213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории рсфср" 1 . До вступления
Указа в силу внешнеэкономическую деятельность могли осуществлять в основном специально
создаваемые для этих целей государственные внешнеторговые объединения системы Министерства
внешней торговли СССР и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (к
примеру, ВО "Раз-ноимпорт", ВО "Союзнефтеэкспорт"). В настоящее время право на .осуществление
внешнеэкономической деятельности является конституционным правом российских граждан и
юридических лиц (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ).
Государство и иные публичные образования, хоть и крайне редко, также могут являться
участницами внешнеэкономической деятельности. В частности, они могут выступать в качестве
участников внешнеэкономической деятельности в случае заключения договора купли-продажи или
договора аренды земельного участка за границей, выделяемого под строительство здания посольства
(консульства) или под строительство жилого дома для проживания сотрудников посольства
(консульства), договора строительного подряда при строительстве зданий посольства (консульства),
договора аренды жилого дома для проживания сотрудников посольства (консульства).
Государство имеет особый статус, поскольку обладает суверенитетом . На суверенитете основан
иммунитет 2 государства. Существуют
862
две теории иммунитета: теория абсолютного иммунитета и теория функционального иммунитета.
Сущность теории абсолютного иммунитета заключается в том, что государство при вступлении в
любые правовые отношения обладает иммунитетом, если само от него добровольно не откажется,
включая:
1) иммунитет от привлечения к суду в качестве ответчика или третьего лица. Этот вид иммунитета
называют также судебным, поскольку он означает, что государство без его согласия нельзя привлечь
к суду в другом государстве 1 ;
2) иммунитет от принятия по отношению к государству мер по обеспечению иска. Этот вид
иммунитета означает, что без согласия государства нельзя наложить арест на его имущество или
принять иные меры по обеспечению исковых требований к нему. Такое возможно только в случае,
когда суд другого государства принял к рассмотрению иск и возбудил производство по делу, по
которому государство выступает в качестве ответчика;
3) иммунитет от обращения взыскания на имущество государства в порядке принудительного
исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Это значит, что без согласия государства на
его имущество нельзя обратить взыскание в порядке принудительного исполнения решения суда
другого государства или арбитража. Такое возможно только в случае, когда суд или арбитраж
принял к рассмотрению иск и возбудил производство по делу, по которому государство выступает в
качестве ответчика, рассмотрел спор и вынес решение против государства (удовлетворил исковые
требования истца).
Государство может согласиться на привлечение его к суду в другом государстве (отказаться от
первого вида иммунитета), но не согласиться на принятие по отношению к нему мер по
обеспечению иска и на обращение взыскания на его имущество в порядке принудительного
исполнения решения суда другого государства (не отказаться от второго и третьего видов
иммунитета). Государство вправе отказаться от первого и второго видов иммунитета, но не
отказаться от третьего. В таком случае несмотря на вынесенное против него решение, последнее не
подлежит исполнению без согласия государства.
Государство вправе отказаться от иммунитета, выразив свою волю в международном договоре или
дипломатическим путем. Помимо этого отказ государства от иммунитета может быть обусловлен в
заключенном им внешнеэкономическом договоре.
863
В отличие от теории абсолютного иммунитета теория функционального иммунитета признает за
государством иммунитет только в случае, когда государство выполняет властные функции. Поэтому
при вступлении государства в гражданско-правовые отношения, в том числе при совершении
внешнеэкономических сделок, характеризующихся признаком равенства субъектов гражданских
прав (контрагентов по сделке), государство лишается иммунитета. Иными словами, когда
государство действует на международном рынке наравне с физическими и юридическими лицами,
оно теряет иммунитет (в целях соблюдения равенства всех участников рынка и, в конечном итоге,
для обеспечения действия закона конкуренции). Теории функционального иммунитета
придерживаются суды Австралии, Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Канады, США, ФРГ 1 .
Теории функционального иммунитета придерживается и Российская Федерация, но федеральными
законами могут устанавливаться исключения из общего правила (ст. 1204 ГК РФ).
Участниками внешнеэкономической деятельности могут быть международные организации ,
которые являются юридическими лицами. Все международные организации можно условно
разделить на две группы:
1) международные организации, создаваемые в соответствии с международным договором;
2) иные международные организации.
Международные организации второй группы, как и все иные юридические лица, создаются в
соответствии с правом государства, на территории которого учреждается международная
организациями имеют гражданскую правоспособность, определяемую правом этого государства. В
качестве примера таких международных организаций можно назвать Международный олимпийский
комитет, ФИФА, УЕФА и др.
Международные организации первой группы создаются в соответствии с международным
договором, а их правоспособность определяется международным договором и правом государства,
на территории которого они создаются. Такие международные организации наделяются
иммунитетом, основанием для которого является суверенитет государств, заключивших
международный договор. Иммунитет международной организации распространяется только на
сферу ее публичной деятельности, осуществляемой в соответствии с целями, определенными
учредителями при ее создании. Пределы иммунитета международных организаций определяются
864
международным договором. Гражданская правоспособность международной организации
определяется законом государства, на территории которого она создана, т.е. если стороной
внешнеэкономического договора будет, к примеру, Организация объединенных наций, которая
зарегистрирована в качестве юридического лица в США, штат Нью-Йорк, то гражданская
правоспособность ООН будет определяться по праву штата Нью-Йорк (США). В качестве примера
других широко известных международных организаций первой группы можно назвать
Международный валютный фонд; Европейский банк реконструкции; Всемирную организацию
здравоохранения; Международную организацию труда; Всемирную торговую организацию.
Объектами внешнеэкономической деятельности могут являться товары, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности и др. В зависимости от объекта выделяют виды
внешнеэкономической деятельности. Виды внешнеэкономической деятельности российских
граждан и юридических лиц определяются международными договорами и законами РФ. К их числу
можно отнести внешнеторговую деятельность, международное производственное сотрудничество и
кооперацию, международную инвестиционную, лизинговую деятельность, а также некоторые
другие.