Учебный год 2023 / Калинина Л.А. - Административная ответственность
.pdf362 Глава 11. Отдельные виды административных правонарушений
тельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. К мерам экспортного контроля относятся внутрифирменные программы экспортного контроля, проверки финансово-хозяй- ственной деятельности, государственная экспертиза и учет внешнеэкономических сделок, идентификация контролируемых товаров и технологий, ограничения, запреты и др. В частности, установлено, что российским участникам внешнеэкономической деятельности запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) будут использованы иностранным государством или иностранными участниками внешнеэкономической деятельности для создания оружия массового поражения и средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов.
В целях обеспечения соблюдения законодательства об экспортном контроле осуществляется лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.
Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны вести учет внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности в целях экспортного контроля. Документы, относящиеся к внешнеэкономическим сделкам с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, должны храниться в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством РФ. Порядок и форма учета внешнеэкономических сделок в целях экспортного контроля определяются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
Предметом административного правонарушения являются контролируемые товары и технологии: сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его
§ 3. Правонарушения в предпринимательской деятельности |
363 |
доставки, иных видов вооружения и военной техники; оружие массового поражения — ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное; средства доставки — ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения.
Объективная сторона ст. 14.20 КоАП РФ характеризуется действиями (бездействием) и выражается в осуществлении внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль:
1) без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.1, 16.3, 16.19 КоАП РФ;
2) соблюдения установленного порядка ведения учета внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности в целях экспортного контроля, а равно с нарушением установленных сроков хранения соответствующих учетных документов.
При квалификации правонарушения по ст. 14.20 следует иметь в виду, что незаконное получение лицензии (разрешения) предполагает ее (его) получение на основе представленных документов, содержащих недостоверные, искаженные, неполные сведения в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций.
Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом. Это правонарушение влечет административную ответственность по ст. 14.23 КоАП РФ. Установление административной ответственности за нарушение внутрикорпоративного порядка управления юридическими лицами обусловлено тем, что зачастую в целом реализация управленческих функций не соответствует стандартам управления в Условиях рыночной экономики. Под управленческими функциями понимается исполнительно-распорядительная деятель-
§ 3. Правонарушения в предпринимательской деятельности |
367 |
биржевых сделок; порядок котировки цен биржевых товаров; порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и котировке биржевых цен; порядок информирования членов биржи и других участников биржевой торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров; порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок.
Противоправный характер действия (бездействия) может проявляться и в нарушении биржей положений учредительных документов о максимальном количестве членов биржи.
Под членами биржи понимаются юридические или физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. На бирже могут быть представлены следующие категории членов биржи: полные члены — с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи; неполные члены — с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.
Членство на бирже дает право: участвовать в биржевой торговле; участвовать в принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в работе других органов управления биржей в соответствии с положениями, установленными в учредительных документах, и другими правилами, действующими на бирже; получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи, и другие права, предусмотренные учредительными документами биржи.
Членство на бирже возникает в порядке и на условиях, установленных учредительными документами биржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей. Члены биржи, являющиеся учредителями биржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевой торговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставе биржи и не нарушают равенства прав учредителей и дру-
§ 3. Правонарушения в предпринимательской деятельности |
369 |
при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, утвержденному органом государственной власти субъекта РФ; юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
В отношении оборота лома и отходов черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т. п. Осуществляющие прием лома и отходов черных и цветных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также к подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий. К числу документов, необходимых при транспортировке лома и отходов, отнесены: путевой лист (за исключением случаев перевозки индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов, либо перевозки лома и отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления); транспортная накладная со всеми необходимыми реквизитами и ряд других документов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и может выражаться: 1) в несоблюдении обязанности по обеспечению наличия на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте информации, связанной с осуществлением данного вида предпринимательской деятельности; 2) нарушении приема и учета лома и отходов; 3) нарушении порядка учета отчуждаемых лома и отходов; 4) несоблюдении обязанности перевозчиком, грузоотправите-
24 Заказ 1 235
