крепостное право в русском государстве

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

Основными причинами реформы были: кризис крепостнической

системы, крестьянские волнения, особенно усилившиеся во время Крымской войны. Крестьяне, к которым царская власть

обратилась за помощью, призывая в ополчение, полагали тем самым, что своей службой они заслужат себе свободу от

крепостной зависимости. Надежды крестьян не оправдались. Росло число крестьянских выступлений. Если за 10 лет с 1845 по

1854 гг. произошло 348 выступлений, то за последующие 6 лет

(1855 по 1860 гг.) — 474[5] [править]Подготовка реформы

Как указывают историки, в отличие от комиссий Николая I, где преобладали нейтральные лица или специалисты по аграрному

вопросу (в том числе Киселев, Бибиков и др.), теперь подготовка крестьянского вопроса была поручена крупным помещикам-

крепостникам (включая министров Панина и Муравьева, сменивших Киселева и Бибикова, и председателя Секретного

комитета по помещичьим крестьянам А. Ф. Орлова), что во многом предопределило результаты реформы[6].[7][8]. Вместе с тем,

историк Л. Г. Захарова указывает, что среди них были и представители «либеральной бюрократии» (Н. А. Милютин),

руководствовавшиеся нравственной идеей ликвидации крепостного права[9]

3 января 1857 года был учреждён новый Секретный комитет по крестьянскому делу в составе 11 человек (бывший шеф

жандармов А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьёв, П. П. Гагарин и т. д.) 26 июля министром внутренних дел и членом комитета С. С. Ланским

был представлен официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты,

имеющие право вносить в проект свои поправки. Эта программа была узаконена 20 ноября в рескрипте на имя виленского

генерал-губернатора В. И. Назимова.

Программа правительства, изложенная в рескрипте императора

Александра II от 20 ноября 1857 года виленскому генералгубернатору В. И. Назимову, предусматривала уничтожение

личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков (вотчинная власть над крестьянами

также, согласно документу, оставалась за помещиками); предоставление крестьянам определённого количества земли, за

которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем — права выкупа крестьянских усадеб (жилой дом и

хозяйственные постройки). Юридическая зависимость ликвидировалась не сразу, а только по истечении переходного

периода (12 лет). Рескрипт был опубликован и разослан всем

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

губернаторам страны.

В 1858 году для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых началась

борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Комитеты подчинялись Главному

комитету по крестьянскому делу (преобразован из Секретного комитета). Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила

правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись

в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения.

Новая программа Главного комитета по крестьянскому делу была

утверждена царём 21 апреля 1858 года. Программа строилась на принципах рескрипта Назимову. В программе было предусмотрено

смягчение крепостной зависимости, но не её ликвидация. Одновременно с этим участились крестьянские волнения.

Крестьяне не без основания беспокоились по поводу безземельного освобождения, утверждая, что «одна воля хлебом

кормить не станет»[10].

4 декабря 1858 года была принята новая программа крестьянской

реформы: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского

общественного управления. В отличие от предыдущей, эта программа была более радикальной, и к принятию её

правительство во многом подтолкнули многочисленные крестьянские волнения (наряду с давлением оппозиции). Эта

программа была разработана Я. И. Ростовцевым. Основные положения новой программы были следующими:

получение крестьянами личной свободы обеспечение крестьян наделами земли (в постоянное

пользование) с правом выкупа (специально для этого правительство выделяет крестьянам специальный кредит)

утверждение переходного («срочнообязанного») состояния Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки

крестьянской реформы в марте 1859 года при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии (фактически

существовала лишь одна комиссия) под председательством Я. И. Ростовцева. Фактически работой Редакционных комиссий

руководил Н. А. Милютин. Проект, составленный Редакционными комиссиями к августу 1859 года, отличался от предложенного

губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей.

В конце августа 1859 года были вызваны депутаты от 21 губернского комитета. В феврале следующего года были вызваны

депутаты от 24 губернских комитетов. После смерти Ростовцева

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

место председателя Редакционных комиссий занял консерватор и

крепостник В. Н. Панин. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте при

активном участии Панина были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта

сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в октябре 1860 года, и при его обсуждении в

Государственном совете с конца января 1861 года.

19 февраля (3 марта) 1861 года в Петербурге император

Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных

сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17-и законодательных

актов.

