Учебный год 2023-2024 / 1403703350_92 / B7337Part137-946

946 :: 947 :: 948 :: 949 :: 950 :: 951 :: 952 :: 953 :: 954 :: Содержание

§ 1. Формы и способы защиты прав предпринимателей

Предпринимательство как самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой

риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации

закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу

конституционного строя.

Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской

государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во

всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране

и защите прав предпринимателей. Следует согласиться с точкой зрения В.П. Грибанова, который

считал, что если право не защищено, оно превращается в "декларированное право" и может быть

рассчитано лишь на добровольное уважение. Но для того чтобы обеспечить нормальный

гражданский оборот, необходимо гарантировать возможность защиты права в любой

предусмотренной законом форме 1 .

Категория защиты прав и законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой.

С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав

соответствующего лица, а с другой - реализация этого права носит опосредованный, подчиненный

характер. Опосредованность выражается прежде всего в факте нарушения иных прав или создании

угрозы их нарушения, т.е. в выходе некоего обособленного субъекта или группы субъектов

правоотношений за рамки нормативно определенных правил поведения, повлекшем негативные

последствия для третьих лиц, чьи права нарушаются или в отношении которых создана угроза такого

нарушения.

946

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу

возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного

или оспариваемого права.

В качестве содержания права на защиту можно выделить:

во-первых, комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный

субъект по защите своих прав;

во-вторых, различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;

в-третьих, комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может

воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.

Право на защиту включает также меры материально-правового и процессуального характера. Это

является дополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельным

субъективным правом, принадлежащим гражданину или юридическому лицу. В обоснование данной

позиции ряд ученых утверждают, что защита прав является самостоятельным субъективным правом.

Право на защиту существует и вне правоотношения, поэтому привязывать его к конкретному

правоотношению не совсем верно 1 .

С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет

управомоченному лицу три группы возможностей:

право на самозащиту;

право на использование мер оперативного воздействия;

право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер

государственно-принудительного характера

С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному

лицу, можно выделить:

право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и

конфликтов;

реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите

своих нарушенных прав и интересов

Понятие "защита права" в точном юридическом смысле не следует смешивать с понятием "охрана

права", которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на

обеспечение интересов управомоченного субъекта.

947

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с

нормативным запрещением либо иным ограничением определённых действий против охраняемого

объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются

нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную

деятельность (ст. 2 АПК РФ). Так, по мнению Г.А. Свердлык, "защита прав" представляет собой

более узкое понятие по сравнению с понятием "охрана прав", поскольку второе охватывает всю

совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав 1 .

При этом следует заметить, что категория "законный интерес" является самостоятельной правовой

категорией. Интерес следует отличать от субъективного права 2 . Однако хотя интерес не входит в

содержание субъективного права, он необходим для самого существования этого права 3 . Более того,

защита нарушенного субъективного права по существу означает защиту связанных с этим правом

интересов. Однако следует иметь в виду, что защите подлежат только законные интересы 4 и именно

в тех пределах, в которых законодатель признал их общественно значимыми. По степени выражения

интересов в нормах права можно выделить две их группы: 1) интересы, которые опосредуются

субъективными правами (их реализация обеспечивается действиями (бездействием),

соответствующими субъективному праву как мере дозволенного поведения); 2) интересы, не

опосредованные субъективными правами. Основным критерием для установления пределов

удовлетворения интересов определенного лица служат интересы других лиц, в том числе

общественные и государственные.

948

Защита прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр

конституционных гарантий , большинство из которых имеет всеобщий характер и касается как

предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как право каждого защищать

свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ),

право на судебную защиту (ст. 46, 47 Конституции РФ), компенсация причиненного ущерба (ст. 52

Конституции РФ), возмещение государством вреда (ст. 53 Конституции РФ) и т.д., относятся ко всем

гражданам. А вот гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ),

свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ) и т.д.

