19. Основы административно-правового статуса гражданина рф

1. Основы административно-правового статуса гражданина рф.

Гражданин как субъект административного права — это участник общественных управленческих отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Административно-правовой статус гражданина – совокупность прав и обязанностей гражданина в сфере управления.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

• комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,

• гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.

В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.

Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:

• издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;

• реализуют их исполнение;

• содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;

• осуществляют охрану прав и свобод граждан.

СОСТАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ АПС:

1) Правовой статус личности, человека как субъекта административного права (ст.2 КРФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»). Основные права: право на жизнь (ч. 1 ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации и беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию (ст. 27) + обязанности и запреты (принудительного труда)

(*) ограничение прав личности нормами фз часто носит административно-правовой характер (Например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками полиции)

2) Статус гражданина РФ, вытекающий из факта гражданства (входят нормы об участии в делах государства, определяющие статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, личной и семейной сфере

3) СОЦИАЛЬНЫЙ элемент (необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т. Д; В сфере общественно-трудовой деятельности насчитываются тысячи профессий и специальностей, и каждая из них имеет свой правовой статус, установленный в основном нормами трудового и административного права) статусы: рабочего, служащего, учащегося и т.д.

4) ОСОБЫЙ СТАТУС (права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители и т. д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом и имеют свои права и обязанности)

(*) А-ПС гр-а – единство 4 элементов

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ

1) Административная правоспособность - реальная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой (рождение – смерть) - не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством (например, лишение прав за нарушение ПДД – КОАП)

2) Административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере государственного управления (14 ЛЕТ – частично, 16 лет – привлечение к адм отв-и, полная с 18 лет)