Манифест был обнародован в Москве 5 марта (ст. ст.) 1861 года, в

Прощёное воскресенье в Успенском соборе Кремля после литургии; тогда же был обнародован в Петербурге и некоторых

иных городах[11]; в остальных местах — в течение марта того же года.

Затем в 1862 году Александр II подписал манифест о свободных мещанах и это стало толчком к отмене крепостного права.

[править]Содержание реформы

Факсимиле манифеста 19 февраля 1861 года по изданию «Великая реформа», 1911 год

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о

крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. Манифест «О Всемилостивейшем

даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался

рядом законодательных актов (всего 17 документов), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими

помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

[править]Основные положения реформы Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из

крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных

сельских обывателей», то есть полную гражданскую

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

правоспособность во всем, что не относилось к их особым

сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское

общество, высшей (административной) единицей — волость. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им

земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и

полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам,

которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер

крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от

неё в течение 49 лет.

Размеры полевого надела и повинностей должны были

фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми

посредниками; Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по

соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались;

крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянамисобственниками». Крестьяне также могли отказаться от права

выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при

наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная

операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

[править]Размер наделов Согласно реформе устанавливались максимальные и

минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с

помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера

помещик обязан был или прирезать недостающую землю от

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности.

Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее трети (в степных зонах — половины) земель. За

высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если

надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее высшего, то повинности

уменьшались, но не пропорционально.

В результате этого средний размер крестьянского надела

пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы. В чернозёмных губерниях

помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель. Самые большие потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков,

другими инструментами ущемления прав крестьян были переселения на неплодородные земли, лишение выпасов, лесов,

водоёмов, загонов и других необходимых каждому крестьянину угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица,

вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли, которые вдавались клиньями в крестьянские наделы.

[править]Повинности временнообязанных крестьян Крестьяне находились во временнообязанном состоянии вплоть

до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния не указывался. 28 декабря 1881 года он в конце концов

был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января

1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние

крестьян сохранялось вплоть до 1912—1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были

за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год.

Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне

Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина

оброка была значительно ниже.

Ещё одним пороком оброка была его градированность, когда

первая десятина земли оценивалась дороже остальных. Например, в нечернозёмных землях при полном наделе в 4

десятины и оброке в размере 10 рублей за первую десятину крестьянин платил 5 рублей, что составляло 50 % от суммы

оброка (за последние две десятины крестьянин уплачивал по 12,5 % от общей суммы оброка). Это вынуждало крестьян покупать

земли, а помещикам давало возможность выгодно сбывать

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

неплодородные земли.

Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от

прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядоченна. За полный надел крестьянину

полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

[править]Местные положения Остальные «Местные положения» в основном повторяли

«Великороссийское», но с учётом специфики своих районов. Особенности Крестьянской реформы для отдельных категорий

крестьян и специфических районов определялись «Дополнительными правилами» — «Об устройстве крестьян,

водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам

людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных

заводах и соляных промыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых

людях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «О крестьянах и дворовых

людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области».

[править]Освобождение дворовых крестьян «Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало

освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в

то время составляли 6,5 % крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без

средств к существованию. [править]Выкупные платежи

Григорий Мясоедов. Чтение положения 19 февраля 1861 года Основная статья: Выкупная операция

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии

правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» определяло порядок выкупа крестьянами земли

у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела

зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли

определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны

были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20 % выкупной суммы, а остальные 80 % вносило государство.

Крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно равными выкупными платежами. Ежегодный платёж составлял 6

% выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294 % выкупной ссуды. В современных терминах,

выкупная ссуда была кредитом с аннуитетными платежами на срок 49 лет под 5,6 % годовых. Уплата выкупных платежей была

прекращена в 1906 году в условиях Первой русской революции. Михаил Покровский указывал, что «выкуп был выгоден не

крестьянам, а помещикам»[12]. К 1906 году крестьяне заплатили 1 млрд 571 млн рублей выкупа за земли, стоившие 544 млн рублей.

