!Экзамен зачет учебный год 2023 / Админа_практикум Алехина

10. В ФЗ № 79, как нетождественные, употребляютсонщя «обязательства» и «обязанности» гражданского служащего. Ряыцет не о гражданско-правовых обязательствах (см., например,ilcM), 0 н а л и ч и и которых он должен представлять сведения (ст,3)| Имеются в виду обязательства публичного характера, предусирвые нормами административного права: обязательства по прощению г р а ж д а н с к о й службы (ст. 13), обязательство по представлено сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущепмого характера (ст. 20); обязательство о прохождении гражданамщжбы после обучения в общеобразовательном учреждении (п. 9ч. 3 ст. 27).

11. Государственно-службные отношения у гражданшадикают в результате последовательного совершения соворости юридических действий:

а) гражданин, поступающий на гражданскую службшаключении служебного контракта предъявляет представитананимателя документы, предусмотренные Законом (ч. 1 ст. ЗУ*перечень является открытым;

б) по общему правилу должности гражданской слуга замещаются по результатам конкурса. Конкурс проводится пригоуплении гражданина на гражданскую службу и переходе грашсшм служащим на другую должность гражданской службы (Зашсодержит определенный перечень случаев, когда конкурс не родится). При замещении должности по конкурсу его результашиегся обязательным юридическим фактом, предшествующим назаению на должность;

в) издание акта государственного органа о назначенишолжность гражданской службы;

г) заключение служебного контракта. Он необходим."(зависимо от того, замещается должность по конкурсу или белю проведения;

д) в установленных случаях процедура поступления а фажданскую службу и замещения должности гражданской слуепредполагает испытание, допуск к сведениям, составляющимжударственную тайну, и т . п .

:: 12. Касаясь природы служебного контракта, следуешеть в виду, что:

нанимателем государственного служащего является Л Российская Федерация, л и б о субъект РФ;

тель нанимателя (наличие обязательной стороны) в лице руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность, либо представитель указанного руководителя или лица, осуществляющий полномочия от имени РФ или субъекта РФ; другой стороной контракта может быть гражданин, поступающий на гражданскую службу; гражданский служащий, поступаю-

щий на другую должность гражданской службы; служебный контракт заключается для обеспечения публичной

профессиональной служебной деятельности, но призван сочетать публичные и частные интересы лица, поступающего на гражданскую службу;

порядок заключения и содержание служебного контракта устанавливается нормами административного права;

ввиду публичного характера служебного контракта его стороной не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства; публичным характером определяется прекращение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего из граж-

данства Российской Федерации, а также в случае приобретения им гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

13. Структура содержания служебного контракта включает: права и обязанности сторон. Имеются в ввиду лишь те из них,

которые относятся к содержанию самого понятия контракта как соглашения. Ими не поглощаются права и обязанности гражданского служащего и представителя нанимателя, составляющие элемент существенных условий;

указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия имя отчество представителя нанимателя);

существенные условия служебного контракта (ст. 24 Закона). В принципе перечень этих условий можно рассматривать как закрытый. Допустимые, в определенных случаях, уточнения служебного контракта не колеблют этого принципа;

иные действия, которые включаются в зависимости от особен - ностей должностных обязанностей, вида служебного контракта, срока его действия и т.п. (например, неразглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, срок действия контракта и др.).

По Закону может быть заключен: а) служебный контракт на неопределенный срок, б) срочный контракт. В нем конкретизиро-

тракта. Условия служебного контракта могут быть изменены по с о - глашению сторон и только в письменной форме.

Существенные условия служебного контракта могут быть изменены представителем нанимателя в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности при про - должении гражданским служащим такой деятельности без изменения должностных обязанностей.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до их введения.

Закон запрещает требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Однако это не исключает перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы или перемещение. Основания, порядок его перевода и перемещения, последствия отказа от них регламентированы Законом (ст. 28, 30).

Как известно, нередки случаи прекращения деятельности ор - ганов государственного управления как путем реорганизации, так и ликвидации, а также сокращения должностей гражданской службы. Поэтому Закон специально регламентирует отношения в этих случаях, связанных с гражданской службой (ст. 21).

14.Закон детально регламентирует прекращение служебного контракта. Рассматривая этот вопрос, важно иметь в виду, что ус - тановлены не только основания, но и, в сочетании с ними, последствия, а также порядок прекращения.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом. Такой регламент утверждается представителем нанимателя, является составной частью административного регламента государственного органа.

Требования к нему определены Законом (ст. 77). Результаты его исполнения гражданским служащим учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности, оценке его профессиональной служебной деятельности, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, применении поощрений.

15.Прохождение гражданской службы включает аттестацию гражданского служащего, сдачу им квалификационного экзамена,

присвоение классных чинов, поощрений, а в установленных случаях и мер дисциплинарной ответственности. Правовые основы ре. шения этих вопросов установлены Законом, нормы которого конкретизируются указами Президента РФ, уполномоченных органов исполнительной власти. Так, утверждены указами Президента Рф от 1 февраля 2005 г. № 110 «Положение о проведении аттестации государственных служащих Российской Федерации», № 111 «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральными государственными служащими»

По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет)

ипо окончании действия срочного контракта, заключаемого по достижении возраста 60 лет, по решению представителя нанимателя

исогласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Тесты:

1. Государственная служба:

1.1.совокупность органов государственной власти;

1.2.название федерального органа исполнительной власти;

1.3.профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов РФ.