адресованы непосредственно предпринимателям. Так, принцип свободного перемещения товаров,

услуг и финансовых средств порождает обязанность государства не устанавливать и не допускать

установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных

препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 1

Из принципа единства экономического пространства вытекает обязанность государства обеспечить

создание таких предпосылок экономической (активной) деятельности, как единая денежная

система, единая система банков, свободное перемещение товаров и услуг, защита капиталов на

любой территории, защита конкуренции 2 .

Помимо этого Конституция РФ содержит также ряд других гарантий предпринимательской

деятельности. В частности, конституционные гарантии права частной собственности, (ст. 35)

предопределяют следующее:

никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено

только при условии предварительного и равноценного возмещения;

право наследования гарантируется

Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в

предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов

защиты.

Действующее законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и

способов защиты прав предпринимателей,

949

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и

процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится

восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на

правонарушителя.

Понятие способа защиты субъективных прав не имеет легального определения. В законодательстве

содержатся лишь перечни конкретных способов защиты, опосредующих те или иные

правоотношения. В ст. 12-16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без

исключения распространяются на сферу предпринимательской деятельности. Эти способы

конкретизируются в нормах различных институтов гражданского права. Например, такие способы

защиты гражданских прав, как возмещение убытков и взыскание неустойки, являются в то же время

формами имущественной ответственности, а неустойка, кроме того, выполняет функции одного из

способов обеспечения обязательств, поэтому их применение возможно при нарушении обязательств

с участием предпринимателей, но с учетом как общих, так и специальных правил, установленных

для соответствующих видов обязательств 1 .

В правовой науке существуют различные основания их классификации.

Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на

материально-правовые и процессуальные.

Материально - правовые способы защиты предпринимательских прав - это способы действий по

защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера,

отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т.д. К примеру, по целям

материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и

штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением

противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также

создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

признанию недействительным акта государственного органа или органа местного

самоуправления;

неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления,

противоречащего закону, и т.д

950

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных

прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными следует, в частности, считать действия по:

признанию права;

признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее

недействительности;

присуждению к исполнению обязанности в натуре;

возмещению убытков и компенсации морального вреда и др

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно

установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

Представляется, что к штрафным способам защиты следовало бы относить действия по:

взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

конфискации и т.д

Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной

компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление,

признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление

нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера

процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов.

Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию

прав, принуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

В правовой литературе встречаются и иные классификации способов защиты. Так, по мнению В.В.

Витрянского, кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы,

предназначенные "для обслуживания отдельных видов гражданских прав" (виндикационный и

негаторныи иски, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в

соответствии со ст. 395 ГК РФ и др.). В зависимости от характера последствий применения

универсальных способов защиты они дифференцируются на три группы: способы, применение

которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право или прекратить (изменить)

обязанность; способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права, и

способы, применение которых

951

преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в

связи с нарушением права 1 .

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что

способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы

Действий, необходимых для его пресечения.

В теории права существуют различные подходы к определению понятия самозащиты. Так, В.П.

Грибанов под самозащитой гражданских прав понимал совершение управомоченным лицом

дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и

имущественных прав и интересов 2 . Данную точку зрения разделяют и другие ученые, нередко

отождествляя самозащиту с действиями в состоянии необходимой обороны или крайней

необходимости 3 .

Однако применительно к категории самозащиты прав предпринимателя с этой позицией нельзя

согласиться, поскольку возможность самозащиты следует рассматривать как необходимую

предпосылку деятельности предпринимателя. По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ

являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе

осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда

его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред 4 .

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие

защиту его интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных

мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. 5

Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что

спрсоб защиты права - категория материального

952

(регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом

деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических

обстоятельств применению норм права, определению способа защиты правами вынесению

решения 1 .

В правовой литературе существуют различные классификации форм защиты права. Так, согласно

одной из них формы защиты делятся на судебные, включающие суд общей юрисдикции,

арбитражный суд, третейский суд, и специальные, осуществляемые административными органами 2 .

