- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Выяснение признаков государственного управления:
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •Основу предмета ап составляют организационные, называемые также управленческими, отношения. Они формируются в связи с организацией и реализацией функций ив.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •II. Федеральные министерства, руководство
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства,
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти
- •В зависимости от государственного устройства,
- •По правовым основаниям создания:
- •По способу формирования:
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф .
- •27. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции.
- •Совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •32. Система органов исполнительной власти: понятие , основные звенья
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •36. Система органов управления связью
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •41.Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •Основание – административное правонарушение
- •Меры административной ответственности – административные наказания
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012г.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания: сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •52. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •53. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •4. Исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
- •54. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •55. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •56. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Органы управления безопасностью.
- •58. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
- •59. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •60. Обязанности и права полиции.
- •Осуществление оперативно-розыскной деятельности
- •61. Исполнительной исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •63. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •64. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •65. Регистрация актов гражданского состояния.
- •66. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении
- •67. Утрата силы правовыми актами управления.
- •68. Государственный контроль в сфере здравоохранения
- •69. Режим военного положения
- •70. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •72. Административная ответственность юридических лиц
- •73. Организация государственного управления внутренними делами
- •74. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •75. Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •76. Режим чрезвычайного положения
- •77. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова
- •78. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Вопрос 79. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Вопрос 80. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти
- •Вопрос 81. Комплектование вооруженных сил рф
- •Вопрос 82. Администрация президента: понятие, основы правового положения
- •Вопрос 83. Компетенция рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •Вопрос 84. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Вопрос 85. Административное право в системе Российского права.
- •1. Административное право с кп
- •2. Административное право с гп
- •3. Административное право с уп
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •Вопрос 86. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •Вопрос 87. Применение полицией отдельных мер гос принуждения
- •Задержание
- •Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
- •Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
- •Формирование и ведение банков данных о гражданах
- •Вопрос 88. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •89. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме
- •Вопрос 90. Административный арест, как вид административного наказания.
- •91. Понятие и виды гражданских служащих
- •В зависимости от деления гражданской службы:
- •В зависимости от категорий должностей гражданской службы:
- •По делению гражданских служб на группы:
- •По классным чинам, которые присваиваются в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы:
- •По характеру полномочий (роли государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций):
- •92. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •93. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •94. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •95. Административный договор.
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы
- •97. Административное задержание
- •98. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- •99. Источники административного права.
- •100. Правовая природа поручений Президента рф
- •101. Правовые основы организаций оказания медицинской помощи
- •По видам медицинской помощи
- •По условиям
- •По формам
- •102. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения
- •103. Обязательные работы как вид административного наказания
- •104. Административное законодательство: понятие и виды
По структуре объекта
Простые административные правоотношения
Сложные административные правоотношения
Общий объект административно-правовых отношений: поведение, деятельность физических лиц и
их коллективных образований. В простых административных отношениях он является единственным.
В сложных административных правоотношениях объектом могут быть самые разные предметы:
- имущество
- работы и услуги
- информация
- результаты интеллектуальной деятельности
- нематериальные блага.
Следовательно, виды объектов ГП и АП отчасти совпадают, но различия заключаются в том, что с ними связаны права и обязанности субъектов административных правоотношений. Например, решение уполномоченного органа о закреплении имущества за унитарным предприятием реализуется в форме административных отношений, которое образует имущественную основу его деятельности как участника гражданского оборота.
По соотношению прав и обязанностей сторон:
Вертикальные административные правоотношения – основаны на властном подчинении одной стороны другой. Им обычно обозначается административное подчинение и прямое распорядительство + это отношения, в которых субъекту, имеющему правомочия принимать решения в отношении другой стороны, последняя не подчинена (это имеет место при реализации гражданами своего права на обращения в государственные органы).
Здесь нет подчинения сторон, но есть начало юридической зависимости юридически слабой стороны от субъекта, уполномоченного принимать решения.
Горизонтальные административные правоотношения – стороны юридически равноправны, ни одна из них не зависима от другой. Здесь речь идет о взаимном сотрудничестве, партнерстве
В связи с развитием электронных компьютерных технологий: бесконтактные административные правоотношения. В них нет персонифицированных служащих, выступающих от имени уполномоченного органа. В таких случаях реально субъекты административного правоотношения есть, но отношения между ними опосредованы компьютерными технологиями.
В лекциях давалась иная классификация.
