Учебный год 2023-2024 / 1403703350_92 / B7337Part10-89

89 :: 90 :: 91 :: 92 :: Содержание

§ 3. Особенности применения источников предпринимательского права

Правовые нормы, регулирующие предпринимательские отношения, реализуются в процессе

правоприменительной деятельности. Правоприменение - это разрешение определенной

конфликтной правовой ситуации в результате диализа и применения источников

предпринимательского правд к конкретным обстоятельствам, возникающим в процессе

предпринимательской деятельности, и в результате - вынесение решения по конкретному делу.

Обычно под применением права понимается

89

властная деятельность компетентных органов, имеющая своей целью обеспечить адресатам

правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать

контроль за данным процессом 1 .

Применение источников предпринимательского права предполагает прежде всего выяснение

допустимости применения определенной правовой нормы. Для этого необходимо удостовериться,

соответствует ли данная норма Конституции России и федеральным законам. Если правовая норма

вступает в противоречие с конституционными нормами, она не может применяться. Согласно

положениям гл. XIII Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской

Федерации" 2 при рассмотрении дела в любой инстанции суд, придя к выводу о несоответствии

Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в данном деле, обращается в

Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности данного закона.

Если Конституционный Суд установит при рассмотрении дела несоответствие акта

государственного или иного органа закону, он принимает решение в соответствии с законом (ч. 2 ст.

120 Конституции РФ).

Применение законодательства о предпринимательстве имеет определенные особенности ,

обусловленные той особой ролью в регулировании товарно-денежных отношений с участием

предпринимателей, которая отводится Гражданскому кодексу.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах,

должны соответствовать Кодексу. Эта норма направлена на обеспечение единства и

согласованности гражданского законодательства.

Особое значение при применении источников предпринимательского права имеет

предусмотренный Конституцией РФ конституционно - правовой режим стабильности условий

хозяйствования , выводимый из ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 34 и ст. 5.7 Конституции РФ. Первое упоминание

об этом режиме содержалось в определении Конституционного Суда РФ от 1 июля 1999 г. № И1-0

по жалобе гр-на Варганова 3 .

Данный конституционно-правовой режим предполагает, что законодатель не вправе подрывать

юридическую безопасность (определенность) и предсказуемость условий хозяйствования.

Юридическая безопасность - это широкая концепция, стержнем которой является

предсказуемость, означающая отсутствие обратной

90

силы вновь принимаемых законов, защиту закрепленных прав и реализацию законных ожиданий 1 .

В п. 2 ст. 23 ГК РФ предусмотрено, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства

осуществляется без образования юридического лица. После вступления в силу части первой ГК с 1

января 1995 г. на практике возник вопрос о правовом статусе крестьянских хозяйств, созданных в

соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском)

хозяйстве" 2 , которые признавались юридическими лицами. По мнению одних авторов, после

вступления в силу части первой ГК все ранее созданные крестьянские хозяйства - юридические лица

автоматически утратили этот статус и должны рассматриваться как предпринимательская

деятельность без образования юридического лица 3 . Однако с учетом принципа юридической

безопасности автоматически права юридического лица не утрачиваются, и пока изменения

правового статуса крестьянского хозяйства не зарегистрированы в установленном порядке, оно

должно продолжать оставаться юридическим лицом 4 .

Не случайно в целях пресечения незаконной практики связывания крестьянских хозяйств, созданных

как юридические лица, к изменению их правового статуса Министерство юстиции РФ подготовило

разъяснение от 30 апреля 1999 г., в котором сказано, что предельные сроки для приведения

правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных до введения в действие гл. 4 ГК, в

соответствие с положениями ГК никакими федеральными законами не установлены 5 .

Определенной спецификой обладают правила применения правовых норм, содержащихся в

нормативных постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных актах.

Постановления Правительства РФ, содержащие правовые нормы, которые регулируют

предпринимательские отношения, могут быть изданы только на основании и во исполнение

Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (ч.Л ст. 115

Конституции России). Как отмечается в постановлении Конституционного Суда РФ от 22 ноября

2001 г. по делу о проверке конституционности п. 2 статьи 16

91

Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" 1 , поскольку Правительство РФ

осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан (п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ) и

действует на основании и во исполнение федеральных законов (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, ст. 2 и

3 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" 2 ), ни оно само,

ни другие органы исполнительной власти не вправе устанавливать не предусмотренные

федеральным законом обязанности и обременения, ограничивающие конституционные права и

свободы граждан.

В силу п. 7 ст. 3 ГК РФ органы исполнительной власти могут издавать акты, регулирующие в числе

прочих предпринимательские отношения, в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом,

другими законами и иными правовыми актами.

При этом ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации в соответствии

с установленным порядком 3 . Верховный Суд РФ признает незаконным и не подлежащим

применению со дня издания ведомственный нормативный акт, не зарегистрированный в

установленном порядке в Министерстве юстиции РФ. Как указал Верховный Суд РФ,

государственной регистрации подлежат нормативные акты министерств и ведомств РФ,

затрагивающие права и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер,

независимо от срока действия (постоянные или временные) и содержащихся в них сведений 4 .

92

1 См.: Общая теория права и государства. М., 1999. С. 260 (автор соответствующей главы - Л.В.

Лазарев).

2 СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.

3 СЗ РФ. 1999. № 31. Ст. 4039.

1 См.: Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М., 1998. С. 155.

2 Ведомости РСФСР. 1990. №26. Ст. 324.

3 См.: Вольдман Ю. Об особенностях правового регулирования труда в крестьянском (фермерском)

хозяйстве / / Хозяйство и право. 1998. № 3. С. 50-52.

4 См.: Сумина Г.А. О практике рассмотрения споров о ликвидации крестьянских (фермерских)

хозяйств в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа / / Вестник ВАС РФ. 1998. № 6.

С. 95-96.

5 См.: Информационный бюллетень Минсельхозпрода РФ. 1999. № 11-12. С. 22- 24.

1 ВКСРФ. 2002. № 1

2 СЗ РФ. 1997 №51 Ст. 5712; 1998. № 1.Ст 1

3 См.: постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил

подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их

государственной регистрации".

4 Бюллетень ВС РФ. 1998 №11.

89 :: 90 :: 91 :: 92 :: Содержание