Таким образом крестьяне фактически (с учетом процентов по кредиту) уплачивали тройную сумму, что составляло предмет

критики со стороны наблюдателей, стоявших на народнических позициях (а впоследствии — со стороны советских историков), но

было при этом математически нормальным результатом для столь долгосрочного кредита. Ставка кредита в 5,6 % годовых,

учитывая неипотечный характер кредита (за неуплату выкупных взносов можно было изъять личное, не имеющее

производственного значения, имущество крестьян, но не саму землю) и проявившуюся ненадежность заемщиков, была

сбалансированной и сообразной со сложившимися ставками кредитования всех других видов заемщиков в то время. Так как

пени за просроченные платежи неоднократно списывались, а в 1906 году государство простило сельским обществам всю

неоплаченную часть задолженности, выкупная операция оказалась для государства убыточной.

[править]Анализ реформы

Историки, изучавшие крестьянский вопрос, следующим образом комментировали основные положения указанных законов. Как

указывал М. Н. Покровский, вся реформа для большинства крестьян свелась к тому, что они перестали официально

называться «крепостными», а стали называться «обязанными»; формально они стали считаться свободными, но в их положении

абсолютно ничего не изменилось или даже ухудшилось: в частности, пороть крестьян помещики стали ещё больше. «Быть от

царя объявленным свободным человеком, — писал историк, — и в то же время продолжать ходить на барщину или платить оброк:

это было вопиющее противоречие, бросавшееся в глаза.

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

„Обязанные“ крестьяне твёрдо верили, что эта воля — не

настоящая…»[13]. Такого же мнения придерживался, например, историк Н. А. Рожков — один из наиболее авторитетных

специалистов по аграрному вопросу дореволюционной России, а также ряд других авторов, писавших о крестьянском вопросе.

Как указывал историк П. А. Зайончковский, представление о том, что «эта свобода не настоящая» разделялось после реформы не

только крестьянами, но и широкими слоями населения, включая либеральную интеллигенцию: «Обнародование „Положений“ сразу

же вызвало мощный подъем крестьянского движения. Сохраняя наивную веру в царя, крестьяне отказывались верить в

подлинность манифеста и „Положений“, утверждая, что царь дал „настоящую волю“, а дворянство и чиновники либо ее подменили,

либо истолковывают в своих корыстных интересах»; «Герцен и Огарев писали, что народу нужны „земля и воля“»; «задача

манифеста [об освобождении крестьян] заключалась в доказательстве того, что ограбление крестьян является актом

„величайшей справедливости“, вследствие чего они безропотно должны выполнять свои повинности помещику. Известный

общественный деятель либерального направления Ю. Ф. Самарин в своем письме к тульскому помещику князю Черкасскому именно

так и оценивал значение манифеста… от которого, по его словам, „веет скорбью по крепостному праву“»[14].

Существует мнение, что законы 19 февраля 1861 г., означавшие юридическую отмену крепостного права (в юридических терминах

второй половины XIX в.) не являлись его отменой как социальноэкономического института (хотя и создали условия для того,

чтобы это случилось в течение последующих десятилетий). Иными словами, согласно данному мнению (высказываемому, например,

историками Б. Г. Литваком и Л. Г. Захаровой), они запустили или ускорили процесс исчезновения крепостного права[15][16].

Крепостное право в России возникло в конце XVI — начале XVII вв. как запрет на уход крестьян с обрабатываемого ими участка, и

сам термин (крепостное право) появился позднее, чем данный запрет, который в течение нескольких десятилетий существовал

как некая временная мера, принятая ввиду чрезвычайных обстоятельств (Смута 1598—1613 гг., экономический кризис,

разруха и т. д.). Лишь в течение первой половины XVII в. (окончательно — в Уложении 1649 г.) крепостное право было

зафиксировано юридически как постоянное прикрепление крестьян к земле[17]. Но возникновение крепостного права

однозначно датируется историками не с момента его полного юридического оформления, а с момента фактического

возникновения (конец XVI — начало XVII вв.). Соответственно, и

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

после реформы 1861 г., вплоть до 1906 г., несмотря на

юридическую отмену крепостного права, сохранялся фактический запрет на уход «обязанных» и «выкупных» крестьян со своего

участка земли, что указывает на сохранение крепостного права как социально-экономического института. Ранее в истории

исчезновение данного института также не происходило в один день, например, в Западной Европе оно растянулось на 2-3

столетия (XI—XIV вв.)[18]. Историк Б. Н. Миронов также пишет о постепенном ослаблении крепостничества в течение нескольких

десятилетий после 1861 г.[19].

