5. Характер конкретных управленческих отношений зависит от многих факторов, в том числе от целей деятельности субъектов, избранных способов их достижения.

Пример – судебные приставы по ОУПДС (цель – поддержание порядка, охрана) и судебные приставы-исполнители (цель – практическое исполнение исполнительных документов)

6. По сфере возникновения различают управленческие отношения:

1. ограниченные рамками каждого органа государственного управления (внутренние управленческие отношения), и

2. отношения этих органов с их объектами (объектами-субъектами) управления (внешние управленческие отношения)

Они характеризуются множественностью видов субъектов ГУ. Отсюда и множественность вариантов управленческих отношений между ними:

Наиболее типичные группы внешних управленческих отношений:

1. Органов государственного управления с:

а) физическими лицами, прежде всего гражданами РФ, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства;

б) государственными и негосударственными организациями различных видов и форм собственности;

в) другими органами управления между собой как по вертикали, так и по горизонтали;

г) государственными служащими;

д) исполнительными органами муниципальных образований;

е) муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

ж) муниципальными служащими.

2. Государственных служащих между собой и муниципальными служащими.

3. Отношения, возникающие в системе местного самоуправления.

Особой разновидностью публичного управления в РФ является функционирование исполнительной власти в МО. Вследствие этого здесь возникают общественные отношения, однотипные с государственно-управленческими отношениями, с особенностями, присущими системе МС²

Виды таких упр. отношений – отношения ОМС с:

1. ФЛ

2. муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями

3. муниципальными служащими

4. кроме того, это отношения могут возникать между мун. служащими

Сфера таких упр. отношений, регулируемых АП, особая:

• Здесь присутствуют лишь внешние управленческие отношения

• Внутренние отношения (самоорганизация МС) находится вне сферы АП (рег. Мун. Пр.)

4. Между предприятиями и учреждениями, их должностными лицами, наделенными полномочиями публичной власти, с физическими лицами и их организациями

• Многие задачи и функции управления смещены именно на уровень предприятий и учреждений, в результате функционирования которых реализуется административная правосубъектность физических лиц и их организаций, например, регистрирующих, надзорных, пограничных, таможенных и др.

• Работа многих предприятий и учреждений непосредственно сопряжена с обеспечением общественного порядка и эксплуатацией объектов повышенной опасности. Поэтому их должностные лица наделяются полномочиями по непосредственному применению административного принуждения в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами (командиры воздушных кораблей, капитаны морских и речных судов и др.).

• Такие полномочия нередко предоставляются работникам предприятий и учреждений независимо от форм собственности. Хотя основания их реализации и характер применяемых мер устанавливаются с учетом содержания основной деятельности того или иного предприятия и учреждения, например, санитарного надзора, пожарного надзора и т. д.

• Достаточно разветвленную систему составляют управленческие отношения, возникающие вследствие внутреннего контроля соблюдения пропускного режима, организуемого самими предприятиями и учреждениями и другими организациями