По степени выражения в админ правоотношении цели непосредственного управляющего воздействия на поведение управляемых, различают
основные и неосновные административные правоотношения.
Основными признаются властеотношения, в этих отношениях непосредственно проявляется юридически-властное воздействие на общественные связи. Они строятся по принципу: субъект – объект. Их примером являются отношения между вышестоящими и нижестоящими ОИВ. Неосновными признаются административные правоотношения, в которых отсутствует непосредственно управляющее воздействие субъекта на объект. Их участники юридически равноправны. Они, р, возникают при издании федеральными органами совместных актов, если при этом в них не участвует орган, который находится в статусе головного органа.
В зависимости от характера взаимоотношения участников различают вертикальные и горизонтальные отношения. Вертикальное относится к основным. Такого рода АП отношение исключает юридическое равенство сторон. В них все возникающие по любой инициативе вопросы решаются не по соглашению сторон, а по односторонним юридически властным решениям уполномоченного субъекта.
Подчинение может выражаться основном в двух формах.
1 – административное подчинение – имеет место между органами исп власти разного уровня и между ними и подчиненными им организационно предприятиями и учреждениями. Вариантом вертикальных отн-й явля-ся субординарные (или субординационные) отношения.
2 - основанные на функциональном подчинении: определённые органы наделены полномочиями предъявлять юридически властные требования или применять меры административного принуждения к неподчинённым им органам и организациям
Горизонтальные – админ правоотношения, участники которых юр-ки равноправны. Участники горизонтальных отношений находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают одинаковым масштабом компетенции в той или иной сфере деятельности. Эти субъекты прямо не подчиняются друг другу, а вступают в отношения относительного равенства с целью решения управленческого вопроса. Особенность горизонтальных отношений в том, что они предшествуют вертикальным, либо являются их следствием, результатом. Например, создание на базе юридически властного решения, принятого 2 субъектами управления межведомственной комиссии по его реализации. Следует иметь в виду, что горизонтальные правоотношения не являютсся основными АП отношениями. Они не содержат главного признака, которые определяют такого рода отношения.
Типичными примерами горизонтальных отношений являются
1) Административно-процессуальные отношения
2) Административно-договорные отношения
3) Согласительные правоотношения
4) Повседневные связи госслужащих-исполнителей 1 и того же уровня
В литературе выделаются еще субординационные отношения. К ним относятся отношения, которые базируются на полномочия одного из субъектов использовать распорядительные¸ контрольные полномочия по отношению к др участникам. однако следует иметь в виду, что субординационные отношения представляют собой вертикальные отношения во всех случаях, когда одна из сторон обладает юридически властными полномочиями по отно-ю к др стороне, имеют место вертикальные отношения.
Имеют место и координационные отношения. Координация – согласование деятельности различных субъектов для достижения общих целей и задач. Однако координационные отношения могут быть вертикальными, когда 1 из субъектов, призванные обеспечивать согласованную деятельность нескольких субъектов, обладает по отношению к ним определенными организационно-властными полномочиями. Например, решает вопрос о созыве этого субъекта, о разработке определенных проектов документов, которые касаются этих субъектов.
Другой вариант – горизонтальные отношения, когда условием координации является согласие субъектов, в котором никто из них не вправе осуществлять юридически властные полномочия.
*Предлагают еще выделять реординационные отношения. Ими признаются отношения, которые образуются с целью обратного воздействия управляемого субъекта на управляющий субъект, то есть воздействие снизу наверх, на инстанции, которым воздействующим субъект организационно не подчинен. Ими называют отношения, которые возникают в случаях обращения граждан в органы (в частности, исп власти). Однако для выделения такого рода отношений нет оснований (точка зрения лектора). В тех случаях, когда гражданин обращается по какому-то вопросу в орган, решение принимает сам орган, а не гражданин, поэтому то чисто властные отношения.
5) По основаниям возникновения различают правоотношения, которые возникают на основании юридических фактов, влекущих за собой правомерное админ правоотношения, и отношения деликтные, возникающие на основании неправомерных юр фактов.
6) Постоянные и случайные (временные) правоотношения. Постоянные возникают между ОИВ и подчиненным им другим ОИВ, или предприятием-учреждением. В данном случае функционирует единая система.
Случайные – с контролером транспорта общего пользования при следовании без билета, или водителем транспортного средства с работником ГИБДД при нарушении им правил дорожного движения.