме законов о компаниях, в странах англо-американской правовой семьи распространены так

называемые кодексы корпоративного управления,

103

обязательные для применения судами при разрешении споров. Такие документы являются плодом

совместной работы научных учреждений и ассоциаций практиков (например, Института

Американского Права и Ассоциации Американских Адвокатов). Они призваны подробно

регулировать отношения в корпорациях и компаниях между акционерами, директорами и

менеджерами, их права, обязанности и ответственность.

Представление о законодательстве, регулирующем отношения на рынках капитала, можно получить

на примере таких актов, как Законы США об инвестиционных ценных бумагах 1933 г. (Securities

Act), о рынке ценных бумаг 1934 г. (Securities and Exchange Act), об инвестиционной компании 1940

г. (Investment Company Act), о защите инвесторов на рынке капиталов 1970 г. (Securities Investor

Protection Act), Акты Великобритании о Банковской Деятельности 1979 и 1987 гг. Основным актом,

призванным гармонизировать законодательство о банковской деятельности в Европейском Союзе,

является Вторая Банковская Директива 89/646 / EEC "О координации законодательства и

административных норм в отношении создания и ведения деятельности кредитных организаций".

Большое значение для формирования банковского законодательства в западных странах (включая

Россию) имеют рекомендации такого органа международного сотрудничества, как Базельский

комитет по банковскому надзору. Цель комитета - формирование единых подходов по вопросам

банковского регулирования и надзора путем обмена информацией и мнениями с участием

государственных органов банковского надзора и кредитных организаций. Одним из наиболее

важных документов комитета являются Принципы по надзору за иностранными банковскими

учреждениями, Основополагающие принципы эффективного банковского надзора, Стандарты

достаточности капитала.

Особое значение в Европейском Сообществе придается формировании энергетического

законодательства и гармонизации этого законодательства стран - членов Союза и Российской

Федерации, а также других индустриально развитых стран 1 .

Учитывая определяющее значение в современных экономических отношениях сотрудничества

государств в области энергетики и роль и

104

значение России как ведущей энергетической державы, в значительной степени - обеспечивающей

потребности, Европы в энергоносителях, 16 - 17 декабря 1991 г. была официально принята

Европейская энергетическая хартия. К настоящему времени ее подписали 52 государства, включая

все республики бывшего Советского Союза.

С правовой точки зрения Европейская энергетическая хартия не является международно-правовым

документом, имеющим обязательный характер для государств, ее подписавших. Она является важной

политической декларацией, сформулировавшей четкую политическую основу для разработки и

создания единого интегрированного международного энергетического правового пространства.

Создавая это пространство, страны, принявшие Европейскую энергетическую хартию, разработали и

подписали Договор к Энергетической хартии (ДЭХ) и Протоколы к нему.

По своей юридической природе ДЭХ, в отличие от самой хартии, является многосторонним

инвестиционно-торгово-транзитным международным соглашением со всеми вытекающими из этого

последствиями в плане ратификации, обязательности и других аспектов права международных

договоров. Это объемный и сложный международно-правовой документ. Достаточно сказать, что

вместе с Приложениями, Заключительным актом и Решениями он насчитывает более 250 страниц

текста.

В целом правоотношения, регулируемые ДЭХ, можно назвать комплексными с точки зрения теории

российского права. Они затрагивают различные области правового регулирования

предпринимательской деятельности в топливно-энергетическом комплексе. В частности:

разведку, добычу, переработку, производство, хранение, транспортировку по суше, передачу,

распределение, торговлю, сбыт энергетических материалов и продуктов;

услуги, связанные со строительством энергетических объектов, поисковыми работами,

консультированием, управлением и проектированием;

деятельность, направленную на повышение энергоэффективности, и др.

Кроме того, правовая компетенция ДЭХ распространяется на такие вопросы, как передача

технологии, доступ к капиталу, экологические аспекты, процедуры разрешения споров, суверенитет

над природными ресурсами и др 1

105

По своему уровню и правовому статусу ДЭХ можно сравнить с таким многосторонним

международным соглашением, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1 .

По различным аспектам формирования энергетического рынка в Европейском Союзе принят не

один десяток Директив и других правовых документов.

Вопросы несостоятельности и банкротства регулируются такими законодательными актами, как

Кодекс о банкротстве США (US Bankruptcy Code), Акт Великобритании о несостоятельности 1986 г.

(Insolvency Act), Закон Франции 95-78, германский Закон о банкротстве (In-solvensornung).

Свободу конкуренции призваны обеспечить такие акты, как Германский Закон о картелях 1957 г.,

Ордонанс Франции от 1 декабря 1986 г. "О свободе цен и конкуренции", Кодекс о поглощениях

Великобритании (Takeover Code), антитрестовское законодательство США, включая Закон Шермана