Что касается конкретных условий выкупа земли, то по данным

Н.Рожкова и Д.Блюма, в нечерноземной полосе России, где проживала основная масса крепостных крестьян, выкупная

стоимость земли в среднем в 2,2 раза превышала её рыночную стоимость, а в отдельных случаях она её превышала даже в 5-6

раз[20]. Поэтому фактически цена выкупа, установленная в соответствии с реформой 1861 г., включала не только выкуп

земли, но и выкуп самого крестьянина с семьёй — подобно тому, как ранее крепостные могли выкупить вольную у помещика за

деньги по договоренности с последним. Такой вывод делают, в частности, историки Д.Блюм[21] и П. А. Зайончковский[22] Таким

образом, условия освобождения крестьян в России были значительно хуже, чем в Прибалтике, где они были освобождены

ещё при Александре I без земли, но и без необходимости уплачивать выкуп за себя.

Как писал историк П. А. Зайончковский, условия выкупа земли имели «наиболее грабительский характер». В приводимых им

примерах, которые, по его словам, являются «яркой иллюстрацией того безудержного грабежа крестьян, который

устанавливался „Положениями 19 февраля 1861 г.“», суммы выкупных платежей крестьян, выплачиваемые ими в течение 49

лет, с учетом процентов (6 % годовых) в 4-7 раз превышали рыночную стоимость выкупаемой ими земли[23].

Соответственно, по условиям реформы крестьяне были по существу принуждаемы к выкупу земли, которую М. Н.

Покровский называет «принудительной собственностью». А «чтобы собственник от неё не убежал, — пишет историк, — чего,

по обстоятельствам дела, вполне можно было ожидать, — пришлось поставить „освобождаемого“ в такие юридические

условия, которые очень напоминают состояние если не арестанта, то малолетнего или слабоумного, находящегося под опекой»[24].

Как указывает П. А. Зайончковский, за пользование помещичьей землей «временнообязанные крестьяне» были обязаны

отрабатывать барщину или платить оброк, которые даже выросли

14 среда, 14 ноября 2012 г.

крепостное право в русском госу…

по итогам реформы (в расчете на десятину земли крестьянина).

Они не имели права отказаться от предоставленного им помещиком надела и соответственно, от «феодальных

повинностей» по крайней мере, в первые девять лет. «Это запрещение, — пишет историк, — достаточно ярко

характеризовало помещичий характер реформы». В последующие годы отказ от земли был ограничен рядом условий, затруднявших

осуществление этого права[25]. А после 1881 г. выкуп земли и вовсе стал обязательным.

Ещё одним результатом реформы 1861 г. стало появление т. н. отрезков — части земель, составлявших в среднем около 20 %,

которые ранее были в ведении крестьян, но теперь оказавшихся в ведении помещиков и не подлежащих выкупу. Как указывал Н. А.

Рожков, раздел земли был специально проведен помещиками таким образом, что «крестьяне оказались отрезанными

помещичьей землей от водопоя, леса, большой дороги, церкви, иногда от своих пашен и лугов… [в результате] они вынуждались к

аренде помещичьей земли во что бы то ни стало, на каких угодно условиях»[26]. «Отрезав у крестьян, по Положению 19 февраля,

земли, для тех абсолютно необходимые, — писал М. Н. Покровский, — луга, выгоны, даже места для прогона скота к

водопою, помещики заставляли их арендовать эти земли не иначе, как под работу, с обязательством вспахать, засеять и

сжать на помещика определённое количество десятин»[27]. В мемуарах и описаниях, написанных самими помещиками, указывал

историк, эта практика отрезков описывалась как повсеместная — практически не было помещичьих хозяйств, где бы не

существовало отрезков. В одном примере помещик «хвастался, что его отрезки охватывают, как кольцом, 18 деревень, которые

все у него в кабале; едва приехавший арендатор-немец в качестве одного из первых русских слов запомнил atreski и, арендуя

имение, прежде всего справлялся, есть ли в нем эта драгоценность»[27].

На то же значение отрезков как результата крестьянской реформы указывал П. А. Зайончковский[28]. Как писал после

реформы 1861 г. смоленский помещик А. Н. Энгельгардт, «теперь… иное имение и без лугов, и с плохой землей дает

большой доход, потому что оно благоприятнее для землевладельца расположено относительно деревень, а главное,

обладает „отрезками“, без которых крестьянам нельзя обойтись, которые загораживают их земли от земель других

владельцев»[29]. Как писал М. Е. Салтыков-Щедрин, «когда только что пошли слухи о предстоящей крестьянской передряге…,

когда наступил срок для составления уставной грамоты, то он