2.Гражданский служащий:

2.1.лицо, включенное в штатное расписание государственного органа;

2.2.гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы, о с у щ е с т в л я ю щ и й профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;

2.3. любое лицо, уполномоченное выполнить какие-либо действия по реализации функций государства, в том числе и бесплатно, например, почетный консул, член добровольной народной дру-

жи н ы .

3.Государственная должность Российской Федерации:

3.1. должность, устанавливаемая Конституцией Российской ф е д е р а ц и и , федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

3.2.часть компетенции государственного органа;

3.3.должность в федеральном органе исполнительной власти.

4. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, государственной службой...

4.1....является;

4.2....не является.

5.Военная служба является видом:

5.1.государственной службы;

5.2.федеральной государственной службы.

6.Отличительными признаками видов государственной службы являются:

6.1.исполнение специальных функций;

6.2.замещение специальных должностей;

6.3.профессионализм;

6.4.финансирование за счет средств федерального бюджета.

7.Должности федеральной государственной службы учрежда-

ются:

7.1.федеральным законом;

7.2.Президентом Российской Федерации;

7.3.нормативным правовым актом Российской Федерации.

8. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности:

8.1.одного вида государственной службы;

8.2.различных видов государственной службы.

21.2.федеральным законом;

21.3.указом Президента Российской Федерации;

21.4.руководителем государственного органа.

22.Должности федеральной государственной гражданской службы делятся на:

22.1.категории;

22.2.группы;

22.3.виды;

22.4.разряды.

23.Классный чин «действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса» присваивается гражданским служащим, замещающим должности:

23.1.главной группы;

23.2.высшей группы;

23.3.старшей группы.

24.Государственно-служебные отношения возникают с мо -

мента:

24.1.подачи заявления о поступлении на государственную

службу;

24.2.подписания служебного контракта сторонами;

24.3.издания уполномоченным органом акта о назначении на должность.

Задачи:

1. Какие виды деятельности граждан и должностных лиц по своей сущности сходны с государственной служебной деятельностью?

2.Являются ли государственной службой военная служба по призыву, альтернативная гражданская служба?

3.Определите характерные отличия государственной служебной деятельности от других видов деятельности по следующим критериям:

дарственной гражданской службы за счет сокращения ранее существовавших должностей с аналогичными наименованиями. Большинство работников было переведено на новые должности, а Сухов уволен по сокращению штата.

Он обратился в районный суд с иском о восстановлении его на работе в должности категории «специалисты» федеральной государственной гражданской службы, выплате денежного содержания по этой должности за время вынужденного прогула и увольнении его в отставку с этой должности для получения пенсии, исходя из соответствующего размера, должностного оклада и надбавки за максимально предусмотренный должностью классный чин.

Какое решение должен вынести суд?

7.Разумовский более 2 лет проходил федеральную государственную гражданскую службу в должности категории «специалисты», имел классный чин «референт государственной гражданской службы 1 класса».

В связи с реорганизацией структуры учреждения и перераспределением функций подразделений занимаемая им должность исключена из штата, а взамен включена должность категории «по - мощники (советники)» с дополнительными функциями и полномочиями.

Разумовский был назначен на эту должность.

Требуется ли заключение с ним нового служебного контракта? Каковы особенности контракта?

В какие сроки ему может быть присвоен, в каком порядке и какой очередной классный чин?

8.Седых, имеющая среднее образование и большой опыт в сфере делопроизводства, длительное время работала в должности начальника общего отдела канцелярии. В связи с неудовлетворенностью размерами заработной платы она обратилась с предложением преобразовать занимаемую ею должность в должность федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» и перевести ее на эту должность.

Возможно ли реализовать ее предложения?

9. Макарова, имеющая среднее специальное образование, по - ступила на федеральную государственную гражданскую службу и была назначена на должность категории «специалисты». Через 8 месяцев она обратилась с заявлением о переводе ее в смежное подразделение на вакантную вышестоящую должность категории «по - мощники (советники)».

Возможно ли удовлетворить это заявление? При каких условиях возможен этот перевод?

10.Алексеев проходил военную службу по контракту и был до - пущен в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну. После увольнения в запас он в течение 5,5 лет занимался индивидуальным частным предпринимательством, однако в связи с неэффективностью новой деятельности и банкротством обратился с заявлением о приеме его на федеральную государственную гражданскую службу на должность категории «помощники (советники)», связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В своем заявлении он указал, что имеет необходимый образовательный уровень, опыт работы по профилю, а в период военной службы он был допущен к соответствующим сведениям.

При каких условиях и в каком порядке он может быть назначен на указанную должность?

11.Сравните служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации и трудовой договор.

12.Военнослужащему органов Ф С Б России Малахову начальником управления было объявлено дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии за то, что он, находясь в отпуске в городе Мурманске, совершил заграничную по - ездку по частному делу в Финляндию.

Законно ли наложенное взыскание?

13.Гражданский служащий Алябьев за совершение дисциплинарного проступка был освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы приказом представителя нанимателя.

Суд не принял к рассмотрению жалобу Алябьева, сославшись на административный порядок рассмотрения служебных споров гражданских служащих. Правомерны ли действия суда?

14.Гражданскому служащему — начальнику технического отдела в управлении федерального агентства Топорову при посещении международной выставки связи организаторами выставки был подарен мобильный телефон, а также вручен диплом почетного члена Клуба конструкторов связи. Начальник управления потребовал сдать подарок в отдел связи для оприходования и официально от-

казаться от почетного звания международной организации. Т о п о - ров отказался выполнить данное распоряжение.