По мнению ряда ученых 3 , защита может осуществляться не только государственными,

общественными и административными органами, но и самим управомоченным лицом,

следовательно, формы защиты прав могут быть общими (юрисдикционными, неюрисдикционными)

и осуществляемыми в специальном (административном) порядке. Более того, в качестве

самостоятельной формы защиты выделяют самозащиту , т.е. допускаемые законом или договором

действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права,

пресечение нарушений и ликвидацию Последствий такого нарушения 4 .

Вместе с тем, учитывая особенности характера прав предпринимателей и специфику

предпринимательской деятельности, представляется, что наиболее удачной является классификация,

согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством

органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права

и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к

государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые

меры для Восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или

оспоренного права, являются:

Конституционный Суд РФ;

арбитражные суды;

суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ)

953

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

нотариальную защиту;

третейское разбирательство;

досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров

954

1 См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 153.

1 См., например: Грибанов В.П. Право на защиту как субъективное гражданское право. Гражданское

право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. С. 159-160; Свердлык ГА., Страунинг Э.Л.

Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М., 2002. С.4.

1 См.: Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Указ. соч. С. 6.

2 См., например: Свердлык Г.А . Гражданско-правовые способы сочетания общественных,

коллективных и личных интересов: Учебное пособие. Свердловск, 1980. С. 35.

3 См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 т. Т. 2. М., 1982. С. 15.

4 В юридической литературе нет единства мнений относительно использования понятий "законный

интерес" и "охраняемый законом интерес". В частности, высказана точка зрения, согласно которой

данные термины необходимо использовать для разграничения двух групп интересов: первый - для

обозначения более широкой группы интересов, не противоречащих конкретным правовым нормам

или общему смыслу законодательства, второй - для обозначения более узкой группы интересов,

входящих в категорию законных, но опосредованных субъективными правами и гарантированных

государством в форме возможности их принудительной реализации. По мнению других ученых, эти

термины можно использовать как равнозначные. См., например: Гукасян Р.Е. Правовые и

охраняемые законом интересы // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 116; Курбатов А.Я.

Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской

деятельности. М., 2001. С. 73.

1 См.: Курбатов А.Я . Указ. соч. С. 128.

2 См.: Гаджиев Г.A . Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и

в Российской Федерации. М., 1995. С. 114.

1 См., например: Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.П. Попондопуло и В.Ф, Яковлевой. М.,

2002. С. 572.

1 См.: Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников

имущественного оборота: Дисс.... докт. юрид. наук. М.. 1996. С. 8-9.

2 См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. С. 168.

3 См., например: Усенко М.И . Гражданско-правовая защита прав и свобод советских граждан.

Советский закон и гражданин: Юридический справочник: В 2 ч. / Под ред. Б.М. Бабия. Ч. 1. Киев,

1980. С. 51; Рясенцев В.А. Осуществление и защита гражданских прав: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.А.

Рясенцева. Ч. 1. М., 1986. С. 265-266.

4 См.: Лебедев К.К. Защита прав и законных интересов предпринимателей: Учебник / Под ред. В.Ф.

Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. М., 2002. С. 576.

5 В литературе встречается точка зрения, согласно которой форма защиты права должна указывать

на то, кто осуществляет право на защиту, а способ защиты - это то, как тот или иной субъект защиты

это делает и посредством каких мер (см., например: Свердлык ГЛ., Страунинг Э.Л. Указ. соч. С. 35).

1 См.: Треушников М.К. Судебная защита гражданских прав: Учебник гражданского процесса. М.,

1996. С. 20.

2 См., например: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой /Отв. ред. О.Н. Садиков.

М., 1995. С. 29-30.

3 См., например: Абова Т.Е. Охрана хозяйственных прав предприятий. М., 1975. С. 102-118.

4 См.: Свердлык Г.A., Страунинг Э.Л . Указ. соч. С. 37.

946 :: 947 :: 948 :: 949 :: 950 :: 951 :: 952 :: 953 :: 954 :: Содержание